廣西欽州人莫振裕最近無意中發現，自己名下竟有130多家公司，註冊地遍佈四川、黑龍江、貴州、湖北等地。隨著“個人所得稅”APP上線運行，“被法人”“被高管”等各種身份冒用行為頻現。為證明“我不是我”，受害人不僅花費大量時間，還常常被“踢皮球”。
公安部相關業務負責人向記者表示，近年來，公安部在全國範圍內全面啟動居民身份證登記指紋工作，建設失效身份證信息系統與公民身份信息系統聯網核查。未來將進一步責成地方公安機關就遺失身份證效力問題儘快核實，並督促協調工商、稅務等部門更正信息。
不知情下“被法人”“被高管”
“我剛大學畢業，從來沒開過公司，很多地方去都沒去過，怎麼會有以我名義開的公司呢？”莫振裕不知道該怎麼辦，尤其擔心這些公司發生違法行為讓自己惹上麻煩。
無獨有偶，家住北京豐臺區的熊女士表示，最近在企業信用信息查詢系統發現，在不知情的情況下，她被註冊為共贏渠道(北京)、共贏時代(北京)、共贏體系(北京)和共贏創新(北京)四家投資股份有限公司的監事。
記者調查發現，個人身份信息被冒用主要分兩種情形：一種是身份證丟失，原身份證被冒用；還有一種是身份證委託給別人使用時被冒用。
“我們查到過一個公司法人身份被冒用的，法人代表是一個蹬三輪車的老大爺，身份證曾經被人借用過。”成都市市場監管局註冊登記部門的負責人陳建國說。
身份證被冒用經常給受害人帶來嚴重後果。西南某高校教師吐槽，因為丟失了身份證，他毫不知情地成了北方某建築勞務公司的法定代表人兼股東。最近打算外出時，發現自己被限制乘坐飛機、高鐵。原來，他“被法人”的那家公司因欠款被告上法庭，法院對他這位“法人代表”下了限制消費令。
中國人民大學法學院教授劉俊海說，身份證被冒用後，受害者可能背上兩口“黑鍋”：一是別人掙錢“你”納稅，二是別人欠錢“你”還錢。如果被冒用的企業出現問題，還可能遭遇消費行為受限、無法申請信用卡、無法獲得政府採購市場的招投標機會等。
為證明“我不是我”有多難？每註銷一個公司身份信息需半年
熊女士告訴記者，在發現“被監事”後，她前往派出所報案，民警告知她屬於個人身份信息洩露，要想註銷監事身份信息還要通過工商部門。而工商部門告知她，這類情況目前只能走訴訟程序才能解決。
與之相比，“被法人”還需要不同的註銷方式。記者瞭解到，如果身份被冒用註冊成為公司董事等身份，還需要當事人提交相應證明材料、自費進行筆跡鑑定等多個流程，每註銷一個公司身份信息，所用的時間要在半年左右。
一名基層稅務人員介紹，受害人在個稅APP上申訴身份被冒用，需在APP端提交證據。相關稅務部門工作人員確定涉事單位後，會與負責該單位的稅收管理員核實情況，如確係冒用，將會在個稅APP上進行相關情況變更。目前，該項工作沒有明文規定辦理期限。
記者從成都市市場監管局瞭解到，市民遭遇被他人冒用身份騙取工商登記的情況，可向屬地市場監管部門投訴舉報，也可選擇司法途徑“解套”。
記者從南昌、青島等地公安部門瞭解到，公安機關在為公民辦理身份證補領時，並不會對聲明遺失的真偽情況做出判斷，也不會對此出具相關證明。公民如果因身份信息被冒用遭遇嚴重後果，民事糾紛可向法院起訴司法處理，對涉及犯罪的情形可以報案處理。
但是，北京市一中院法官楊力告訴記者，在司法實踐中，一旦涉入法律糾紛，受害人想要證明自己無辜難度不小。要承擔舉證責任，如提供證據證明本人未參與、不知情，屬於被冒用。被冒名登記為股東的，還要證明工商登記中非本人簽名、未參與公司經營分紅等等。
商事登記制度需嚴管，把聯合懲戒機制落到實處
多位業內人士指出，從公民“被法人”事件頻發來看，商事登記制度需嚴管，在配套舉措上進一步完善細化。
專家建議，要從源頭上解決身份證被冒用進行企業註冊登記的問題，應建立統一的企業實名制登記系統。利用國家市場監管總局的法人庫、公安人口信息庫，藉助電子簽名等信息技術手段，試點開展企業投資人、高管人員網上在線或窗口現場實名身份認證，探索從源頭上防控冒用身份證信息進行虛假註冊。
劉俊海建議，相關部門發佈聯合規章，建立信息共享的假冒註冊信息撤銷制度，形成無縫對接信息網，讓受害人實現“一鍵舉報”，儘量減少各種不確定性風險。
公安部相關業務負責人表示，下一步，公安部考慮會同主要用證部門聯合發文，落實身份證核查責任和實名登記制度，建立冒用身份證人員黑名單制度。
同時，公安機關也提醒廣大群眾：一旦發現丟失、被盜及時就近就地申報掛失並儘快補領新證，有效期滿及時換領新證並交回舊證。登記包含指紋信息的居民身份證可有效防止被他人冒用，群眾可隨時到公安機關辦理。(記者葉含勇、傑文津、熊豐、魯暢、李倩薇)
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