做好“六字”文章 織密掃黑除惡大網



掃黑除惡專項鬥爭開展以來,團風縣認真貫徹中央、省委掃黑除惡精神,按照“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”的要求,緊盯宣傳發動、線索研判、案件偵辦、深挖背後、強基固本,治亂清掃,一批群眾身邊最痛恨的黑惡勢力得到應有的懲處,一些行業亂象得到精準治理,群眾安全感、獲得感、幸福感顯著增強,縣委縣政府掃黑除惡、治亂清掃的信心和決心進一步彰顯。


一、“建”強組織體系

掃黑除惡專項鬥爭是一場人民戰爭,也是一項民心工程。縣委、縣政府從講政治的高度把握這場鬥爭,迅速把思想和行動統一到黨中央決策部署上來,全面把握和推進,勇於擔當、敢於作為,充分發揮總部署、總協調、總督辦的職能作用。一是組建高規格“指揮部”。縣委書記、縣長分別任縣掃黑除惡專項鬥爭領導小組組長、第一副組長,縣委副書記、政法委書記,紀委書記、監委主任,組織部長、宣傳部長、公檢法主要負責人任副組長,縣委副書記、政法委書記兼任辦公室主任,30家成員單位協同參與,建強了專項鬥爭的“指揮部”。為了確保掃黑除惡啟動快、聲勢大、戰果好,縣委縣政府把掃黑除惡專項鬥爭最新精神和指示作為縣委常委會、縣政府常務會的常項議題,多次召開領導小組會議和工作推進會議,有計劃、有步驟、有重點地推進專項鬥爭,掀起一波又一波強大攻勢。

二是組建高效率“作戰部”。從政法、紀檢、組織、宣傳等部門抽調38 名精幹人員,設立領導小組辦公室、執紀問責辦公室、基層組織建設辦公室、宣傳報道工作辦公室等“四大辦”,定人定崗、定責定位,按實體化、實戰化組建了縣掃黑辦。縣掃黑辦堅持以問題為導向,及時跟蹤掌握鬥爭的動態,充分履行領導小組的參謀助手作用,統籌協調、宣傳引導;線索摸排、分類移交;專題調研、督查督辦,推動專項鬥爭持續不斷取得突破性進展。三是建強了紅色“尖刀連”。縣公安局作為掃黑除惡主先鋒,率先開展“掃黑除惡”誓師大會暨大練兵活動,與麻城、紅安、羅田等兄弟縣市巡特警聯合開展冬季集訓活動。法檢、紀監、組織等部門也將掃黑除惡政策、法律法規作為支部主題黨日、“兩學一做”學教活動內容,邀請全國打黑專家人才庫領導、省公安廳刑偵專家,市掃黑專家組領導蒞臨我縣授課,開展業務指導,為一線幹警傳經送寶。不斷克服基層警力薄弱的實際,有效整合了刑偵、治安、禁毒、法制等警種部門資源,將刑偵、技偵、網偵、圖偵、情報力量進行優化組合,形成合成作戰。培養了一支意志堅定、作風優良、能打勝仗的紅色“尖刀連”。


二、“造”好宣傳聲勢

人民群眾是黑惡勢力最直接的受害者,也是掃黑除惡成效最深刻的感受者。全黨動員、全民參與,是這場專項鬥爭的鮮明特徵。我們積極探索新形勢下專群結合、依靠群眾的新途徑新辦法,廣泛開展宣傳教育,營造出“人人知曉、人人參與、人人喊打”的掃黑除惡氛圍。一是開展“大宣傳”,造群眾知曉的氛圍。共張貼公告3萬餘份,發放宣傳資料、提醒卡5萬餘份,製作宣傳標語、專欄1000餘個,利用微信公眾號、短信、電子顯示屏推送信息3萬餘條,出動流動宣傳車118臺次,村村響、電視臺開辦的掃黑除惡專欄在黃金時段持續播報,有效提升掃黑除惡群眾參與率、知曉率。二是凝聚 “組織力”,造幹部參與的熱潮。充分發揮基層黨組織的政治功能和黨員幹部的帶動作用,把掃黑除惡專項鬥爭同黨的組織生活有機融合,通過開展大討論、講黨課、談心談話、簽訂承諾書,向全縣3000名幹部職工“致一封信”,將掃黑除惡30道應知應會題列入“主題黨日”學習內容,引領廣大黨員幹部參與掃黑除惡專項鬥爭,揭發涉黑涉惡及“保護傘”“關係網”線索。

三是傳播“正能量”,造人人鼓勁的高潮。發揮微信、微博、報刊等媒體覆蓋廣、受眾多的優勢,滾動發佈 “獎勵舉報”政策,登載追逃信息,全面激發群眾正義感,僅半月,27名在逃人員陸續歸案。“4.17” 案在全市新聞發佈會上通報,極大震懾了黑惡分子的囂張氣焰。張家灣村召開掃黑除惡群眾大會,周邊村鎮社區千餘人聞訊而來,縣委除惡務盡的決心贏得了群眾廣泛信任支持。


三、“搜”集黑惡線索

民之所恨,鋒芒所向。堅持從人民群眾最恨的事情抓起,以黃砂開採、城鎮拆遷、土地徵用、民間借貸、圍標串標、涉賭涉毒等重點行業領域為牽引,拓寬線索摸排的廣度和深度,開展線索的“大起底、大清查”。一是落實責任“摸線索”。 按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”原則,傳遞“摸出線索是負責,摸不出線索是失責”的信息,從專業責任、屬地責任、主管責任逐一壓實法紀部門、基層組織、行業部門線索摸排主體責任,形成主動摸、層層排、擴線挖的工作合力,並將涉惡涉惡線索排查工作納入綜治考核。2018年度,堅決否決了排查走過場,問題突出的2個執法單位。

二是深入群眾 “挖線索”。走訪暗訪“兩代表一委員”,挨個座談鄉鎮和縣直部門主要負責人, “一警兩員”(民警、網格員、治安員)深入社區、企業、學校、工地、市場走訪座談、現場諮詢,全縣駐村工作隊長、“四雙”隊員駐村幫扶、宣傳政策、蒐集線索,實現了從“坐等線索”到主動深挖線索的悄然轉身,為打掉黑惡勢力及“保護傘”提供了精準定位。三是快查快辦“督線索”。制定《涉黑涉惡問題線索快速處置工作辦法》,規範工作流程,建立管理臺賬。專門成立線索研判組,負責線索收集、彙總、研判、交辦等工作,採用“交辦單+督辦單”相結合的方法,確保線索不積壓、不超期,督導效果明顯。四是定期梳理“核線索”。對轉辦出去的線索,列出轉辦清單,堅持定期“回頭看”,做到查實有結果、查否有依據,確保每條線索結論都經得起檢驗。對實名舉報的線索,件件回告;對有犯罪前科的,件件評查,堅決落實“簽字背書制”;對非法獲取經濟利益的涉黑惡團伙案,堅決落實“一案三查”不讓問題線索成為群眾“永遠的期待”。


四、“打”出組合鐵拳

縣政法、紀監、組織部門主要領導親自謀劃,靠前指揮,強力推進,以“三個突出”,爭當掃黑除惡專項鬥爭的排頭兵。一是突出一線作戰。全縣政法、紀監部門全員參戰、全警動員、全線出擊。全縣公安機關堅決落實“三個一律”“局長盯案”等制度要求,“一把手”擔任專案組長,直接靠案指揮,推動案件偵辦,進一步鞏固上下齊心、全警全力的攻堅態勢。對尋釁滋事、非法拘禁、“兩搶一盜”、賭博涉黃等現行違法犯罪案件,以“壓發案,多破案”為目標,堅持打早打小,努力把掃黑除惡工作做到人民群眾的心坎上。紀檢監察機關立足職責定位,出新招實招硬招,把掃黑除惡與反腐敗鬥爭和基層‘拍蠅’結合起來工作,採取下沉基層、走村入戶、明察暗訪、隨機檢查、專項督查等方式全覆蓋檢查,以有案必查、一查到底的實際行動,為人民群眾守住穩穩的幸福。二是突出重拳出擊。全縣政法、紀監部門堅持以打開路、重拳出擊、深挖徹查,實現對黑惡勢力精準打擊,搗毀其“保護傘”。對重大涉黑惡線索,政法、紀監部門堅持專案專辦、大案重辦、專案經營、同步偵辦的策略,既密切協作,又執紀監督,做到掃黑必淨、除惡務盡。特別是“4.17”專案的有序推進,更振奮了民心、鼓舞了土氣、擴大了影響。

三是突出治亂清掃。針對“六亂”(亂挖亂採亂屯亂圈亂佔亂建)現象,縣委縣委集中行政執法部門集中開展專項整治行動、“颶風”“清網”行動,對社會藏汙納垢場所進行了全面的“清洗”,各種亂象得到了有效治理,營造共建共治共享的社會治理新格局,廣大群眾拍手稱快。


五、“創”新協調機制

牢固樹立全縣“一盤棋”思想,探索建立了六大協作機制,通過及時互通有無、數據共享,協調推進。一是建立了領導包案制度。對梳理出的涉黑惡重點案件,按照案件類別,落實了縣級領導包案制度,縣掃黑除惡專項鬥爭領導小組組長、第一副組長及各位副組長全部一線領案。二是建立了“大小三長”聯席會議制度。適應案件推進需要,及時碰頭會商梳理案件、研判案情、打通關節,督導推進;三是建立了線索雙向移交和聯合辦案機制。政法、組織、紀委監察部門建立線索雙向移交,紀委監委對政法機關移送的線索,優先處置、及時反饋;對黑惡勢力違法犯罪和腐敗問題長期深度交織的複雜案件,以及扶貧領域涉黑涉惡腐敗案件,與政法機關同步立案、同步調查。目前,與紀委、國土等部門雙向移交線索53條,嚴肅查處幕後“保護傘”,推進了行業管理。

四是政法部門之間建立了“四案”制度。法檢兩家提前介入,推動以審判為中心的司法改革,實現案前會商、案中聯辦、案後會診、案件補正機制有效運作。五是建立聯審機制。在村(社區)“兩委”換屆工作中,嚴把候選人“入口”關,直接否決和建議否決提名人選8名。六是建立督導督辦制。縣委政法委先後4次會同縣公安局組成督導組,抽調業務骨幹對全縣在偵、在訴的涉黑惡信訪件進行掛牌督辦,督導線索和案件辦理進度。


六、“整”改督導問題

按照省、市掃黑辦精神,縣委、縣政府高度重視,迅速啟動了掃黑除惡整改工作。一是加強組織領導。成立了縣掃黑辦牽頭的督導反饋意見整改工作專班,並將全國、省、市掃黑除惡專項鬥爭推進會和中央掃黑除惡第7督導組督導湖北情況反饋會主要精神在縣委常委會和縣委中心組學習會上深入學習。各鄉鎮及成員單位掃黑辦也成立了相應機構,部署落實掃黑除惡整改工作,形成一級抓一級、層層抓落實的深度整改格局。

二是加強統籌協調。圍繞中央第7督導組向湖北省反饋的六個方面突出問題,結合我縣實際,制發了3個階段整改方案,即:“第7督導組與省委第一次對接會反饋問題整改任務分解”;“第7督導組反饋問題整改任務分解方案”和“專項鬥爭督導反饋意見整改工作方案”。 對整改問題,落實清單管理,逐項對照檢查、逐項細化,逐項整改,做到“一個問題、一套班子、一攬子方案”,確保問題整改到位、透徹見底。三是強化督辦問責。為突出掃黑除惡專項鬥爭,縣委將其列入年度巡察計劃,加大了在縣委綜合考核佔分比重,並計入黨委主要負責人履職清單。同時,縣掃黑辦全程督導,切實加強日常檢查、明察暗訪、督辦通報,推動問題限期整改。縣政法各單位及紀委監委、組織部、水利、國土、教育等重點職能部門的整改工作正按照時間表沿著路線圖有序推進。



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