建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系是實現城市能源高質量發展的重要路徑。北京、上海、蘇州，分別作為我國的政治文化中心、經濟中心、工業重鎮，能源結構、用能模式各不相同，其能源轉型思路與實踐將直接影響周邊區域及同類型城市能源轉型的方向。無論是“脫煤、提氣、增電”打造和諧宜居之都，還是依託產業結構轉型、大數據等實現高效用能，這三座城市的探索之路都可以為其他城市提供參考。本期我們聚焦京、滬、蘇三城在能源轉型的新變化，試圖探索城市能源變革路徑，總結可借鑑的經驗。（北京，蘇州篇詳見本次一、三條推送~）
（文丨 本報實習記者 齊琛冏）
Q
城市在我國的能源轉型中起著什麼樣的作用？
潘克西：城市是能源最主要的載體，也是能源利用及其相關汙染物和碳排放最集中的區域。與此同時，由於城市聚集著全球最優秀的人才和最先進的生產力，因此城市也是人類利用能源效率最高、選項最優的創造者和享用者，是減少能源相關汙染物和碳排放的主導者和推動者。
近年來，我國能源進入最佳的優化轉型時期，城市的作用日益凸顯。
一是決定性，如上海市從2011年的6141.95萬噸煤炭消費峰值削減到了2018年的4500萬噸以下，基本清零了民用、工商業鍋爐等燃燒效率低、汙染大的煤炭消費，電力、鋼鐵、化工等行業都如期完成了節能和超低排放改造，對煤炭消費總量控制目標的實現是決定性的；二是全局性，2015年上海市全面完成天然氣對人工煤氣的置換，對清潔能源的商業化是全局性的；三是引領性，上海在智慧城市領域已從概念層面逐步落地到實踐應用，嘗試以科學精準的能源消費側需求引導供應側響應，先行先試，引領能源轉型、繪製發展路線圖。
Q
您在研究中曾提出，上海以化石能源為主的一次能源供應與消費格局不會發生實質性改變。作為特大型城市，上海市能源轉型的關鍵和核心問題是什麼？
潘克西：近二十年間，在外來電快速增長的同時，化石能源在上海一次能源消費總量中的佔比有所下降。但在未來可以預見的時期內，
上海以化石能源為主的能源供應和消費格局依然不會發生實質性的改變，80%左右的佔比會長期存在。但隨著能源轉型的深入和成果的積累，上海能源消費模式會發生深刻變化，天然氣、光電、風電等多能互補，智能運行、智慧管理等能源終端利用的新模式會由示範、樣板走向普適、眾享。上海未來的能源轉型，“控煤、穩油”依然是核心，必須立足上海經濟社會發展的具體情況，制定科學、適度的控煤目標和對策措施，絕不是煤炭消費量越低越好。近年來，伴隨上海國際航運中心的建設，航空、水運燃油增長迅速且呈長期態勢，同時人民群眾日益提高的出行便利需求也大大推動汽油消費量的增長，穩定油品消費更加複雜艱鉅，任重而道遠。
“增氣、強電”是上海能源轉型的關鍵，伴隨天然氣和電力在能源終端利用中佔比的迅速大幅增加，天然氣的足量、不間斷、價格可承受供應問題，主要依賴外來電的輸電配電保障，以及最大限度地減少日益增多的分散、不穩定電源的干擾問題，將上升為上海能源工作的關鍵問題。燃氣、電力的供需平衡，關係上海能源轉型進程，涉及百姓切身利益。
Q
我們注意到，您在研究中特別強調基礎數據的作用，能以上海為例談談嗎？
潘克西：上海能源統計數據連續性好、較為準確、詳細，為科學研究和政策制定提供了很好的數據質量保障；能源流向圖能夠清晰、直觀地展示從生產調入、加工轉換，直至終端消費的能源利用全景全程，能夠核算並系統闡明各個環節能源數據的基本構成和內在聯繫，是研究城市能源問題、判斷城市能源形勢的理想工具和方法。
好的數據、好的方法，不僅為我們研究繪製“上海煤炭流向與消費總量控制路線圖”“上海石油流向與交通能源轉型路線圖”“上海天然氣流向與清潔能源替代路線圖”等全套成系列的能源流向圖提供了可靠依據，同時為構建1km×1km高分辨率上海能源消費與碳排放空間網格數據系統奠定了紮實基礎，更使得決策部門能夠基於系統、完整的全景圖，對城市能源未來的走向可判可控、精準施策。
上海優質能源基礎數據的做法和經驗應該推廣複製，特別是在基於數字化、信息化、網絡化、智能化的長三角區域一體化發展的大背景下，更應作為首要工作真抓實幹。
Q
長三角區域一體化發展已經上升為國家戰略，上海在未來長三角能源的高質量發展中，應發揮怎樣的作用？
潘克西：長三角是我國經濟最發達、最具活力的區域，加快推進長三角一體化發展，建設具有全球影響力的世界級城市群，既是大勢所趨，也是內在要求。
長三角區域的一體化高質量發展，必然要求能源的一體化高質量發展。上海要成為長三角區域能源高質量發展的先行者，站位要高、格局要大，主要應在前瞻性、戰略性、革命性的能源科技創新和制度創新領域有所作為、有所貢獻，具體為：
一是作為先行者，要加快落實新發展理念，為區域能源高質量發展引領方向；二是要加大科技創新投入力度，在世界一流的科技領域為區域能源高質量發展樹立示範標杆；三是作為國家政策高地，要儘可能將成功經驗在區域內先行推廣複製，創建長三角一體化發展的制度優勢；四是基於數據基礎好、實踐成果多的先發優勢，實質性地啟動建設“長三角一盤棋”的天然氣供、儲、輸、銷體系，推進電力“源-網-荷-儲”一體化協同管理由園區試點轉向大規模複製；五是總結以人為本，特別是在削減煤炭、置換天然氣工作中儘可能少擾民、少增加用能成本的上海經驗，更好地滿足區域內人民群眾日益增長的美好生活用能需求。
End
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出品 | 中國能源報（ID：cnenergy）
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