3月29日，第一季度的最後一個工作日，杭州市召開“擴大有效投資暨‘5433’工程推進大會”，用數字證明今年1月和2月杭州擴大有效投資贏得了“開門紅”：固定投資增長11.5%，綜合交通“5433”工程投資額累計突破1000億元。
今年中央明確提出“六穩”，“穩投資”是其中的重要一項。
怎樣才能做到穩投資？不是要走過度依賴投資的老路，但也不能不要投資。中央提出，我國在基礎設施、民生等領域還有不少短板，當前要聚焦補短板、調結構，積極擴大有效投資。
近年來，杭州經濟發展持續保持高位，招商引資成效功不可沒。多年來，杭州形成了一套頗具特色的招引模式，當招商引資進入3.0時代，杭州將如何下足功夫做好“穩投資”？
聚焦“杭州製造” 補齊製造業短板
製造業項目少，產業“偏軟”一直是杭州的老大難問題，有數據顯示：
“十二五”期間，杭州工業固定資產投資增長非常緩慢。
——與省內城市比：2015年，杭州市工業固定資產投資930億元，僅增長1.8%，投資額排在省內的寧波、紹興、嘉興等城市之後。
——與副省級城市比：2015年，武漢、成都、南京、青島工業固定資產投資分別是2769億元、1517億元、2057億元、3146億元，基本是杭州的2－3倍。
杭州製造業大項目也非常少。“十二五”期間，杭州投資超過50億元的項目僅有“福特汽車”1個。
製造業是國民經濟的主體。杭州要成為名城強市，必須有強大的製造業作為基礎，特別是高端製造業。
據悉，自杭州深化招商引資體制機制改革以來，全市堅定實施產業招商，從理念、思路、模式、路徑、體系等各方面進行了顛覆性地改革和創新。雖然製造業項目招引一直是杭州的短板，但同樣也是招引的重中之重。
通過多年努力，目前杭州製造業招商引資情況逐步轉好、漸顯成效。
數據顯示：去年，全市引進和促進產業項目323個，其中製造業項目為80個，佔比為25%；新引進投資額在10億元人民幣以上的製造業項目13個，同比增長117 %。
從利用外資方面看，杭州市制造業利用外資佔比也有所提升。去年，全市制造業實際利用外資10.48億美元，同比增長34.87%，佔全市實際利用外資總量的15.36%，比上年同期提高3.6個百分點。
今年第一季度，杭州在製造業的有效投資上也贏得了“開門紅”：
萬向創新聚能城項目
3月25日，總投資超700億元電池和儲能項目——萬向創新聚能城在杭州蕭山開建。
該項目分為兩部分：一部分總投資達680億元，將用於新建17個UNIT二層廠房及地下空間，引進全自動電池生產線，達產後形成年產80G瓦時電池生產能力；另一部分總投資達51.22億元，將利用地下空間配套一套電池儲能系統，開展基於區塊鏈底層技術的能源多級利用和管理研究，提供能源轉型、能效提升的市場化環境。
據瞭解，項目將推動企業製造更多電芯和電池模組，滿足如捷豹路虎、沃爾沃、寶馬、奧迪、上海通用汽車和上汽集團等企業的需求。
吉利新增10萬輛乘用車項目
即在大江東(經開區)新增用地約230畝，總投資30億元。
全鋼載重子午線輪胎擴建項目
杭州中策橡膠有限公司與富陽市工貿資產經營投資集團有限公司的聯營企業杭州中策清泉實業有限公司在富陽區建設年產250萬套全鋼載重子午線輪胎擴建項目，總投資20億元。
優化產業結構 做深產業鏈建設
近年來，杭州市招商引資工作不斷升級迭代，從單純的土地、稅收為主的1.0版本，到人才、政策、服務為主的2.0版本，如今已經進入產業規劃前瞻化、要素統籌市域化、產業培育生態化的3.0版本。
圍繞1+6產業，杭州做好前瞻規劃，要素統籌，如今正在加速佈局，培育產業生態。
例如，數字經濟是杭州經濟的重要“增長極”。 2018年，杭州數字經濟對全市經濟增長貢獻率逾50%。今年以來，將滿足近萬名信息技術研發及相關配套服務人員入駐的阿里雲計算有限公司總部項目、佈局汽車電子業務及工業自動化等技術創新的海康威視數字安防產業創新項目等數字經濟重點工程正在加快推進。
再如，
高端裝備製造是構築現代產業體系的新支柱。由中鐵工程裝備集團有限公司與浙江省經濟建設投資有限公司合資組建的浙江中鐵工程裝備有限公司，將目標瞄準了被稱為“工程機械之王”盾構機。從打破國外盾構裝備的壟斷，到引領國內行業標準，浙江中鐵計劃年產盾構機約15臺套，努力打造成為浙江省高端裝備製造示範企業。通過多年摸索與總結，當下杭州的招商引資有了“三個轉變”，其中最重要的是從碎片化招商向產業鏈精準招商系統化招商轉變。生物醫藥產業是產業鏈精準招商的典型案例，也是杭州最為成熟的產業鏈。
近年來，杭州市生物醫藥產業規模保持高速增長，2018年，新設生物醫藥企業3870戶，新增註冊資本（金）302.34億元，同比分別增長26%和39.14% 。生物醫藥產業集聚也初步顯現，形成1000多家生物醫藥企業集聚，誕生多個細分領域的行業冠軍，如貝達藥業、泰格醫藥、微醫集團等，還吸引了輝瑞、默沙東、雅培等全球知名藥企落戶。
“杭州有日益完善的生物醫藥產業生態，從平臺建設、人才引進、項目集聚等方面都已形成產業鏈，這是我選擇在這投資創業的重要原因。” 落戶杭州下沙醫藥港小鎮的奕安濟世生物藥業總裁趙奕寧說。
據瞭解，在產業佈局上，杭州市已經形成了“一核三園多點”的生物醫藥全產業鏈發展格局。計劃到2022年，杭州將打造成為具有全球影響力的生物醫藥創新城市，主營業務收入達到1000億元以上。
今天的投資就是明天的產出，就是後天的產業結構。
“優化產業發展結構，做強優勢產業集群”將成為今年杭州產業招引的重點。杭州市投資促進局明確，今年將深化細化各區縣（市）3條產業鏈的實施方案，全市謀劃招引產業鏈個性化項目不少於200個，其中引進戰略性新興產業和未來產業領域項目不少於100個，全市打造重點產業鏈項目高能級承接平臺不少於10個 。
再發有效投資動員令 “引”一個“牽”一串
擴大有效投資是經濟增長的關鍵和支撐，項目建設是經濟發展的基石和源泉。
在“擴大有效投資暨‘5433’工程推進大會”上，浙江省委常委、杭州市委書記周江勇強調，要準確把握宏觀政策調整、我省“四大”建設、籌辦2022年亞運會、數字經濟迭代升級帶來的“四大”新機遇，堅定擴大有效投資的信心和決心，利用一切有利條件把擴大有效投資這件事情辦好。
會上再次發出了有效投資動員令：杭州2019年擴大有效投資推進重點項目實施計劃，全市共計劃安排重點建設項目561個，其中實施項目438個、預備項目123個，年度計劃投資2112億元。
在杭州“招商人”看來，“動員令”已下達，下一步就是如何落實有效投資？最有效的方法就是讓招商引資引發“葡萄串”效應，“引”一個，“牽”一串，加快形成產業集聚效應。（徐樂靜 林婷婷）
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