在中國，20世紀90年代到現在，建築業號稱農民工行業，那是因為在城裡，只要有工地，那幾乎都有著密密麻麻的農民工，建築業幾乎消耗了60%以上的城市農民工，這些人，似乎都被社會所拋棄，他們幹著比別人累的活，拿著比別人低的工資，更要命的是，他們沒有社保，幾乎都沒有固定的勞動關係，召之即來，揮之即去，幾無尊嚴。
組織這些便宜的、螞蟻般的農民工兄弟的，不是參與投標的施工企業，更不是出錢購買服務的業主，而大部分的是沒有任何法律名份的包工頭。當然，國家一直想讓包工頭洗腳上岸，比如推出了要求持證的建造師，推出了好聽名字的勞務代表，準備取消勞務資質等。這樣的目的，也就是希望包工頭能有一定的身份，方便管理，承擔責任。今天，我們就一起聊聊包工頭與建造師，一個很土，一個很洋的名字。
是是非非包工頭
根據百度百科，包工頭是這樣被定義的：包工頭，顧名思義，把工作包攬過來，招人作業，他自己當頭，是特殊歷史條件下的特殊“產物”。當城市發展需要大量外來務工人員，而農村剩餘勞動力迫切需要進城找工作之時，包工頭作為一種滿足供求雙方需求的職業介紹，應運而生。在不少人印象中，包工頭常常被視為靠榨取農民工血汗而發家致富的“剝削者”。也有言論認為，“包工頭”並非拖欠民工工資的“罪魁禍首”，只是欠薪鏈條上的一個環節，而非源頭。
就事實上來說，中國建築工地的現場，基本上都是在包工頭的帶領下做出來的，他們風雨無阻，勤勤勉勉，風餐露宿，操著老闆的心，為的就是能早日交貨，早日拿錢，養家餬口。狠一點的包工頭，早一點的包工頭，在中國快速發展的時期，不管是剝削農民工也好，賄賂老闆也好，只要能拿到業務，很多是賺了錢的；好的說，他們為中國的建設發展，做出了巨大的貢獻。
但另一方面，在中國，根據《建築法》及國務院《建設工程質量管理條例》，工程質量、安全等工程責任均確定為施工企業的法定責任，沒有一個法律專業詞彙出現包工頭的術語，建設工程似乎跟包工頭似乎沒有一毛錢關係，這確實是很大的諷刺。而且更有趣的是，幾乎沒有農民工是直接受聘於施工企業的，很多施工企業是不組織生產的，大多數的施工企業都把業務包給了包工頭，以包代管。因為國家規定承接業務需要資質，因此包工頭是直接拿不到業務的，他們需要通過有資質的施工企業，在這種情況下，施工企業可以做起二道稅務局的好事，憑藉資質抽取管理費即可。農民工幾乎都是臨時受聘於包工頭，一旦包工頭從施工企業拿到錢，而這些錢不發給農民工的時候，農民工就來鬧了，但包工頭跑了和尚沒有廟，他們就跑去施工企業鬧，再不行，就跑到政府鬧，政府這個廟跑不了。一到這個時候，政府就頭大了，幾乎很多人都把包工頭認為是欠薪的萬惡之源。
包工頭的善與惡
在上世紀80年代末90年代初，中國的國情是什麼，人多地少活多，我記得很清楚，村裡有個人要出去包工地，那回來是很風光很風光的，那時賺錢的路子真的少啊。只要包工頭一回來，這家的伯伯，那家的阿姨都爭先恐後的請這些包工頭吃飯，吃完飯，也只有一個要求，那就是，帶上他小孩去城裡賺錢。那時包工頭是城裡幹活地位低，衣錦回家地位高，一來一去，再加上那時錢比較好賺，真的是個好差事。包工頭被親切的稱為農民工經紀人，農民工之友，在一些勞務輸出大省，據說大一點的包工頭回來，甚至會驚動鎮裡或鄉里的領導出面請客，鼓勵來年繼續做大業務，擴大鄉村就業，這是包工頭之善。
當然，不是所有的包工頭都有著為國家解決就業的崇高而單純的思想，他們中的大部分人，還主要是以賺錢為目的的，這個時候，就有了很多的惡。中國的建設工程，層層分包是事實，到了包工頭這一級，不是最末一級也是倒數最末的幾級，利潤其實是非常微薄的，這個錢來的慢。這個時候，有的包工頭就絞盡腦汁想辦法來錢了，有一種簡單的辦法是“偷工減料”，本來要100塊錢才能完成的事，50塊錢就給忽悠過去，這個時候，豆腐渣工程就來了，聽說很多重要的橋樑，關鍵的水利，都有豆腐渣的影子，想想可怕，但其實很多包工頭是這麼來錢的。還有一種是來錢也快的，建築工程中，施工企業和包工頭不是按日結算的，而且集中結算，在有些結算週期，少的幾十萬，多的幾百萬，幾千萬，看到這些錢，有些包工頭把持不住了，與其辛辛苦苦賺錢，不如捲款跑之，以前信息沒這麼發達，農民工欲哭無賴時，那邊或許卻有個人改頭換面當大老闆去了。
正因為事實的包工頭勞務組織模式有著這樣那樣的弊端，正因為施工企業都不務正業，搞項目融資或二道稅務局去了。國家也發現，很多施工企業空殼化越來越嚴重，人員變動越來越頻繁，企業的能力和資質的等級已經失去了必然的聯繫，在這個時候，也就是2000年左右開始，國家嘗試著從管企業到管個人，這個時候，建造師橫空出世。
舶來品建造師
建造師絕對是個洋名，這個制度起源於1834年的英國，迄今已有180餘年歷史。原來我們國家的建造師，學名叫項目經理，土名叫包工頭。他們中間最主要的區別，項目經理以評為主，建造師以考為主。
中國的科舉制度影響是很深遠的，號稱可以達到絕對公平，很多人不服氣的是，原來很多土包子一樣的包工頭，只會抽菸喝酒KTV，卻不知道丁字往哪邊勾也敢搞項目，這真是笑話，基於此，以考為主的建造師來了。
書呆子或是高級包工頭？
不可否認的是，建造師的時間太短了，根據筆者的經驗，建設工程管理複雜，需要協調土建、結構、水暖電等專業，沒有個十年八年經驗是搞不定的，但我們看看建造師的報考條件，二級建造師：工程或工程經濟類中專以上學歷，2年工齡。一級建造師：工程或工程經濟類專科以上學歷，專科畢業6年，本科畢業4年。更可怕的是，一級建造師無需從二級建造師升級，比管企業資質還寬鬆，只要能考，即使沒做過中小項目，也可以獲得一級建造師去承接大項目。
因此，這是非常可怕的，正因為如此，有些書呆子建造師，或者是根本不是科班畢業的函授學歷建造師，根本就無法勝任項目管理，讓他們去協調那麼多的專業結合體的建築物、構築物，根本就不可能。他們比起原來評的項目經理，差的不是一點點，因為在原來的評審制度下，要當有名分的包工頭——也就是項目經理，那是需要業績支撐和麵試的，因此，從這個層面上來說，這些純考試出來的建造師，很多很多就連高級包工頭也稱不上。
便宜的建造師
建造師只要考試合格就可以，這要求其實是很低很低的了，項目管理卻是非常複雜，人情世故、技術工藝、經驗積累，這些東西沒一樣可以通過簡單的考試來獲取，而必須得通過工地的歷練來積累，但國家的招投標必須要建造師去完成，那怎麼辦，一大批掛靠的建造師出現了！
早些年分掛資質和掛項目的建造師，所謂掛資質，那就是這樣的建造師可以不用B證，只要註冊證書，他們的作用就是為了施工企業升級資質時湊數用，因此，這些證書相對便宜。還有一些是掛項目，這些建造師帶B證，可以掛資質，也可以掛項目，只是他們基本不出現在工地，簽字是別人代勞的，不出事故沒有沒關係，但一旦出事故，這個鍋必須你來背，而且奇怪的是，這樣的掛靠居然形成了市場經濟，根據緊缺程度，一級的註冊建造師，掛項目的，房建有每年3-5萬元，機電每年有4-6萬元，等等，隨行就市，非常市場化。這一塊，國家也查的不是很嚴，基本上睜一隻眼閉一隻眼，充分的市場化，也建造師的低價競爭。但依我看，便宜賤賣證書，很多看到的是小利，但沒看到的是，千斤的重擔時時刻刻在等著他們。可喜的是，國家已經看到了這個問題，最新的文件已經取消了資質的建造師數量要求，住建部親手把自己營造的掛資質的建造師市場給扼殺了，這不得不給這屆住建部領導點個zan。
除了掛靠的，有些則是持證給工地老闆當槍使的。國家沒給包工頭簽字的權力，但給了建造師這個權力，這是保護建造師的利益，但因為這些考出了的建造師先天和經驗不足，沒辦法自己做決定，那隻能聽幕後老闆的，老闆能力好的，項目不出問題，建造師也跟著得利，老闆能力不行，那建造師只是個背鍋的而已。
建設工程，好的說，它是技術與藝術的結合體，壞的說，它是魔鬼與幽靈的結合體，它可以住人，也可以死人。可喜的是，國家已經看到了建築業很多企業不務正業的惡相。在財稅方面，推出了營改增，完善稅務鏈條，期待儘快讓無任何法律名分的包工頭自然消失；在建設管理方面，主管部門也是很拼的，他們效仿西方國家推出了誠信系統，期待讓良幣愈良，劣幣消退；在公安方面，國家也通過一些事故處理，抓了很多典型，警示了很多不務正業、不勞而獲的掛證從業人員。
總的來說，現在中國的人是越來越金貴了，農民工也是越來越少了，或許，根本就不應該讓沒有任何法律名分的包工頭存在，或許也根本不應該出現農民工這樣既農又工的群體，但事實就是這樣的。包工頭到底會不會消退？建造師能否承接？至少在目前的幾年，我們還真看不出什麼門道。
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