每年的清明小長假，關注旅遊的朋友都會發現，杭州西湖景區的熱度一直排在全國前列。但2019年的清明節，杭州卻因為新發布新政中關於人才落戶的新聞吸引了廣泛的關注。
2019年3月25日杭州市對外發布《關於貫徹落實穩企業穩增長促進實體經濟發展政策舉措的通知》（徵求意見稿），公示時間自2019年3月25日起至4月2日17時止，鼓勵廣大市民踴躍提出意見和建議。
4月3日，杭州市正式對外發布《關於貫徹落實穩企業穩增長促進實體經濟發展政策舉措的通知》（正式稿）。
4月4日，再發布《關於貫徹落實穩企業穩增長促進實體經濟發展政策舉措的通知》的政策解讀。
政策的制定與執行，可謂堅定與迅速！到底是什麼樣的政策內容讓杭州市 10 天時間從徵集意見到發佈呢？
該《通知》通過減稅降費、緩解融資、推動改造、創業創新、項目招商五大方面制定了23條優化服務政策，以達到穩企業穩增長促進實體經濟發展目標。
《通知》第一步就是“減稅降費”，製造業增值稅由16%降至13%，交通運輸業、建築業由10%降至9%，對小微企業的所得稅由10%降至5%；第二步解決中小企業融資難融資貴問題，對小微企業貸款增長30%；第三步推動製造業技術改造，給予不同投資額企業完成技術改造不超過5000萬-1億元的補助；第四步推動大眾創新，對市級科技企業孵化器每家給予30萬元一次性建設經費資助；第五步推動重大產業項目招引。
其中在第 十八 項“強化引才育才保障與服務”中提到：全日制大學專科及以上人才，在杭工作並繳納社保的可直接落戶，引起眾多媒體關注以及解讀。
杭州在全國城市中屬於經濟強市，不少網友紛紛不解疑問：杭州需要如此搶人嗎？
其實所謂的搶人只是杭州穩企穩增中的一個必要環節，對比2018年全年以及2019年1-2月杭州市的各項經濟數據，你就能理解為何杭州市推出該《通知》。
2018年杭州市GDP 13500 億元，同比增長 7%，人口 949 萬人，位列全國第十位。雖然這一排名與 2017 年並沒有任何變化，但是在增速方面卻降低了（2017年杭州市GDP 12556 億元，同比增長 8%（人口：919萬））。
而排名第 8 位的成都與排名第 9 位的武漢 2018 年GDP增速依舊保持在 8%；2017年杭州市GDP與成都市只相差 1334 億元，經過 2018年的發展這一差距來大到 1842 億元；而與武漢的GDP差距，也由 2017年的 844 億元，拉大到 1347 億元。
進入2019年1-2月，杭州市規模以上工業增長值僅增長了 0.2%，刷新了自2009年以來的新低。而GDP已經開始擴大領先優勢的成都，2019年1-2月規模以上工業增加值增長 8.2%。筆者所在的城市西安，2019年1-2月規模以上工業增長值都增長了 5.3%。
同時分別支撐杭州市GDP的支柱型行業：計算機通信和其他電子設備製造業、醫藥製造業，2019年1-2月分別增長 5.9%和 5.0%，增速比上年全年回落 16.7 和 5.7 個百分點。
工業增長值停滯，支柱型行業回落，杭州怎能不急？
而人口是城市發展的基礎和核心競爭力，對比成都市的 1605萬人、武漢市的 1112萬人，即使2018年全年常住人口增長了30餘萬人，仍然有不少差距。而過去的2018年，位於中部的鄭州市和位於西北的西安市，通過放寬准入條件，常住人口均超過了1000萬人。在經濟增速方面，鄭州保持在8%，西安更是達到了8.2%的增速，位列副省級城市增速第一位。
還有一點值得杭州警示的是：對於土地財政的過多依賴。據相關數據統計，過去三年中，杭州市以平均 143.0%的土地財政依賴度連續三年排名全國城市首位。土地財政收入一方面反映了該地區的投資熱度，但另一方面也反映了該地區產業失衡過於集中化。
但總體來講，杭州市此次推出“穩企穩增促經濟”的政策可謂反應及時。身背“新一線”、“經濟強市”等光環，直面自身的落後和不足，及時出臺相應的扶持和促進政策，有針對性地加強了政策舉措力度，具有較強的可行性和操作性。
因此面對網絡中關於杭州需要如此搶人嗎的疑問，我個人的回答是：需要！
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