農業農村部近日發佈，我國從2017年全面部署開展農村集體產權制度改革以來進展順利。今年將深入推進，繼續擴大試點範圍。
為了賦予農民更多財產權利，農村集體產權制度改革首先要清產核資，摸清家底，確認集體經濟組織成員身份，並賦予這些農民對集體資產股份佔有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。
目前，開展集體產權制度改革試點的縣（市、區）已經有1000多個，超過全國縣級單位總數的三分之一。
今年，改革試點將進一步擴面，新增10個左右省份，30個左右地市和200個左右縣（市、區）整建制開展試點。
農業農村部政策與改革司副司長 趙鯤：再加上一些地方自行開展的試點，爭取2019年試點縣（市、區）能夠達到全國縣數的80%左右，這樣的話（改革覆蓋）面基本上就鋪開了。
趙鯤介紹說，按照中央統一部署，到2021年底，我國將基本完成農村集體經營性資產股份合作制改革。目前，各地改革進展不平衡，個別地方改革程序不規範，這些問題都需要儘快理順和解決。
農業農村部政策與改革司副司長 趙鯤：突出的兩點就是一個是股權的設置，有的地方就是行政干預，本來應該是集體經濟組織成員民主協商的事情，有的地方（以）政府發文的形式，去強行地作出規定。再有一個就是農村婦女出嫁女這些少數人的權益（保護）問題。
農村集體資產年底將摸清家底
為了穩步推進農村集體產權制度改革，我國從2017年起在全國範圍內部署開展農村集體資產清產核資，按照中央統一部署，今年年底將基本完成。農業農村部有關負責人介紹說，目前，清產核資進展順利。
我國農村集體資產總量規模龐大，根據最新調查數據顯示，全國農村集體賬面資產總額3.44萬億元，集體所有的土地資源66.9億畝。
大量的集體資產，如果不盤活整合，就難以發揮應有的作用，不能用來增加農民財產性收入；如果不盡早折股量化、確權到戶，就存在流失或者被貪佔的危險。
農業農村部政策與改革司副司長 趙鯤 ：城鄉一體化的發展，人口在城鄉之間大量流動，好多人進城了，然後好多城市裡的工商資本還想到農村去開發這些資源。這樣的話把農村這些集體資產（家底）清查清楚，更顯得尤為必要。
趙鯤介紹說，目前，在全國58.6萬個行政村中，已有47.8萬個完成清產核資報表填報，佔81.6%。其中，寧夏、安徽和浙江3個省區已經完成整省數據的上報。農業農村部政策與改革司副司長 趙鯤 ：從他們上報的情況看，在這種清產核資的基礎之上，進行了股份的量化，老百姓也得到了實實在在的權益，確實達到了我們摸清集體的家底，維護農民的權益，然後提升我們集體經濟的活力這樣的目標。
趙鯤表示，今年是清產核資的收官之年，將根據各地進展情況，規範清產核資數據報送流程和驗收標準，並組織各地開展交叉檢查，指導各地按期完成清產核資工作。
四分之一村完成股份合作制改革
趙鯤表示，今後，在清產核資基礎上，將加快推進農村集體經營性資產股份合作制改革，讓農民享有更多財產權利。
最新數據顯示，目前，全國農村集體經濟組織年收入達到4627億元，年經營收益超過5萬元的村接近30%。其中，完成集體經營性資產股份合作制改革的村有15萬個，超過全國總數的四分之一，確認成員有3億多人，年人均分紅315元。
農業農村部政策與改革司副司長 趙鯤：中央講的那幾項權能裡面，比如說有償退出、抵押擔保還有繼承，像這些試的不是太多，我們想下一步試點中指導有條件的地方，在這些方面進行深入探索。
趙鯤介紹說，為了賦予農村集體經濟組織市場主體地位，今年將為已完成股份合作制改革的集體經濟組織頒發登記證書，力爭年底前覆蓋70%以上。
樹立一批典型、積極穩妥推進
關於農村集體產權制度改革，目前還有兩項硬任務：2019年基本完成農村集體資產清產核資，2021年基本完成經營性資產股份合作制改革。
為了確保任務如期完成，近日，農業農村部發出《關於開展學習全國農村集體產權制度改革試點典型經驗活動的通知》，號召各地向北京市海淀區等20個首批全國農村集體產權制度改革經驗交流典型單位學習。
從2015年開始，農業農村部先後在全國範圍內開展了三批農村集體產權制度改革試點，共確定了3個省、50個地市、279個縣為中央試點單位。這20個典型單位，就是在各省推薦的基礎上，從前三批中央確定的試點單位中擇優選出來的。
農業農村部通知要求，剛啟動改革的地區，主動到先行試點地區考察取經，結合本地實際積極推進制度創新，對改革中遇到的難題，要勇於探索有效解決路徑；先行試點地區要主動向其他地區傳經送寶，及時開展試點工作“回頭看”，確保試點成果經得起檢驗。
據瞭解，典型單位經驗材料將陸續在《全國農村集體產權制度改革情況》刊登並下發各地。
附件：
全國農村集體產權制度改革試點典型單位名單
1.北京市海淀區
2.天津市濱海新區
3.河北省館陶縣
4.山西省襄垣縣
5.黑龍江省方正縣
6.上海市閔行區
7.江蘇省蘇州市吳中區
8.浙江省杭州市江乾區
9.安徽省天長市
10.福建省晉江市
11.山東省沂水縣
12.河南省濟源市
13.湖北省武穴市
14.湖南省常寧市
15.廣東省佛山市南海區
16.四川省廣元市利州區
17.雲南省宜良縣
18.陝西省榆林市榆陽區
19.甘肅省高臺縣
20.寧波市江北區
來源丨微觀三農
閱讀更多 農林衛視 的文章
