近年來，留壩縣大力推廣扶貧互助合作社，實現了扶貧互助合作社全覆蓋，將扶貧互助合作社打造成集生產經營、村務管理、公益服務於一體綜合型服務組織，做活村集體經濟，讓扶貧互助合作社成為鄉村振興的有力助手。日前，新華社對留壩縣扶貧互助合作社工作進行了報道，一起看看留壩縣如何將扶貧互助合作社做大做強。
“今年香菇掙了5萬塊吧？”
“至少6萬！”
曾經的貧困戶賈俊明，不好意思地“糾正”村幹部，紅色工服映得臉色更加赤紅。
“多虧有了扶貧社！如今我只管把香菇種好，不愁賣了。”正在留壩縣馬道鎮沙壩村大棚裡採摘冬菇的賈俊明滿懷笑意。
“扶貧社”全稱“扶貧互助合作社”，是陝西省留壩縣打造的新型村級互助合作平臺。“扶貧社在留壩全覆蓋,脫貧攻堅立了大功,也是鄉村治理好抓手！”留壩縣委書記許秋雯說，在村黨支部領導下，扶貧社集生產經營、村務管理、公益服務於一體，不僅成為“永不走的扶貧工作隊”，也讓村集體經濟不再空殼,讓鄉村振興有了主心骨。
村級黨組織成為造血“源動力”
“所有彎路都走過。”56歲的沙壩村黨支部書記餘海兵是個想把農民帶起來共同致富的人。“從2012年到2015年,我們為把村集體經濟搞起來，養過竹鼠，種過香菇，但是年年虧本，屢戰屢敗。”
“還不是不會管理，不懂市場!”餘海兵用兩個“不”概括屢戰屢敗的原因。
集體經濟空殼，村幹部說話沒底氣，村級組織陷入幹事沒實力、管理缺手段、服務少平臺的困局。脫貧攻堅要變輸血為造血，黨的村級組織有力量,造血才有“源動力”。為此,2016年8月，留壩縣探索依託村支部組建集生產經營、公益服務於一體的村級扶貧互助合作社。
貧困村沙壩是首批試點村。按照扶貧社的架構，村支書餘海兵擔任扶貧社理事長，村主任擔任副理事長，駐村第一書記擔任監事長。縣鎮以上涉農項目資金由扶貧社承接，工作內容分為生產經營和公益服務兩大類，生產經營類包括建築工程、種養業技術指導和市場開拓、旅遊開發、電子商務運營等；公益服務類包括自來水管理、環境衛生保潔、紅白喜事服務、扶貧互助資金協會管理等，共同構成一個新型農村生產、服務綜合體。
“生產經營類服務隊負責掙錢，由村上能手領辦，負責組織村民開展專業生產。例如香菇生產隊、養蜂生產隊、建築生產隊等,要保證貧困戶、普通村民在生產隊勞動，按工收益，一個大工一天160-180元，小工100-130元，保證有活幹。”餘海兵說，“扶貧社建立激勵機制,領辦人收入與效益掛鉤。”
為支持扶貧社，留壩建立精準扶貧和鄉村振興“項目代建制”。將30萬元以下、工程技術簡單的村組道路、農田水利、環境整治等建設類項目，以委託代建的方式交由扶貧社組織實施，“短平快”增加村集體和貧困戶收入。“成立扶貧社後，只用了兩個月，村集體就積累了10萬元。”餘海兵說。
為解決扶貧社啟動資金難題，留壩縣貼息為每個扶貧社提供30萬元貸款，為每個扶貧社的扶貧互助基金協會提供資本金30萬元，向貧困戶發放小額互助資金。既鼓勵貧困戶，也歡迎能人大戶入股參加協會，根據股金份額參與分紅。
依託扶貧社，沙壩村瞄準市場有組織地發展生產。香菇生產隊的領辦人負責組織村民種好香菇，政府扶持引進龍頭企業解決產前、產中、產後服務。2016年底，沙壩村扶貧社成立當年就盈利，入股村民破天荒領到了分紅。
再後來，扶貧社引進企業辦起菌袋加工廠，為本村及周邊種植戶提供香菇菌袋。加工廠年產菌袋100萬條，扶貧社每條提留0.3元，僅此一項扶貧社一年就收入30萬元。
如今，除了食用菌，沙壩村裡還同時發展養雞、養豬、養蜂等產業，去年人均增收4000元。
據統計，截至2018年底，留壩全縣73個扶貧社實現村集體積累320餘萬元，4000餘戶群眾分紅530餘萬元，帶動全縣貧困戶人均增收3900餘元，實現了貧困群眾增收和村集體積累“雙贏”。
村集體不再“空殼”，村民平時出工有工錢，年底還能領分紅，村支部由此成為“造血脫貧”的主心骨。餘海兵說，“跟著村支部，脫貧有盼頭，村民真正信任我們了！”貧困戶不再被動等靠要，而是響應支部號召積極參加扶貧社，呈現整村推進、長效脫貧好勢頭。
上聯企業、下接農戶的樞紐
“一隻雞淨收入28元，扶貧社提留3元，養雞戶得25元。”聽著村支書介紹情況，一旁的大個子李春濤憨厚地笑著。他家一年兩茬3000只雞，僅養雞一項就完全脫貧。
貧困戶李春濤養雞是“訂單代養”，是小留壩村扶貧社的“林下土雞散養示範基地”與“山城公司”的合作扶貧項目。2018年，僅此一項，李春濤的年收入就突破七萬元。“雞舍是扶貧社建的,雞苗、防疫、飼料、保險、銷售都是公司的，他只負責養好雞就行了。”村支書說，小留壩村像李春濤這樣的養雞大戶有16家。
提起“山城公司”，留壩人無不讚嘆，“楊茂華可不是個簡單的人。”2015年，留壩縣開始給各村派駐扶貧幹部，當時還是縣稅務局幹部的楊茂華找到領導要求“去最爛的村”扶貧，“要是兩年弄不好，一分錢工資都不要”。說到做到，楊茂華僅用一年時間就把所在村的養殖業發展起來。
後來許多村幹部找到縣裡，要求給他們也派一個“楊茂華”。縣領導一合計，農村產業發展缺的就是“楊茂華”這樣有頭腦懂市場，能解決“農民賣難”的“農業經紀人”。在縣裡支持下，2016年，楊茂華領銜組建了“山城農特產品有限公司”。
那一年，他帶著村幹部北上西安，南下成都、重慶,逛市場、進超市，一路考察各地農副產品市場行情。回來後，公司整合全縣農特產品，利用電商平臺等方式打包向外銷售，僅用4個月時間，“把全縣貧困戶家裡能賣的農產品都賣了”。
目前，留壩扶持了7家像“山城公司”這樣的龍頭企業。扶貧社與企業簽訂銷售合同，並組織農戶生產，管控質量，提供合格農產品。企業給扶貧社支取一定服務費作為集體收入。
“龍頭企業+扶貧社+農戶”模式，將企業、扶貧社、農戶聯結在市場化的產業鏈上，扶貧社成為上聯企業、下接農戶的樞紐。通過扶貧社，小農戶實現了與大市場的對接。2018年，留壩縣73個扶貧社與龍頭企業簽下土雞、土蜂蜜、食用菌等訂單194筆，與貧困戶簽訂合同1425份，線上線下銷售農產品1億元，蹚出一條“做特、做優、賣上好價錢”的特色農業發展之路。
一大早，李小斌就趕到留壩武關驛鎮武關河村食用菌大棚邊守著，因為這裡冬菇正在採摘。中午在地頭收完裝車，下午就空運發到成都、拉薩、三亞等地。“留壩溫差大、海拔高，香菇質優口感好，非常搶手。”李小斌所在公司是漢中一家經營食用菌的專業公司，是留壩香菇的收購大戶。
“今天香菇一斤能賣到5.5元。”聽了李小斌的話，一旁的香菇種植大戶韓鵬笑了。韓鵬曾是西安一家酒店的經理。2017年春節，回家的韓鵬發現縣裡對返鄉創業扶持力度非常大，萌生了返鄉創業的念頭。經過認真盤算，韓鵬領辦了武關河村扶貧社香菇生產基地，除了自己的香菇，還託管15戶貧困戶和普通農戶4萬多袋香菇。他說，除了資金技術扶持，通過扶貧社，“只要種出了香菇，負責銷售的人馬上就來，不愁賣。”
“一年掙20萬元沒問題。”韓鵬說，“老闆等著拉香菇，棚裡有人在採摘，讓人心裡踏實。”
“冬寒突升溫，蜂群太興奮。擁擠來回勤，少量帶足粉。請教師傅們，影不影響群?”看到微信信息，許秋雯哈哈笑了。這是“留壩養蜂人”微信群裡，一個叫王禮朝的“菜鳥”在向“大咖”們請教，並上傳了一段蜂群的微信視頻。這樣的產業發展技術交流微信群，許秋雯的手機裡有六七個。很快就有技術人員在群裡回覆，“畢竟是冬季，回暖三五天，你的蜂場附近有枇杷開花，工作蜂興奮，不會影響群。”
在馬道鎮龐家嘴村，技術人員笑稱的“養蜂博士”,是曾經的貧困戶、如今遠近聞名的養蜂大戶龐欣榮。在龐欣榮的示範帶領下，龐家嘴村農戶整體實現了養蜂致富，笑稱“日子真的比蜜甜！”
公共事務還是要發動農民自己辦
在乾淨整潔的大灘村楊家溝組，看不到垃圾，看得到的是清亮的溪水，小院裡花木整齊，廁所洗漱間清潔衛生。
“村級環境治理時，有村民家拉出去的垃圾廢物有20多車。”村幹部說。
“農村問題還是要農民自己來解決，要明確誰才是鄉村治理的主體。”許秋雯說，“過去村集體沒有一分錢積累，村委會作為鄉村治理的組織和實施者自己都是‘貧困戶’，無力面對群眾訴求。”如今，扶貧社從制度層面創新村級組織的管理運營模式，集體經濟不再空殼，說話有底氣、幹事有平臺、管理有手段。“扶貧社實質就是村黨支部領導下的農村集體合作社，是黨在村一級各項工作的承載主體。”
以前河堤、路旁到處都是生活垃圾，基礎設施“有人建、有人用、無人管”，村裡開會沒人來，村幹部說話沒人聽。有了扶貧社，有人管事、有章理事，最重要的是有錢辦事。如今，村村建起了“德美屋”，環境治理標準化、制度化，由村民代表組成評委會，將“勤、孝、善、誠、儉、禮”放在評比中，納入扶貧社的日常工作。村幹部說，“得分低的村民都不好意思簽字”。村民可以用“善行義舉”積分，在扶貧社的“德美屋”裡兌換扶貧社出資購來的“米麵醬醋茶”等生活用品。
“根據項目代建制度，以前由私人包工承攬的項目交由扶貧社實施，明確規定村幹部不能領辦扶貧社營利性生產服務隊。”許秋雯說，陝西省委領導聽取彙報後讚歎留壩“破解了基層防範微腐敗的難題”。
陝西省政府參事鄭夢熊認為，留壩扶貧社模式叫響了農村集體經濟，有利於破解農村“有集體無經濟”的發展困局，為脫貧攻堅帶來新動能，也是實施鄉村振興的有力抓手。
留壩的好山好水好空氣，吸引來的度假客越來越多，尤其是夏天，周邊和全國各地來秦嶺深處避暑的人絡繹不絕。留壩縣推進全域旅遊，進一步加大鄉村環境治理力度。在大灘村楊家溝組，村幹部說，旅遊發展中老百姓深刻體會到，“你不改變,人家遊客就不來你這兒。”旅遊業的倒逼，加上依託扶貧社，村支部組織村民互相監督互相促進，鄉村清潔衛生難題迎刃而解。
隨著遊客越來越多，留壩的優質農產品價格一路看漲；土雞一隻賣到七八十元，西洋參一斤賣到四五百元，土蜂蜜更是由以前的每斤四五十元漲到一二百元……
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審核：翟輝
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