保稅加工
南京海關（蘇州工業園區綜合保稅區）
歷久彌新，保稅加工煥發新活力
保稅加工功能是綜合保稅區最基礎，也是最傳統的功能，加工製造始終是各類新興產業的基石，“隨著新興經濟時代的到來，我們傳統的加工業依舊保持著生命力，主要靠的是合理利用政策，善用各種有利條件，做優自身的優勢項目。”蘇州長城開發科技有限公司進出口部經理薛金順說。
長城開發是蘇州工業園區綜合保稅區內的一家生產型企業，註冊資本6000萬美元，投資總額9000萬美元，主要產品為硬盤電路板、讀寫頭、打印機、汽車電路板等。該企業屬於入區項目中的保稅加工類企業成品內外兼銷模式，通過享受自用進口設備免稅，境內採購原料退稅、進口原料保稅和成品內銷按實際狀態徵稅等海關特殊監管區域稅收優惠政策，有效降低了採購成本，提升了企業的競爭力，提高了企業的經濟效益。
為支持綜保區保稅加工企業集聚式發展，南京海關推出“分批送貨、集中報關”、出境貨物“先出區、後報關”作業模式、非報關貨物擴大範圍試點、一般納稅人資格試點等創新服務舉措，為區內企業和區外企業的貿易往來贏得了時間、降低了成本。如園區內卡特彼勒（蘇州）有限公司已有70％的料件可以在綜保區周邊找到供應商。
作為全國首個獲批的綜合保稅區，蘇州工業園綜合保稅區從成立時的進出貨值388.7億美元到2018年的1337.6億美元，保持了高基數下的穩定增長，帶動和聚集了區內外上下游產業鏈。傳統的加工企業們正各自挖潛，拓寬自身的核心優勢，園區地方政府和海關也在積極探索保稅研發、保稅維修、保稅檢測等業務發展的試點創新，使得綜合保稅區產業集聚能力顯著增強，更好的服務地方開放型經濟發展。
賦予企業一般納稅人資格試點
南京海關（江蘇崑山綜合保稅區）
一般納稅人資格試點拓展“兩個市場”
崑山綜保區5號門，出入的集裝箱車輛絡繹不絕。這裡有一條“綠色通道”，即非保稅貨物通道。裝載內銷貨物的車輛走這個通道，只要在卡口刷一刷二維碼就能快速放行，僅幾秒鐘。“正是這樣的創新之舉，單票貨物平均時效較此前最快捷的‘分送集報’模式再縮短6小時，相當於間接增加了資金的週轉次數，降低運營成本。”崑山麥格納汽車系統有限公司總監劉吉飛說。
2016年11月1日，首批海關特殊監管區域企業增值稅一般納稅人資格試點率先在全國7個海關特殊監管區域啟動，第一家試點企業為崑山綜保區揚皓光電有限公司，並開出全國內銷“第一票”。揚皓光電主要從事數字投影儀、等離子電視等加工製造業務，其主要原材料是液晶顯示屏、集成電路等，屬於入區項目中保稅加工類企業成品全部外銷模式的原料內外採購型。
近年來，海外投影儀市場發展放緩，中國市場成為發展最快、潛力最大、前景最誘人的市場之一。然而，投影儀產品成品內銷的關稅率高，製成品如直接內銷則稅收成本較高，影響產品競爭力。為開拓國內市場，揚皓光電若在綜保區外另設公司生產內銷產品，則又增加設備等固定資產投入以及新設公司管理成本。綜合比較後，公司搶抓改革新機遇，率先參加試點業務，適用增值稅進項稅額可抵扣、國內貨物入區不退稅但離境退稅、保稅貨物內銷按料件徵稅、進口自用設備按內銷比例補稅等政策。
“兩個工廠、兩套人馬有效整合，生產成本一年整體降低600餘萬元，抵扣稅款數百萬元。”資源整合中心處長陳家勇介紹，受惠於現行政策，公司充分利用“兩個市場”優勢，每年“減負”達千萬元。2018年，揚皓光電在內銷市場“大展拳腳”，一改過去以出口為主的發展格局，內銷投影儀增長三成以上。
崑山海關有關負責人介紹，試點實施後，區內試點企業可以接受國內企業增值稅專用發票，向國內銷售貨物時，也可直接開具增值稅發票，使進項稅額得到充分抵扣，促進了區內外企業之間建立起增值稅抵扣鏈條，有效降低稅負。截至2018年底，試點企業進項稅金可抵扣額達8.49億元。
六和輕合金（崑山）有限公司副總經理羅錦榮說，在降低稅務成本300萬元同時，試點還促進了企業引進技術設備和關鍵零部件進口，2018年又新增了一條生產線，年新增營業額上億元。作為2018年新加入試點的啟佳通訊（崑山）有限公司，全年節省了報關費用60多萬，產值達到上年的2.5倍。試點企業建設改造廠房等建築成本中的增值稅可以參與抵扣，使試點企業擴大再生產成本大幅下降，有利於區內企業做大做強。與區外基建成本的拉平，配合特殊區域其他優惠政策，綜保區對於新建項目的吸引力顯著增強。據瞭解，試點企業昆達電腦將原來分佈在全球的關聯公司整合到崑山總部運營。
“試點的階段性成效，已經產生了疊加優勢，成為地方轉型發展中積極應對改革訴求、落實改革舉措的範例，充分體現供給側結構性改革的理念和實踐。”崑山海關有關負責人表示，試點降低了區內企業內銷經營成本，有利於區內企業更好地參與國內國際兩個市場的競爭。試點企業一方面可以享受“營改增”紅利、便捷化通關等利好，同時綜保區原有的政策優勢不僅沒有削弱，還為企業增添了政策適用的自主選擇權。
2018年2月1日起，全國17個海關特殊監管區域擴大企業增值稅一般納稅人資格試點，改革紅利進一步擴大。
選擇性徵稅試點
重慶海關（重慶西永綜合保稅區）
推動綜保區內企業適用內銷選擇性徵稅，激發市場主體活力
“我們自從2016年參與西永綜保區的內銷選擇性徵收關稅政策試點，相關稅負降了一半以上！海關還對內銷產品實施了分送集報、彙總徵稅，我們內銷的液晶顯示器，獲利更多了；此外，隨著海關不斷提速行政工作效率，1個工作日內就能辦完相關手續，我們有了實實在在的獲得感。”西永綜保區內企業鴻富錦精密電子（重慶）有限公司關務負責人興奮地告訴記者。
據瞭解，內銷選擇性徵收關稅政策是指對海關特殊監管區域內企業生產、加工並經“二線”內銷的貨物，根據企業申請，可按其對應進口料件或按實際報驗狀態徵收關稅，進口環節增值稅、消費稅照章徵收。
以該企業為例，其為拓展國內市場，承接了高清液晶顯示器的訂單。高清液晶顯示器成品內銷的關稅稅率為15%，該企業的製成品如直接內銷則稅收成本較高，影響產品競爭力；若在綜合保稅區外另行設立公司生產內銷產品又會增加成本。有了此項政策以後，該企業生產的高清液晶顯示器按料件徵收關稅相比按內銷製成品繳稅可節約稅收成本54%。經過綜合比較，該企業選擇通過選擇性徵收關稅政策來拓展內銷業務。“這項政策給予我們企業在產品內銷納稅方式上的自主選擇權，讓我們的資金壓力得到緩解，使得企業可以更好地利用國際國內兩種資源、開拓國際國內兩個市場，增強了企業抗風險能力。”鴻富錦精密電子（重慶）有限公司關務負責人表示。
“從2016年西永綜保區獲得內銷選擇性徵收關稅試點資格後，我們通過關企座談交流等形式，對試點企業開展經常性的政策宣講、解讀，積極溝通解決企業關心的申報價格和系統數據傳輸等問題，讓試點順利落地，取得了很好的成效。”重慶海關所屬西永海關備案科副科長孫維昊說。
據統計，2018年全年，企業通過內銷選擇性徵收關稅方式出貨價值5.1億元的液晶顯示器，金額同比增長1倍，稅務成本降低53.7%，累計降低稅務成本1.33億元。
倉儲貨物按狀態分類監管
上海海關（上海洋山保稅港區）
深化貨物狀態分類監管改革，助力保稅港區升級創新
“現在通過貨物狀態分類監管，我們企業的整體運組成本降低了10%，同時節省了一套價值80萬元的設備和一套4個人的操作班子！”元初供應鏈公司相關負責人所提的“貨物狀態分類監管”，正是近年來，洋山海關為支持企業發展，助力進一步提效降費，而深化改革的便利措施之一。
“過去企業從國外進口的貨物，一部分會以保稅貨物狀態儲存，安排國內經銷；一部分通過口岸清關送到區外暫存庫，直接配送銷售渠道。這樣一來，就必須設立兩個倉庫，企業對這兩個倉庫不得不分頭管理，導致成本水漲船高。” 元初供應鏈相關負責人介紹，“採用倉儲貨物狀態分類監管以後，企業取消了區外倉庫，將原先口岸清關完畢的貨物以非保稅貨物狀態放入區內，有效降低了企業成本。”
元初供應鏈是洋山保稅港區第一家開展分類監管業務的倉儲企業。2015年倉儲貨物狀態分類監管啟動以後，通過取消區外倉庫，將原先口岸清關完畢的貨物以非保稅貨物狀態放入區內，企業整體運組成本迅速降低10%，同時節省了一套價值80萬元的設備和一套4個人的操作班子，倉庫也得到了有效利用。
至2018年底，元初供應鏈公司已經順利完成4813票非保稅貨物進出區操作，涉及貨值人民幣5.7億元，盤活了12900平方米的倉儲面積，公司業務模式更加豐富、運作更加靈活，對客戶具有更大的吸引力。分類監管業務整合了保稅和非保稅倉儲業務，實現了兩種貨物同倉儲存、統一物流，有力提升運作效率，降低30%的運營成本。通過試點開展分類監管業務，公司成功引入MUMD、嘉煦、歐德堡、京東等優質客戶。
正如元初供應鏈相關負責人所說：“通過開展貨物按狀態分類監管，整合企業內部倉儲資源，節約了運營成本，提升了運轉效能，公司利潤增長率達30%以上。”貨物狀態分類監管模式切實提升了企業競爭力，不少國外企業就是看中這一點，把其在洋山保稅區的倉庫作為其在亞太區的配送中心。
分撥配送型
拱北海關（珠海珠澳跨境工業區）
用好區域優勢，開展“分送集報”助力企業實現雙贏
“滴，正常放行。”隨著一輛載滿料件的載貨小汽車進入珠海市珠澳跨境工業區珠海園區內卡口識別區，安置在卡口一側的電子顯示屏很快給出顯示，卡口隨即抬杆，車輛直接駛向跨境工業區北門二線卡口，再次識別車牌號後抬杆後駛出園區。
“從完成裝車到出區，整個過程一般不超過1分鐘。”珠海市珠澳跨境工業區中暉物流供應鏈服務有限公司負責人介紹說，“有賴於海關批准我們企業開展分送集報出區業務，我們根據區外生產企業的需求配送料件，平均下來每個工作日配送6次，月底再彙總申報報關單。”該公司主要從事保稅料件保稅倉儲以及二線配送業務，屬於保稅物流進口配送型企業。跨境工業區進口貨物入區保稅，該企業將境外貨物保稅倉儲於區內，根據境內生產企業需要，通過分送集報方式靈活、便捷、及時配送生產料件。2015-2017年，該倉儲企業配送出區貨值分別為4360萬美元、4815萬美元、4892萬美元，業務量穩定。
“跨境工業區園區內倉儲成本低，在區內開展保稅物流倉儲配送，幫助區外企業實現低庫存運作，大大降低了區外生產企業的物流倉儲成本，同時降低了區外企業料件管理難度，客觀促進了加工貿易賬冊規範管理。”拱北海關隸屬青茂海關通關科副科長王凌介紹說，“海關允許區內倉儲企業開展二線出區分送集報，進一步提高了通關效率，降低通關成本，實際上讓境內生產型企業間接享受到海關特殊監管區域的通關便利，為境內生產型企業充分利用國際市場搭建了橋樑，對區內、區外企業是雙贏。”
境內外維修
廈門海關（福建泉州綜合保稅區）
創新引領 泉州綜保區航空維修再譜新篇
2018年以來，得益於海關創新政策的強力驅動，泉州綜保區航空維修業務保持穩健增長態勢，已逐漸成為國內乃至亞洲地區重要的航空零部件維修基地。
據統計，2018年泉州海關接審進出口報關總值達47.69億元，同比增長51.87%。其中，晉江太古飛機複合材料有限公司為46.17億元，同比增長59.8%，涉及國內維修37.68億元，同比增長1.78倍（佔企業總體業務81.6%）。以上數據均創下歷史新高。
晉江太古飛機複合材料有限公司是最早落戶泉州綜保區的企業，也是全國最早在海關特殊監管區域開展境內外航空部件保稅維修企業之一。2017年9月曾入選海關總署發佈的《綜合保稅區適合入區項目指引》的十個成功入區項目案例之一（“境內外維修案例”），這也是福建省唯一入選案例。該公司自2011年開展保稅維修業務以來，連年實現穩步增長，對泉州綜保區航空維修業發展增長貢獻度最大，佔比約在9 成以上。航空部件維修品種由最初單一的“飛機反推器”“整流罩”向飛機尾翼部件拓展，增加至“樞軸門”“雷達罩”“起落架艙門”“阻流門”“襟冀”等17個品種。
在8年發展期間，該司在國內外航空維修業的激烈競爭中也曾面臨發展難題。為幫扶企業提高行業競爭力，力促泉州綜保區建成特色鮮明、功能齊全、產業鏈完整的保稅航空維修服務中心，近年來泉州海關在上級部門的有力指導下，複製推廣自貿“境內外維修”政策的同時為其量身定製個性化國內航空維修應急“週轉件”監管模式，開拓了泉州綜保區與廈門自由貿易試驗區飛機維修無縫保稅對接，在通關保障方面實行重點企業聯繫制度，及時響應企業的加班驗放訴求。
隨著海關的創新監管和高效服務的深入及企業的國內維修業務快速拓展，預計2019年泉州綜保區維修業務有望再創新高。
期貨保稅交割
上海海關（上海洋山保稅港區）
拓展自貿區功能，助力國際大宗商品期貨保稅交割業務發展
位於洋山保稅港區內的中儲發展股份有限公司，近年來充分感受到了期貨保稅交割業務帶來的紅利——企業在上海期貨交易所下單，國際供應商直接將貨物屯於保稅交割倉庫，無需辦理進口報關，無需繳納進口相關稅費，即可進入實物交割環節。期貨保稅交割推行以來，企業的交易成本和交易風險都得到下降，而這一政策紅利的有效落實，也離不開洋山海關近年來對自貿區功能的深耕與拓展。
期貨保稅交割業務是指以海關特殊監管區域或保稅監管場所內處於保稅監管狀態的商品，作為期貨合約交割標的物進行期貨交割的過程。我國期貨市場現行的交易和交割，都以完稅狀態下的貨物作為標的物。由於國內商品期貨現行的交易價格是含稅價格，而國際上主要商品期貨市場的交易價格是不含稅價格，兩者價格相差較大，在期貨保稅交割推行之前，企業的部分期貨實物交割，需要在貨物完成進口報關手續後才能進行，不僅交易的成本高，而且交易風險也較大。
“由於大宗商品國際化流通頻繁，期貨商品進口完稅後，其流通性將受一定限制，不利於上海和倫敦兩地期貨市場的價格聯動。”中儲發展股份有限公司相關負責人說，開展期貨保稅交割業務後，貨物能夠在保稅狀態下進入實物交割環節，不必先行辦理報關手續、繳納進口相關稅費，這種交易方式，在為企業降低交易成本和交易風險的同時，也能夠吸引更多國際供應商。期貨保稅交割在洋山保稅港區的全流程運作，為大宗商品交易及相關市場發展帶來重要契機，也為我國期貨市場走向國際化積累了經驗。
為支持國際大宗商品期貨保稅交割業務發展，洋山海關主動關注倫敦金屬交易所（LME）等國際期貨市場行情，加強貿易形勢分析研判，引導企業把握國內外市場價格行情及風險波動，合理規劃期貨後續流向。同時，緊盯企業需求，專設期貨保稅交割及大宗商品現貨交易聯絡員，提供個性化諮詢服務，開通賬冊備案及通關綠色通道，保證大宗商品交易順暢。
據統計，2018年1-11月，洋山保稅港區共計開展期貨保稅交割1514票，涉及電解銅3.75萬噸，總貨值約2.44億美元。企業開展期貨保稅交割業務後，業內知名度和業務總量得到顯著提升。與此同時，期貨保稅交割在洋山保稅港區試點運作，也促進了大宗商品產業的集聚發展，從而搭建起面向國內外的大宗商品集散平臺。
保稅展示交易
上海海關（上海外高橋保稅區）
保稅展示交易開拓海關貿易新模式
“海關能想企業之想，解企業之難，就是為我們企業辦了實事！”發出感慨的是歷峰商業（上海）有限公司的副總經理，而讓他連連稱讚的，正是近年來，上海海關在外高橋保稅區內，嘗試試點的保稅展示交易業務。
2014年，上海海關發佈第9號公告，准許經海關注冊登記的自由貿易試驗區內企業在區內或區外開展保稅展示交易。這一制度，給企業提供了將保稅貨物在區內外展示交易的便利條件。企業可以按照經營需要，通過繳納保證金，將進口商品以保稅狀態，進入經海關批准的保稅展示交易場所，進行展示、陳列、銷售。海關通過信息化系統，對貨物狀態實施監管，展示期間商品可以即時銷售，後續在規定時限內集中申報繳稅，實現“先銷售，後徵稅”。
上海外高橋保稅區內歷峰商業（上海）有限公司為國際著名奢侈品企業，屬於全球奢侈品排名第二大集團瑞士歷峰集團，旗下全球知名品牌眾多，主要從事珠寶、手錶等產品的進口及國內零售業務，在國內各大城市擁有眾多品牌專賣店。由於歷峰公司屬於奢侈品企業，按照行業慣例，除了正常進口銷售之外，每年都會舉行若干各種類型的出區展示活動，進行品牌推廣。保稅展示交易業務相關政策出臺後，歷峰公司向外高橋保稅區海關提出試點保稅展示的申請，並於2015年2月開始進行保稅展示業務試單。
“作為一家奢侈品企業，能夠通過各類進口商品出區保稅展示銷售，不僅提高了我們的品牌知名度、促進品牌銷量，而且節省了企業的運營成本，減緩了資金壓力。”歷峰公司副總經理說。在保稅展示模式開展順利的基礎上，2018年9月，保稅展示業務升級為保稅展示交易業務試點。目前，該模式已順利在上海國金開展，計劃陸續鋪開至上海各個高級商圈。
截止到目前，保稅展示模式下，歷峰公司參展商品累計金額約32.74億元，展示產品銷售金額約1.56億元；保稅展示交易模式下，參展商品累計金額超2000 萬元，實現銷售總金額超過100萬元。
在考慮企業需求的同時，外高橋保稅區海關也嚴控風險。通過多次實地走訪企業，考察展示場所，進行業務溝通，在監管風險控制與企業需求之間尋找平衡點。在保稅區海關的支持下，保稅展示交易業務健康發展，同時也為規範高端消費品進口商展，促進更多國際高端消費品進入國內市場，推進上海國際消費城市建設發揮積極作用，實踐自貿區“貿易自由”的功能。
融資租賃
天津海關（天津東疆保稅港區）
力促自貿試驗區新興業態發展
天津海關去年辦理融資租賃業務貨值近千億
天津海關深入貫徹落實海關總署關於深化自貿試驗區改革開放工作部署，通過創新海關監管模式，優化通關流程，促進海關“融資租賃”業務做大做強。2018年以來，天津海關共辦理海關融資租賃業務284票，主要涉及飛機、飛機發動機和大型生產設備等貨類，累計貨值996.32億元，同類業務監管業務量居全國首位。
“融資租賃”是指允許符合條件的海關特殊監管區內企業開展融資租賃業務，區外承租企業對融資租賃貨物按照海關審查確定的每期租金分期繳納關稅和增值稅。開展融資租賃業務，在帶動新興產業發展、拓寬企業融資渠道等方面發揮著重要作用。以天津東疆保稅港區內民生吉盛（天津）航空租賃有限公司進口租賃一架灣流G650ER公務機為例，如國內承租人以一般貿易的方式申報進口，因飛機價值高，企業需一次性承擔進口關稅、進口環節增值稅等總計約1億元。而通過海關特殊監管區域租賃進口飛機，承租人根據租賃合同約定分期按租金向海關申報並繳納相應稅款，每期租賃租稅約300餘萬元。融資租賃業務的開展大大減輕企業的資金週轉壓力，有效提升企業資金的利用效能，為融資租賃業務的快速發展提供了有力保障。
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