大城市放開落戶限制 對泰州等中小城市有影響嗎

4月8日,國家發改委發佈文件明確,繼續加大戶籍制度改革力度,城區常住人口100萬—300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制;城區常住人口300萬—500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件,並全面取消重點群體落戶限制。

4月8日,國家發展改革委對外發布《2019年新型城鎮化建設重點任務》(以下簡稱《重點任務》)。

放開落戶限制會助推樓市上漲嗎?

69個城市取消或放寬落戶限制,強化城市間房地產市場調控政策協同

人們最關心的莫過於,根據《重點任務》,今年放開落戶限制的城市都有哪些?

根據住建部發布的《中國城鄉建設統計年鑑》,2017年底,城區常住人口在100萬至500萬的有69個城市,其中西安、瀋陽、哈爾濱、昆明、鄭州、杭州、濟南、青島、大連、長春等10個城市的人口超過了300萬,屬於全面放開放寬落戶條件的城市。

滿足“全面取消落戶限制”的城市則有59個,包括長沙、洛陽、蘇州、無錫、揚州、合肥、寧波、福州、廈門、南寧等城市。

大城市放開落戶限制 對泰州等中小城市有影響嗎

對比《2018年新型城鎮化建設重點任務》可以發現,我國戶籍制度改革力度正在加大,已在城鎮就業的農業轉移人口落戶條件放寬了。去年,政策還要求“大城市對參加城鎮社保年限的要求不得超過5年,其中Ⅱ型大城市不得實行積分落戶,有條件城市要進一步降低社保年限要求;Ⅰ型大城市中實行積分落戶的要大幅提高社保和居住年限的權重,鼓勵取消年度落戶數量限制。”今年,如果想落戶Ⅱ型大城市,即城區常住人口100萬—300萬的大城市,已經不需要滿足社保年限要求了,落戶限制全面取消。

實際上,早在國家政策出臺前,一些大城市就已經悄然放鬆了落戶限制。

3月,石家莊出臺政策,全面放開城區落戶限制,申請者只需拿著身份證、戶口簿就可以向落戶地派出所申請落戶,配偶、子女、父母戶口也可一併隨遷。

4月初,杭州出臺的《關於貫徹落實穩企業穩增長促進實體經濟發展政策舉措的通知》,也將杭州落戶要求從此前的“45週歲以下本科人才及35週歲以下專科人才,在杭州居住滿一年及以上,並連續繳納一年以上社保”降為“全日制大學專科及以上人才,在杭州工作並繳納社保的,可直接落戶”。

那麼落戶限制取消了,房價會不會跟著出現大漲?中原地產首席分析師張大偉分析,2019年至今,發佈各種人才引進與落戶政策的城市已超過50個。除京滬兩地,全國大部分城市落戶難度已經不大,放開落戶政策有利於農業轉移人口平等獲得城市公共資源,也使房地產市場有了穩定的市場需求。

“人才政策變相降低了限購門檻,會帶來房價上漲的預期。”張大偉說,過去兩年部分二線城市房價上漲與人才政策力度空前有較大關係,但從長遠發展看,人才對城市的核心作用是推動產業,而不是房地產,因此人才政策不應成為房地產調控的窗口。

對此,此次政策也提出,“健全都市圈商品房供應體系,強化城市間房地產市場調控政策協同。”可見,“房子是用來住的,不是用來炒的”仍是長期定位,調控原則依然是因城施策、分類指導。

大城市更吸引人了,中小城市和農村怎麼辦?

推動大中小城市協調發展,增強鄉村教師、基層醫務人員崗位吸引力

《重點任務》明確指出,要推動大中小城市協調發展。

“在大中小城市發展的優先序上,要特別注重不同規模層級城市的協調發展,偏重哪一個都不行,尤其是不能把眼睛只盯在大城市,要更多關注中小城市的發展。”發改委規劃司有關負責人介紹。

超特大城市不能再繼續“攤大餅”。超大特大城市要立足城市功能定位、防止無序蔓延,合理疏解中心城區非核心功能,推動產業和人口向一小時交通圈地區擴散。

大城市重在提高精細化管理水平,增強要素集聚、高端服務和科技創新能力,發揮規模效應和輻射帶動作用。

中小城市發展要分類施策:潛力型中小城市要提高產業支撐能力、公共服務品質,促進人口就地就近城鎮化;收縮型中小城市要瘦身強體,嚴控增量、盤活存量,引導人口和公共資源向城區集中;穩步增設一批中小城市,落實非縣級政府駐地特大鎮設市。

同時,調整優化教育醫療資源佈局,新設立和搬遷轉移職業院校原則上優先佈局在中小城市,將更多三級醫院佈局在中小城市,支持大城市知名三級醫院在中小城市設立分支機構,支持大城市知名中小學對中小城市學校進行對口幫扶支教。

小城鎮要強化基礎設施和公共服務補短板,提高服務鎮區居民和周邊農村的能力。

城市協同發展的同時,如何縮小城鄉差距?

看硬件,《重點任務》提出,統籌佈局道路、供水、供電、信息、物流等設施,2019年完成新改建農村公路20萬公里。

看軟件,今年將鼓勵省級政府建立統籌規劃、統一選拔的鄉村教師補充機制,通過穩步提高待遇等措施增強鄉村教師崗位吸引力。增加基層醫務人員崗位吸引力,鼓勵縣醫院與鄉鎮衛生院建立縣域醫共體,鼓勵城市大醫院與縣醫院建立對口幫扶、巡迴醫療和遠程醫療機制。(來源人民 網 人民日 報)


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