4月8日，國家發改委發佈文件明確，繼續加大戶籍制度改革力度，城區常住人口100萬—300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制；城區常住人口300萬—500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，並全面取消重點群體落戶限制。
4月8日，國家發展改革委對外發布《2019年新型城鎮化建設重點任務》（以下簡稱《重點任務》）。
放開落戶限制會助推樓市上漲嗎？
69個城市取消或放寬落戶限制，強化城市間房地產市場調控政策協同
人們最關心的莫過於，根據《重點任務》，今年放開落戶限制的城市都有哪些？
根據住建部發布的《中國城鄉建設統計年鑑》，2017年底，城區常住人口在100萬至500萬的有69個城市，其中西安、瀋陽、哈爾濱、昆明、鄭州、杭州、濟南、青島、大連、長春等10個城市的人口超過了300萬，屬於全面放開放寬落戶條件的城市。
滿足“全面取消落戶限制”的城市則有59個，包括長沙、洛陽、蘇州、無錫、揚州、合肥、寧波、福州、廈門、南寧等城市。
對比《2018年新型城鎮化建設重點任務》可以發現，我國戶籍制度改革力度正在加大，已在城鎮就業的農業轉移人口落戶條件放寬了。去年，政策還要求“大城市對參加城鎮社保年限的要求不得超過5年，其中Ⅱ型大城市不得實行積分落戶，有條件城市要進一步降低社保年限要求；Ⅰ型大城市中實行積分落戶的要大幅提高社保和居住年限的權重，鼓勵取消年度落戶數量限制。”今年，如果想落戶Ⅱ型大城市，即城區常住人口100萬—300萬的大城市，已經不需要滿足社保年限要求了，落戶限制全面取消。
實際上，早在國家政策出臺前，一些大城市就已經悄然放鬆了落戶限制。
3月，石家莊出臺政策，全面放開城區落戶限制，申請者只需拿著身份證、戶口簿就可以向落戶地派出所申請落戶，配偶、子女、父母戶口也可一併隨遷。
4月初，杭州出臺的《關於貫徹落實穩企業穩增長促進實體經濟發展政策舉措的通知》，也將杭州落戶要求從此前的“45週歲以下本科人才及35週歲以下專科人才，在杭州居住滿一年及以上，並連續繳納一年以上社保”降為“全日制大學專科及以上人才，在杭州工作並繳納社保的，可直接落戶”。
那麼落戶限制取消了，房價會不會跟著出現大漲？中原地產首席分析師張大偉分析，2019年至今，發佈各種人才引進與落戶政策的城市已超過50個。除京滬兩地，全國大部分城市落戶難度已經不大，放開落戶政策有利於農業轉移人口平等獲得城市公共資源，也使房地產市場有了穩定的市場需求。
“人才政策變相降低了限購門檻，會帶來房價上漲的預期。”張大偉說，過去兩年部分二線城市房價上漲與人才政策力度空前有較大關係，但從長遠發展看，人才對城市的核心作用是推動產業，而不是房地產，因此人才政策不應成為房地產調控的窗口。
對此，此次政策也提出，“健全都市圈商品房供應體系，強化城市間房地產市場調控政策協同。”可見，“房子是用來住的，不是用來炒的”仍是長期定位，調控原則依然是因城施策、分類指導。
大城市更吸引人了，中小城市和農村怎麼辦？
推動大中小城市協調發展，增強鄉村教師、基層醫務人員崗位吸引力
《重點任務》明確指出，要推動大中小城市協調發展。
“在大中小城市發展的優先序上，要特別注重不同規模層級城市的協調發展，偏重哪一個都不行，尤其是不能把眼睛只盯在大城市，要更多關注中小城市的發展。”發改委規劃司有關負責人介紹。
超特大城市不能再繼續“攤大餅”。超大特大城市要立足城市功能定位、防止無序蔓延，合理疏解中心城區非核心功能，推動產業和人口向一小時交通圈地區擴散。
大城市重在提高精細化管理水平，增強要素集聚、高端服務和科技創新能力，發揮規模效應和輻射帶動作用。
中小城市發展要分類施策：潛力型中小城市要提高產業支撐能力、公共服務品質，促進人口就地就近城鎮化；收縮型中小城市要瘦身強體，嚴控增量、盤活存量，引導人口和公共資源向城區集中；穩步增設一批中小城市，落實非縣級政府駐地特大鎮設市。
同時，調整優化教育醫療資源佈局，新設立和搬遷轉移職業院校原則上優先佈局在中小城市，將更多三級醫院佈局在中小城市，支持大城市知名三級醫院在中小城市設立分支機構，支持大城市知名中小學對中小城市學校進行對口幫扶支教。
小城鎮要強化基礎設施和公共服務補短板，提高服務鎮區居民和周邊農村的能力。
城市協同發展的同時，如何縮小城鄉差距？
看硬件，《重點任務》提出，統籌佈局道路、供水、供電、信息、物流等設施，2019年完成新改建農村公路20萬公里。
看軟件，今年將鼓勵省級政府建立統籌規劃、統一選拔的鄉村教師補充機制，通過穩步提高待遇等措施增強鄉村教師崗位吸引力。增加基層醫務人員崗位吸引力，鼓勵縣醫院與鄉鎮衛生院建立縣域醫共體，鼓勵城市大醫院與縣醫院建立對口幫扶、巡迴醫療和遠程醫療機制。（來源人民 網 人民日 報）
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