孔子在"为政篇"中，有一段话，是这样说的，“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”
正好，我最近在为公司写培训教材，写到了如何看待规章制度部分，读到这句话，就觉得特别有意思，于是忍不住停下来，仔细读了很多遍，想了很多问题。
实际上，我觉得这句话，对治理国家有用，对公司立即规章制度，制定规则规范，同样有很大的借鉴作用。
下面，我分四个方面，谈谈我的看法。
1、无知者无耻
治理国家的时候，用什么来引导大众？用法律、法规、规章、制度!
这样对不对呢？对！所谓“无以规矩，不成方圆”。没有框架，没有规章制度来规范的话，大家各行其是，会乱套。
但是有了规章制度，有了法律法规，就能解决一切问题吗？
未必。
如果为政者，只知道制定很多的施政条文，用严刑峻法去管理人民，让老百姓遵行，如果老百姓遵行的不好，就加以刑罚和处罚的话，效果就会“民免而无耻”。
何为“民免而无耻”？就是你有严刑峻法，老百姓会怕，拍被罚而会服从政令，内心恐惧勉强遵行，但心里却未必会认同，因为他没有羞耻之心。
老百姓为什么没有羞耻之心？一是，他可能不理解你为什么要制定这些规章制度，所以会犯错；二是，他可能因为认知上的差异，觉得没有必要这样去做。
但是，法律制度是刚性的，你一旦制定了，就要执行，他做不到，你就要制裁他，他虽然不了解原因，心理不服，他只是怕你处罚他而不敢去做，但内心从来就没有认同过，也就是没有羞耻之心。
如果有一天，你的法律法规，规章制度稍微执行的不到位，或者稍有松懈，他立即就会犯。因为他不知耻。这里的耻，未必只是说他不知羞耻，更多，是指他没有深层次理解这些事情，无知而无耻。
2、知礼方能行
因为无知，才会无耻，其犯错，乃不了解而造成的。怎么办，才能从根源上解决这个问题呢？
孔子给出的办法是，"道之以德，齐之以礼"。也就是提升他们的道德修养和认知，规范他们的礼仪，也就是先认识法律法规的重要性，再用规矩规范他们的行为。
一言以蔽之，就是要进行教育。教育什么？道德修养，遵礼守法的习惯。
《管子·牧民篇》里说，“礼义廉耻，国之四维。”治国，礼义廉耻这四个方面很重要。所谓教育，就是要教育老百姓这些东西。
因为文化程度和认知水平的问题，老百姓并不理解很多道德和礼仪方面的知识和用意，不明白它们的重要性。
因此，治理国家的人们，就要懂得用伦理、道德、因果来教育自己的国民。这样，他们才会懂得这些道理。
一旦他们懂得了道德，它们就会耻于做恶，那时候，即便你不是用各种严刑峻法去威逼他，他们自己也会规范自己，不会再去犯错了。
在这里，我们理解道德，其实就是法律的意思。法律是道德规范的一种强硬的维护措施，不管任何国家，法律一定是保护道德的，没有不道德的法律，因为法律本身就是以道德为目标的。
3、自律才能律他
假如人人都懂得道德，都能守住礼，自然就不会犯法了，这样整个国家的国民才能"有耻且格。"
格，就是来的意思。来什么？民心啊。也就是民心归来的意思。当大家都以做恶为耻，都不去做恶了，怎么还会犯法呢？没有人犯法，民心自然就归来了。
朱熹说，“格，至也。言躬行以率之，则民固有所观感而兴起矣，而其浅深厚薄之不一者，又有礼以一之，则民耻于不善，而又有以至于善也”。
朱熹说，为政者，也就是国家领导人，只有他们首先能努力落实道德、遵循法律，为人民做好表率，那么人民自然就会看到，就会效仿，也就会来遵守法律，规范自己了。
在遵循礼和讲道德中，肯定有浅深厚薄，也就是程度上的差异。因此需要有一个行为标准，以便把有差异的各种行为，做一个最低限度的标准规范，这就是礼。
礼其实就是道德的规范，人人必须要遵守。儒家讲道、德、仁、义、礼，最高的是道，有道者必定有德。其次是德、仁和义，但有德有仁有义者，未必就有道，所以需要礼来帮助我们纠正偏差行为。
孔子教导我们，特别是为政者，最低限度要有礼，法是不得已。如果连礼都被破坏了，那只好用法。
所以，社会安定的层次有高低不同，最高的是以道治国，其次是以德治国，再其次是以仁治国，以义治国，以礼治国，再最后不行了，才以法治国。
4、孔子对现代企业管理的借鉴意义
孔子的这段话，虽然讲的是治理国家的道理，说的是整个国家建立规章制度，教育国民的重要性。但其实，缩小了看，对于管理一个公司，治理一个团队，道理依然通用。
比如，一家公司，有很多规章制度，员工一做的不对，就严罚。对不对，从管理好公司的角度，似乎是对的。但仔细思考，似乎又不是那回事。
如果你不培训员工，不让员工理解为什么要遵守这些制度，做哪些，可能会带来哪些后果和损失，只懂得处罚的话，似乎不是员工的错，而是管理者缺乏智慧，没有在管理中渗透入智慧。
任何的规章制度，法律法规，都具有导向性。你制定什么样的法律法规，规章制度，就会引导员工向那个方向发展。如果你只是规定不做什么，不能怎么做，员工就会不做。
但他并不知道为什么不能做，应该怎么做才对。虽然有些事情他不做了，但因为对其深层次的原因缺乏理解，加上对什么能做，怎么做才好，缺乏认知，如此一来，就无法激发他心中的创造力，无法让他自主自发做事。
优秀的管理者，不能只是管员工，而是要懂得培养员工，提升他们的认知，让他们思考和创造性解决管理中所面临的问题，这样，他们就会变得积极主动，不仅守法，而且还会帮你完善各类制度，封堵各种漏洞，防止各种你所不能预料的错误出现。
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