「紀念」十一屆三中全會公報（1978）

今年是改革開放40週年，我國經濟社會發展取得了舉世矚目的成就，人民生活水平大幅提高。撫今追昔，從本期開始，我們將陸續推出一系列改革開放進程中的重大歷史文獻，回顧那些在歷史關鍵時刻起重大推動作用的歷史雄文。繼往開來，最好的紀念，是以更大勇氣更大力度推動新一輪改革開放。

1978年十一屆三中全會公報具有劃時代意義：宣告締結中日和平友好條約，完成中美兩國關係正常化談判；把全黨工作的著重點和全國人民的注意力轉移到社會主義現代化建設上來；向地方和企業大膽下放經營管理權，破除計劃經濟；精簡各級經濟行政機構；堅決實行按經濟規律辦事，重視價值規律的作用；解決黨政企不分、以黨代政、以政代企的現象；充分發揮中央部門、地方、企業和勞動者個人四個方面的主動性、積極性、創造性；必須集中主要精力把農業儘快搞上去；高度評價了關於實踐是檢驗真理的唯一標準問題的討論。

中國共產黨第十一屆中央委員會第三次全體會議公報（1978）

中國共產黨第十一屆中央委員會第三次全體會議，於一九七八年十二月十八日至二十二日在北京舉行。出席會議的中央委員一百六十九人、候補中央委員一百一十二人。中國共產黨中央委員會主席華國鋒，副主席葉劍英，鄧小平、李先念、陳雲、汪東興出席了會議。華國鋒同志主持了這次會議，並作了重要講話。

在全會前，召開了中央工作會議，為全會作了充分準備。

全會決定，鑑於中央在二中全會以來的工作進展順利，全國範圍的大規模的揭批林彪、“四人幫”的群眾運動已經基本上勝利完成，全黨工作的著重點應該從一九七九年轉移到社會主義現代化建設上來。全會討論了國際形勢和外交工作，認為黨和政府的對外政策是正確的，成功的。全會討論了加快農業生產問題和一九七九、一九八○兩年國民經濟計劃的安排，並原則上通過了相應的文件。全會審查和解決了歷史上遺留的一批重大問題和一些重要領導人的功過是非問題。為了適應社會主義現代化建設的需要，全會決定在黨的生活和國家政治生活中加強民主，明確黨的思想路線，加強黨的領導機構和成立中央紀律檢查委員會。全會增選陳雲同志為中央政治局委員、政治局常務委員、中央委員會副主席；增選鄧穎超、胡耀邦、王震三同志為中央政治局委員。全會考慮到第十一次全國代表大會以來黨的生活的實際變化和目前黨的工作的迫切需要，決定採取臨時措施，增補黃克誠、宋任窮、胡喬木、習仲勳、王任重、黃火青、陳再道、韓光、周惠九同志為中央委員，將來提請黨的第十二次代表大會對這一增補手續予以追認。全會選舉陳雲同志為中央紀律檢查委員會第一書記，鄧穎超同志為第二書記，胡耀邦同志為第三書記，黃克誠同志為常務書記，王鶴壽等同志為副書記，並選舉了中央紀律檢查委員會的常務委員和委員。

全會認為，這次會議和會議以前的中央工作會議，在黨的歷史上具有重大的意義，在兩個會議的整個過程中，大家在馬列主義、毛澤東思想的基礎上，解放思想，暢所欲言，充分恢復和發揚了黨內民主和黨的實事求是、群眾路線、批評和自我批評的優良作風，增強了團結。會議真正實現了毛澤東同志所提倡的“又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面”。全會決定，一定要把這種風氣擴大到全黨、全軍和全國各族人民中去。

（一）

全會對於中央在二中全會以來十個月的工作表示滿意。全國揭批林彪、“四人幫”的政治大革命取得了偉大的勝利；國民經濟得到了進一步的恢復和發展；全國出現了安定團結的政治局面；我國外交政策得到了重大進展。所有這一切，都為全黨把工作著重點轉移到社會主義現代化建設上來準備了良好條件。

全會指出，我國在發展國際反霸統一戰線、發展同世界各國的友好關係方面，取得了新的重要成就。我國領導人今年內對朝鮮、羅馬尼亞、南斯拉夫、柬埔寨、伊朗、緬甸、尼泊爾、菲律賓、孟加拉、日本、泰國、馬來西亞、新加坡和亞洲、非洲、拉丁美洲、歐洲一系列國家的訪問，

毛澤東同志早在建國初期，特別在社會主義改造基本完成以後，就再三指示全黨，要把工作中心轉到經濟方面和技術革命方面來。毛澤東同志和周恩來同志領導我們黨在進行社會主義現代化建設事業方面，做了大量工作，取得了重大的成就，但是後來被林彪、，‘四人幫”打斷了，破壞了。此外，由於我們對於社會主義建設缺乏經驗，工作指導上發生了一些缺點和錯誤，也妨礙了黨的工作中心轉變的完成。現在，全國範圍內揭批林彪、“四人幫”的群眾運動已經基本上勝利完成，雖然少數地區和部門的運動比較落後，還需要一段時間來抓緊進行，不能一刀切，但是就整體來說，實行全黨工作中心轉變的條件已經具備。因此，全會一致同意華國鋒同志代表中央政治局所提出的決策，現在就應當適應國內外形勢的發展，及時地、果斷地結束全國範圍的大規模的揭批林彪、“四人幫”的群眾運動，

（二）

為了迎接社會主義現代化建設的偉大任務，會議回顧了建國以來經濟建設的經驗教訓。會議認為，毛繹東同志一九五六年總結我國經濟建設經驗的《論十大關係》報告中提出的基本方針，既是經濟規律的客觀反映，也是社會政治安定的重要保證，仍然保持著重要的指導意義。實踐證明，保持必要的社會政治安定，按照客觀經濟規律辦事，我們的國民經濟就高速度地、穩定地向前發展，反之，國民經濟就發展緩慢甚至停滯倒退。現在，我們實現了安定團結的政治局面，恢復和堅持了長時期行之有效的各項經濟政策，又根據新的歷史條件和實踐經驗，採取一系列新的重大的經濟措施，對經濟管理體制和經營管理方法著手認真的改革，在自力更生的基礎上積極發展同世界各國平等互利的經濟合作，努力採用世界先進技術和先進設備，並大力加強實現現代化所必需的科學和教育工作。因此，我國經濟建設必將重新高速度地、穩定地向前發展，這是毫無疑義的。

全會討論和原則同意一九七九、一九八○兩年的國民經濟計劃安排，建議國務院在修改後提交明年召開的全國人民代表大會第二次會議討論通過。會議認為，這個計劃安排是積極的可行的。會議指出，粉碎“四人幫”以後，我國國民經濟恢復和發展的步子很快，一九七八年的工農業總產值和財政收入都有較大幅度的增長。但是必須看到，由於林彪、“四人幫”的長期破壞，國民經濟中還存在不少問題。一些重大的比例失調狀況沒有完全改變過來，生產、建設、流通、分配中的一些混亂現象沒有完全消除，城鄉人民生活中多年積累下來的一系列問題必須妥善解決。我們必須在這幾年中認真地逐步地解決這些問題，切實做到綜合平衡，以便為迅速發展奠定穩固的基礎。基本建設必須積極地而又量力地循序進行，要集中力量打殲滅戰，不可一擁而上，造成窩工和浪費。

會議指出，現在我國經濟管理體制的一個嚴重缺點是權力過於集中，應該有領導地大膽下放，讓地方和工農業企業在國家統一計劃的指導下有更多的經營管理自主權；應該著手大力精簡各級經濟行政機構，把它們的大部分職權轉交給企業性的專業公司或聯合公司；應該堅決實行按經濟規律辦事，重視價值規律的作用，注意把思想政治工作和經濟手段結合起來，充分調動幹部和勞動者的生產積極性；應該在黨的一元化領導之下，認真解決黨政企不分、以黨代政、以政代企的現象，實行分級分工分人負責，加強管理機構和管理人員的權限和責任，減少會議公文，提高工作效率，認真實行考核、獎懲、升降等制度。採取這些措旋，才能充分發揮中央部門、地方、企業和勞動者個人四個方面的主動性、積極性、創造性，使社會主義經濟的各個部門各個環節普遍地蓬蓬勃勃地發展起來。

會議深入討論了農業問題，同意將《中共中央關於加快農業發展若干問題的決定（草案）》和《農村人民公社工作條例（試行草案）》發到各省、市、自治區討論和試行。

全會認為，全黨目前必須集中主要精力把農業儘快搞上去，因為農業這個國民經濟的基礎，這些年來受了嚴重的破壞，目前就整體來說還十分薄弱。只有大力恢復和加快發展農業生產，堅決地、完整地執行農林牧副漁並舉和“以糧為綱，全面發展，因地制宜，適當集中”的方針，逐步實現農業現代化，才能保證整個國民經濟的迅速發展，才能不斷提高全國人民的生活水平。為此目的，必須首先調動我國幾億農民的社會主義積極性，必須在經濟上充分關心他們的物質利益，在政治上切實保障他們的民主權利。從這個指導思想出發，全會提出了當前發展農業生產的一系列政策措施和經濟措施。其中最重要的是：人民公社、生產大隊和生產隊的所有權和自主權必須受到國家法律的切實保護；不允許無償調用和佔有生產隊的勞力、資金、產品和物資；公社各級經濟組織必須認真執行按勞分配的社會主義原則，按照勞動的數量和質量計算報酬，克服平均主義；社員自留地、家庭副業和集市貿易是社會主義經濟的必要補充部分，任何人不得亂加干涉；人民公社要堅決實行三級所有、隊為基礎的制度，穩定不變；人民公社各級組織都要堅決實行民主管理、幹部選舉、帳目公開。會議認為，在今後一個校長時間內，全國糧食徵購指標繼續穩定在一九七一年到一九七五年“一定五年”的基礎上不變，絕對不許購過頭糧。為了縮小工農業產品交換的差價，全會建議國務院作出決定，糧食統購價格從一九七九年夏糧上市的時候起提高百分之二十，超購部分在這個基礎上再加價百分之五十，棉花、油料、糖料、畜產品、水產品、林產品等農副產品的收購價格也要分別情況，逐步作相應的提高。農業機械、化肥、農藥、農用塑料等農用工業品的出廠價格和銷售價格，在降低成本的基礎上，在一九七九年和一九八○年降低百分之十到十五，把降低成本的好處基本上給農民。農產品收購價格提高以後，一定要保證城市職工的生活水平不致下降。糧食銷價一律不動；群眾生活必需的其他農產品的銷價，也要堅決保持穩定；某些必須提價的，要給予消費者以適當補貼。會議還討論了加強農業科學教育、制定發展農林牧業的區域規劃、建立現代化的農林牧漁業基地、積極發展農村社隊工副業等重要問題，決定採取相應的措施。

全會指出，城鄉人民的生活必須在生產發展的基礎上逐步改善，必須堅決反對對人民生活中的迫切問題漠不關心的官僚主義態度。同時，我國經濟目前還很落後，生活改善的步子一時不可能很大，必須把有關的情況經常告訴人民，並在人民和青年中繼續加強自力更生、艱苦奮鬥的革命思想教育，各級領導同志必須以身作則。

（三）

會議認真地討論了文化大革命中發生的一些重大政治事件，也討論了文化大革命前遺留下來的某些歷史問題。會議認為，解決好這些問題，對於進一步鞏固安定團結的局面，實現全黨工作中心的轉變，使全黨、全軍、全國各族人民萬眾一心向前看，調動一切積極因素為四個現代化努力，是非常必要的。

會議指出：一九七五年，鄧小平同志受毛澤東同志委託主持中央工作期間，各方面工作取得很大成績，全黨、全軍和全國人民是滿意的。鄧小平同志和中央其他領導同志一道，按照毛澤東同志的指示，對“四人幫”的干擾破壞進行了針鋒相對的鬥爭。“四人幫”硬把一九七五年的政治路線和工作成就說成是所謂“右傾翻案風”，這個顛倒了的歷史必須重新顛倒過來。會議指出：一九七六年四月五日的四五運動完全是革命行動，以四五運動為中心的全國億萬人民沉痛悼念周恩來同志、憤怒聲討“四人幫”的偉大革命群眾運動，為我們黨粉碎，四人幫”奠定了群眾基礎。

會議審查和糾正了過去對彭德懷、陶鑄、薄一波、楊尚昆等同志所作的錯誤結論，肯定了他們對黨和人民的貢獻。會議指出，解決歷史遺留問題必須遵循毛澤東同志一貫倡導的實事求是、有錯必糾的原則。只有堅決地平反假案，糾正錯案，昭雪冤案，才能夠鞏固黨和人民的團結，維護黨和毛澤東同志的崇高威信。在揭批“四人幫”的群眾運動結束以後，這個任務還要堅決抓緊完成。會議一致認為，採取這些步驟，正是完整地、準確地掌握毛澤東思想的科學體系的表現，正是高舉毛主席旗幟的表現。

會議認為，過去那種脫離黨和群眾的監督，設立專案機構審查干部的方式，弊病極大，必須永遠廢止。

會議對民主和法制問題進行了認真的討論。會議認為社會主義現代化建設需要集中統一的領導，需要嚴格執行各種規章制度和勞動紀律。資產階級派性和無政府主義必須堅決反對。但是必須有充分的民主，才能做到正確的集中。由於在過去一個時期內，民主集中制沒有真正實行，離開民主講集中，民主太少，當前這個時期特別需要強調民主，強調民主和集中的辯證統一關係，使黨的統一領導和各個生產組織的有效指揮建立在群眾路線的基礎上。在人民內部的思想政治生活中，只能實行民主方法，不能採取壓制、打擊手段。

為了保障人民民主，必須加強社會主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩定性、連續性和極大的權威，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。從現在起，應當把立法工作擺到全國人民代表大會及其常務委員會的重要議程上來。檢察機關和司法機關要保持應有的獨立性；要忠實於法律和制度，忠實於人民利益，忠實於事實真相；要保證人民在自己的法律面前人人平等，不允許任何人有超於法律之上的特權。

（四）

會議對進一步繼承和發揚毛澤東同志所倡導的馬克思主義學風，即堅持唯物主義的思想路線問題，展開了深入的討論。會議一致認為，只有全黨同志和全國人民在馬列主義、毛澤東思想的指導下，解放思想，努力研究新情況新事物新問題，堅持實事求是、一切從實際出發、理論聯繫實際的原則，我們黨才能順利地實現工作中心的轉變，才能正確解決實現四個現代化的具體道路、方針、方法和措施，正確改革同生產力迅速發展不相適應的生產關係和上層建築。

兩年來，通過深入揭批林彪、“四人幫”的鬥爭，糾正了被他們顛倒的許多思想理論是非。但是，現在還有不少同志不敢大膽地實事求是地提出問題和解決問題。這種狀態是在一定的歷史條件下形成的。全會要求全黨同志和全國人民要繼續打破林彪、“四人幫”的精神枷鎖，同時要堅決克服權力過於集中的官僚主義，賞罰不明現象和小生產的習慣勢力的影響，以利於人人解放思想，“開動機器”。

會議高度評價了關於實踐是檢驗真理的唯一標準問題的討論，認為這對於促進全黨同志和全國人民解放思想，端正思想路線，具有深遠的歷史意義。一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發，思想僵化，那它就不能前進，它的生機就停止了，就要亡黨亡國。

會議著重指出：毛澤東同志在長期革命鬥爭中立下的偉大功勳是不可磨滅的。如果沒有他的卓越領導，沒有毛澤東思想，中國革命有極大的可能到現在還沒有勝利，那樣中國人民就還處在帝國主義、封建主義，官僚資本主義的反動統治之下，我們黨就還在黑暗中苦鬥。毛澤東同志是偉大的馬克思主義者。他對於包括自已在內的任何人，始終堅持一分為二的科學態度。要求一個革命領袖沒有缺點，錯誤，那不是馬克思主義，也不符合毛澤東同志歷來對自已的評價。黨中央在理論戰線上的崇高任務，就是領導、教育全黨和全國人民歷史地、科學地認識毛澤東同志的偉大功績，完整地、準確地掌握毛澤東思想的科學體系，把馬列主義、毛澤東思想的普遍原理同社會主義現代化建設的具體實踐結合起來，並在新的歷史條件下加以發展。

全會認為，對於文化大革命，也應當歷史地、科學地、實事求是地去看待它。毛澤東同志發動這樣一場大革命，主要是鑑於蘇聯變修，從反修防修出發的。至於實際過程中發生的缺點、錯誤，適當的時候作為經驗教訓加以總結，統一全黨和全國人民的認識，是必要的，但是不應勿忙地進行。這既不影響我們實事求是地解決歷史上的一切遺留問題，更不影響我們集中力量加快實現四個現代化這一當前最偉大的歷史任務。

（五）

根據黨的歷史的經驗教訓，全會決定健全黨的民主集中制，健全黨規黨法，嚴肅黨紀。

華國鋒同志在會上著重強調了黨中央和各級黨委的集體領導。他提議：全國報刊宣傳和文藝作品要多歌頌工農兵群眾，多歌頌黨和老一輩革命家，少宣傳個人。全會完全同意並高度評價華國鋒同志的提議，認為這是黨內民主生活健全化的重要標誌。全會重申了毛澤東同志的一貫主張，黨內一律互稱同志，不要叫官銜；任何負責黨員包括中央領導同志的個人意見，不要叫“指示”。會議指出，一定要保障黨員在黨內對上級領導直至中央常委提出批評性意見的權利，一切不符合黨的民主集中制和集體領導原則的做法應該堅決糾正。

會議認為，國要有國法，黨要有黨規黨法。全體黨員和黨的幹部，人人遵守黨的紀律，是恢復黨和國家正常政治生活的起碼要求。黨的各級領導幹部必須帶頭嚴守黨紀。對於違犯黨紀的，不管是什麼人，都要執行紀律，做到功過分明，賞罰分明，伸張正氣，打擊邪氣。

全會選舉產生了以陳雲同志為首的由一百人組成的中央紀律檢查委員會。這是保障黨的政治路線的貫徹執行的一個重要措施。紀律檢查委員會的根本任務，就是維護黨規黨法，切實搞好黨風。

全會指出，通過粉碎“四人幫”兩年來的努力，全黨、全軍和全國各族人民的團結有了極大的加強，覺悟有了極大的提高。華國鋒同志關於“既要解決問題，又要穩定局勢”和“思想再解放一點，膽子再大一點，辦法再多一點，步子再快一點”的號召，已經深入人心。只要全黨努力學習馬列主義、毛澤東思想和社會主義現代化建設的本領，繼續堅持實事求是，堅持群眾路線，既勇於創造新的經驗，又保持謙虛謹慎的態度，充分調查研究，實行精心指導，不打無準備之仗，不打無把握之仗，就一定能夠加快實現新時期的總任務，任何困難都不能阻止黨和人民的勝利前進。

明年是偉大的中華人民共和國的三十週年。十一屆三中全會號召全黨同志、全軍指戰員和全國各族工人、農民、知識分子、各黨派和無黨派愛國民主人士：我們在明年把工作中心轉入社會主義現代化建設並取得應有的成就，將是對建國三十週年的最好獻禮。讓我們更加緊密地團結在毛澤東思想的旗幟下，團結在以華國鋒同志為首的黨中央周圍，為根本改變我國的落後面貌，把我國建成現代化的偉大社會主義強國而奮勇前進！

鄧小平的經典名言：

冷靜觀察、穩住陣腳、沉著應付、韜光養晦、有所作為。

不搞爭論，是我的一個發明。不爭論，是為了爭取時間幹。一爭論就複雜了，把時間都爭掉了，什麼也幹不成。不爭論，大膽地試，大膽地闖。

空談誤國，實幹興邦。

少說空話，多做工作，紮紮實實，埋頭苦幹。

黑貓白貓，多抓老鼠是好貓！

我們改革開放的成功，不是靠本本，而是靠實踐，靠實事求是。

從實踐中學，從書本上學，從自己和人家的經驗教訓中學。要克服保守主義和本本主義。

做老實人，說老實話，幹老實事，就是實事求是。

我們之所以能夠打敗蔣介石，就是不講老規矩，不按老路子打，一切看情況，打贏算數。

發展才是硬道理。

貧窮不是社會主義。

現在，周邊一些國家和地區經濟發展比我們快，如果我們不發展或發展得太慢，老百姓一比較就有問題了。

我就擔心喪失機會。不抓呀，看到的機會就丟掉了，時間一晃就過去了。

要適應中國情況，走出一條中國式的現代化道路。

把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實際結合起來，走自己的道路，建設有中國特色的社會主義，這就我們總結長期歷史經驗得出的基本結論。

科學技術是第一生產力。

四個現代化，關鍵是科學技術的現代化。沒有現代科學技術，就不可能建設現代農業、現代工業、現代國防。

尊重知識，尊重人才。

要創造一種環境，使拔尖人才能夠脫穎而出。

掌握新技術，要善於學習，更要善於創新。

在人才的問題上，要特別強調一下，必須打破常規去發現，選拔和培養傑出的人才。

無數事實說明，只有把全副身心投入進去，專心致志，精益求精，不畏勞苦，百折不回，才有可能攀登科學高峰。

善於發現人才，團結人才，使用人才，是領導者成熟的主要標誌之一。

知識分子是工人階級的一部分。

鼓勵一部分地區、一部分人先富起來，也正是為了帶動越來越多的人富裕起來，達到共同富裕的目的。

在經濟政策上，我認為要允許一部分地區、一部分企業、一部分工從農民，由於辛勤勞動努力成績大而收入先多些，生活先好起來。

不講多勞多得，不重視物質利益，對少數先進分子可以，對廣大群眾不行，一段時間可以，長期不行。

制度問題不解決，思想作風問題也解決不了。

制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。

我們說資本主義不好，但它在發現人才、使用人才方面是非常大膽的。它有個特點，不論資排輩，凡是合格的人就使用，並且認為這是理所當然的。從這方面來看，我們選拔幹部的制度是落後的。論資排輩是一種習慣勢力，是一種落後的習慣勢利。

幹部缺少正常的錄用、獎懲、退休、退職、淘汰辦法，反正工作好壞都是鐵飯碗，能進不能出，能上不能下，這些情況必然造成機構臃腫，層次多，副職多，閒職多，而機構臃腫又必然促成官僚主義的發展。

精簡機構是一場革命。

正確的政治路線要靠正確的組織來保證。

“驕傲”兩個字我有點懷疑。凡是有點幹勁的，有點能力的，他總是相信自己，是有點主見的人。越有主見的人，越有自信。這個並不壞。真是有點驕傲，如果放到適當崗位，他自己就會謙虛起來，要不然他就混不下去。

越是高級幹部子弟，越是高級幹部，越是名人，他們的違法事件越要抓緊查處，抓住典型。

中國要警惕右，但主要防止“左”。

左帶有革命色彩，好象越左越革命。左的東西在我們黨歷史上可怕呀！一個好好的東西，一下子被他搞掉了。

現在，有右的東西影響我們，也有“左”的東西影響我們，但根深蒂固的還是“左”的東西。

左已形成了一種習慣勢力，現在中國反對改革的人不多，但在制定和實行具體政策的時候，總容易出現有一點留戀過去的情況，習慣的東西就起作用，就冒出來了。

右可以葬送社會主義，“左”也可以葬送社會主義。

不開空話連篇的會，不發離題的萬里的議論。

電視一打開，盡是會議。會議多，文章太長，講話也太長，而且內容重複，新的內容並不很多。

開會要開小會，開短會，不開準備的會。會上講短話，話不離題。

面對逆境一是要樂觀，二是要朝前看。

我是中國人民的兒子，我深情地愛著我的祖國和人民。

解放思想，實事求是，團結一致向前看！

鄧小平在1978年12月13日中共中央工作會議閉幕會上的講話

同志們：

這次會議開了一個多月了，就要結束了。中央提出了把全黨工作的重心轉到實現四個現代化上來的根本指導方針，解決了過去遺留下來的一系列重大問題，必將使全黨、全軍和全國各族人民提高鬥志，增強信心，加強團結。現在，我們可以有把握地說，全黨、全軍和全國各族人民在黨中央的正確領導下，在新的長征中，一定會不斷取得新的勝利。

這次會議開得很好，很成功，在黨的歷史上有重要意義。我們黨多年以來沒有開過這樣的會了，這一次恢復和發揚了黨的民主傳統，開得生動活潑。我們要把這種風氣擴大到全黨、全軍和全國各族人民中去。

這次會議討論和解決了許多有關黨和國家命運的重大問題。大家敞開思想，暢所欲言，敢於講心裡話，講實在話。大家能夠積極地開展批評，包括對中央工作的批評，把意見擺在桌面上。一些同志也程度不同地進行了自我批評。這些都是黨內生活的偉大進步，對於黨和人民的事業將起巨大的促進作用。

今天，我主要講一個問題，就是解放思想，開動腦筋，實事求是，團結一致向前看。

一、解放思想是當前的一個重大政治問題

解放思想，開動腦筋，實事求是，團結一致向前看，首先是解放思想。只有思想解放了，我們才能正確地以馬列主義、毛澤東思想為指導，解決過去遺留的問題，解決新出現的一系列問題，正確地改革同生產力迅速發展不相適應的生產關係和上層建築，根據我國的實際情況，確定實現四個現代化的具體道路、方針、方法和措施。

在我們的幹部特別是領導幹部中間，解放思想這個問題並沒有完全解決。不少同志的思想還很不解放，腦筋還沒有開動起來，也可以說，還處在僵化或半僵化的狀態。這並不是因為他們不是好同志。這種狀態是在一定歷史條件下形成的。

一是因為十多年來，林彪、“四人幫”大搞禁區、禁令，製造迷信，把人們的思想封閉在他們假馬克思主義的禁錮圈內，不準越雷池一步。否則，就要追查，就要扣帽子、打棍子。在這種情況下，一些人就只好不去開動腦筋，不去想問題了。

二是因為民主集中制受到破壞，黨內確實存在權力過分集中的官僚主義。這種官僚主義常常以“黨的領導”、“黨的指示”、“黨的利益”、“黨的紀律”的面貌出現，這是真正的管、卡、壓。許多重大問題往往是一兩個人說了算，別人只能奉命行事。這樣，大家就什麼問題都用不著思考了。

三是因為是非功過不清，賞罰不明，乾和不幹一個樣，甚至幹得好的反而受打擊，什麼事不幹的，四平八穩的，卻成了“不倒翁”。在這種不成文法底下，人們就不願意去動腦筋了。

四是因為小生產的習慣勢力還在影響著人們。這種習慣勢力的一個顯著特點，就是因循守舊，安於現狀，不求發展，不求進步，不願接受新事物。

思想不解放，思想僵化，很多的怪現象就產生了。

思想一僵化，條條、框框就多起來了。比如說，加強黨的領導，變成了黨去包辦一切、干預一切；實行一元化領導，變成了黨政不分、以黨代政；堅持中央的統一領導，變成了“一切統一口徑”。違反中央政策根本原則的“土政策”要反對，但是也有的“土政策”確是從實際出發的，是得到群眾擁護的。這些正確政策現在往往也受到指責，因為它“不合統一口徑”。

思想一僵化，隨風倒的現象就多起來了。不講黨性，不講原則，說話做事看來頭、看風向，滿以為這樣不會犯錯誤。其實隨風倒本身就是一個違反共產黨員黨性的大錯誤。獨立思考，敢想、敢說、敢做，固然也難免犯錯誤，但那是錯在明處，容易糾正。

思想一僵化，不從實際出發的本本主義也就嚴重起來了。書上沒有的，文件上沒有的，領導人沒有講過的，就不敢多說一句話，多做一件事，一切照抄照搬照轉。把對上級負責和對人民負責對立起來。

不打破思想僵化，不大大解放幹部和群眾的思想，四個現代化就沒有希望。

目前進行的關於實踐是檢驗真理的唯一標準問題的討論，實際上也是要不要解放思想的爭論。大家認為進行這個爭論很有必要，意義很大。從爭論的情況來看，越看越重要。一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進，它的生機就停止了，就要亡黨亡國。這是毛澤東同志在整風運動中反覆講過的。只有解放思想，堅持實事求是，一切從實際出發，理論聯繫實際，我們的社會主義現代化建設才能順利進行，我們黨的馬列主義、毛澤東思想的理論也才能順利發展。從這個意義上說，關於真理標準問題的爭論，的確是個思想路線問題，是個政治問題，是個關係到黨和國家的前途和命運的問題。

實事求是，是無產階級世界觀的基礎，是馬克思主義的思想基礎。過去我們搞革命所取得的一切勝利，是靠實事求是；現在我們要實現四個現代化，同樣要靠實事求是。不但中央、省委、地委、縣委、公社黨委，就是一個工廠、一個機關、一個學校、一個商店、一個生產隊，也都要實事求是，都要解放思想，開動腦筋想問題、辦事情。

在黨內和人民群眾中，肯動腦筋、肯想問題的人愈多，對我們的事業就愈有利。幹革命、搞建設，都要有一批勇於思考、勇於探索、勇於創新的闖將。沒有這樣一大批闖將，我們就無法擺脫貧窮落後的狀況，就無法趕上更談不到超過國際先進水平。我們希望各級黨委和每個黨支部，都來鼓勵、支持黨員和群眾勇於思考、勇於探索、勇於創新，都來做促進群眾解放思想、開動腦筋的工作。

二、民主是解放思想的重要條件

解放思想，開動腦筋，一個十分重要的條件就是要真正實行無產階級的民主集中制。我們需要集中統一的領導，但是必須有充分的民主，才能做到正確的集中。

當前這個時期，特別需要強調民主。因為在過去一個相當長的時間內，民主集中制沒有真正實行，離開民主講集中，民主太少。現在敢出來說話的，還是少數先進分子。我們這次會議先進分子多一點，但就全黨、全國來看，許多人還不是那麼敢講話。好的意見不那麼敢講，對壞人壞事不那麼敢反對，這種狀況不改變，怎麼能叫大家解放思想，開動腦筋？四個現代化怎麼化法？

我們要創造民主的條件，要重申“三不主義”：不抓辮子，不扣帽子，不打棍子。在黨內和人民內部的政治生活中，只能採取民主手段，不能採取壓制、打擊的手段。憲法和黨章規定的公民權利、黨員權利、黨委委員的權利，必須堅決保障，任何人不得侵犯。

前幾天對四五運動進行了平反，全國各族人民歡欣鼓舞，大大激發了人民群眾的社會主義積極性。群眾提了些意見應該允許，即使有個別心懷不滿的人，想利用民主鬧一點事，也沒有什麼可怕。要處理得當，要相信絕大多數群眾有判斷是非的能力。一個革命政黨，就怕聽不到人民的聲音，最可怕的是鴉雀無聲。現在黨內外小道消息很多，真真假假，這是對長期缺乏政治民主的一種懲罰。有了又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面，小道消息就少了，無政府主義就比較容易克服。我們相信，我們的人民是顧大局、識大體、守紀律的。我們各級領導幹部，特別是高級幹部，也要注意嚴格遵守黨的紀律，保守黨的秘密，不要搞那些小道消息和手抄本之類的東西。

人民群眾提出的意見，當然有對的，也有不對的，要進行分析。黨的領導就是要善於集中人民群眾的正確意見，對不正確的意見給以適當解釋。對於思想問題，無論如何不能用壓服的辦法，要真正實行“雙百”方針。一聽到群眾有一點議論，尤其是尖銳一點的議論，就要追查所謂“政治背景”、所謂“政治謠言”，就要立案，進行打擊壓制，這種惡劣作風必須堅決制止。毛澤東同志歷來說，這種狀況實際上是軟弱的表現，是神經衰弱的表現。我們的各級領導，無論如何不要造成同群眾對立的局面。這是一個必須堅持的原則。我們的國家還有極少數的反革命分子，當然不能對他們喪失警惕。

我想著重講講發揚經濟民主的問題。現在我國的經濟管理體制權力過於集中，應該有計劃地大膽下放，否則不利於充分發揮國家、地方、企業和勞動者個人四個方面的積極性，也不利於實行現代化的經濟管理和提高勞動生產率。應該讓地方和企業、生產隊有更多的經營管理的自主權。我國有這麼多省、市、自治區，一箇中等的省相當於歐洲的一個大國，有必要在統一認識、統一政策、統一計劃、統一指揮、統一行動之下，在經濟計劃和財政、外貿等方面給予更多的自主權。

當前最迫切的是擴大廠礦企業和生產隊的自主權，使每一個工廠和生產隊能夠千方百計地發揮主動創造精神。一個生產隊有了經營自主權，一小塊地沒有種上東西，一小片水面沒有利用起來搞養殖業，社員和幹部就要睡不著覺，就要開動腦筋想辦法。全國幾十萬個企業，幾百萬個生產隊都開動腦筋，能夠增加多少財富啊！為國家創造財富多，個人的收入就應該多一些，集體福利就應該搞得好一些。不講多勞多得，不重視物質利益，對少數先進分子可以，對廣大群眾不行，一段時間可以，長期不行。革命精神是非常寶貴的，沒有革命精神就沒有革命行動。但是，革命是在物質利益的基礎上產生的，如果只講犧牲精神，不講物質利益，那就是唯心論。

同樣，要切實保障工人農民個人的民主權利，包括民主選舉、民主管理和民主監督。不但應該使每個車間主任、生產隊長對生產負責任、想辦法，而且一定要使每個工人農民都對生產負責任、想辦法。

為了保障人民民主，必須加強法制

國要有國法，黨要有黨規黨法。黨章是最根本的黨規黨法。沒有黨規黨法，國法就很難保障。各級紀律檢查委員會和組織部門的任務不只是處理案件，更重要的是維護黨規黨法，切實把我們的黨風搞好。對於違反黨紀的，不管是什麼人，都要執行紀律，做到功過分明，賞罰分明，伸張正氣，打擊邪氣。

三、處理遺留問題為的是向前看

這次會議，解決了一些過去遺留下來的問題，分清了一些人的功過，糾正了一批重大的冤案、錯案、假案。這是解放思想的需要，也是安定團結的需要。目的正是為了向前看，正是為了順利實現全黨工作重心的轉變。

我們的原則是“有錯必糾”。凡是過去搞錯了的東西，統統應該改正。有的問題不能夠一下子解決，要放到會後去繼續解決。但是要儘快實事求是地解決，乾脆利落地解決，不要拖泥帶水。對過去遺留的問題，應當解決好。不解決不好，犯錯誤的同志不做自我批評不好，對他們不作適當的處理不好。但是，不可能也不應該要求解決得十分完滿。要大處著眼，可以粗一點，每個細節都弄清不可能，也不必要。

安定團結十分重要。加強全國各族人民的團結，首先要加強全黨的團結，特別是要加強黨的領導核心的團結。我們黨的團結，是建立在馬列主義、毛澤東思想基礎上的團結。黨內要分清理論是非、路線是非，要開展批評和自我批評，互相幫助，互相監督，克服各種錯誤思想。

對於犯錯誤的同志，要促進他們自己總結經驗教訓，認識和改正錯誤。要給他們考慮思索的時間。在大是大非問題上有了認識，檢討了，就要表示歡迎。對於人的處理要十分慎重。對過去的錯誤，處理可寬可嚴的，可以從寬；對今後發生的問題，要嚴些。對一般黨員處理要寬些，對領導幹部要嚴些，特別是對高級幹部要更嚴些。

今後選拔幹部要嚴格。對於那些搞打砸搶的、幫派思想嚴重的、出賣靈魂陷害同志的、連黨的最關緊要的利益都不顧的人，決不能重用。對於看風使舵、找靠山、不講黨的原則的人，也不能輕易信任，要警惕，要教育，要促使他們改造世界觀。

最近國際國內都很關心我們對毛澤東同志和對文化大革命的評價問題。毛澤東同志在長期革命鬥爭中立下的偉大功勳是永遠不可磨滅的。回想在一九二七年革命失敗以後，如果沒有毛澤東同志的卓越領導，中國革命有極大的可能到現在還沒有勝利，那樣，中國各族人民就還處在帝國主義、封建主義、官僚資本主義的反動統治之下，我們黨就還在黑暗中苦鬥。所以說沒有毛主席就沒有新中國，這絲毫不是什麼誇張。毛澤東思想培育了我們整整一代人。我們在座的同志，可以說都是毛澤東思想教導出來的。沒有毛澤東思想，就沒有今天的中國共產黨，這也絲毫不是什麼誇張。毛澤東思想永遠是我們全黨、全軍、全國各族人民的最寶貴的精神財富。我們要完整地準確地理解和掌握毛澤東思想的科學原理，並在新的歷史條件下加以發展。當然，毛澤東同志不是沒有缺點、錯誤的，要求一個革命領袖沒有缺點、錯誤，那不是馬克思主義。我們要領導和教育全體黨員、全軍指戰員、全國各族人民科學地歷史地認識毛澤東同志的偉大功績。

關於文化大革命，也應該科學地歷史地來看。毛澤東同志發動這樣一次大革命，主要是從反修防修的要求出發的。至於在實際過程中發生的缺點、錯誤，適當的時候作為經驗教訓總結一下，這對統一全黨的認識，是需要的。文化大革命已經成為我國社會主義歷史發展中的一個階段，總要總結，但是不必匆忙去做。要對這樣一個歷史階段做出科學的評價，需要做認真的研究工作，有些事要經過更長一點的時間才能充分理解和作出評價，那時再來說明這一段歷史，可能會比我們今天說得更好。

四、研究新情況，解決新問題

要向前看，就要及時地研究新情況和解決新問題，否則我們就不可能順利前進。各方面的新情況都要研究，各方面的新問題都要解決，尤其要注意研究和解決管理方法、管理制度、經濟政策這三方面的問題。

在管理方法上，當前要特別注意克服官僚主義。

官僚主義是小生產的產物，同社會化的大生產是根本不相容的。要搞四個現代化，把社會主義經濟全面地轉到大生產的技術基礎上來，非克服官僚主義這個禍害不可。現在，我們的經濟管理工作，機構臃腫，層次重疊，手續繁雜，效率極低。政治的空談往往淹沒一切。這並不是哪一些同志的責任，責任在於我們過去沒有及時提出改革。但是如果現在再不實行改革，我們的現代化事業和社會主義事業就會被葬送。

我們要學會用經濟方法管理經濟。自己不懂就要向懂行的人學習，向外國的先進管理方法學習。不僅新引進的企業要按人家的先進方法去辦，原有企業的改造也要採用先進的方法。在全國的統一方案拿出來以前，可以先從局部做起，從一個地區、一個行業做起，逐步推開。中央各部門要允許和鼓勵它們進行這種試驗。試驗中間會出現各種矛盾，我們要及時發現和克服這些矛盾。這樣我們才能進步得比較快。

今後，政治路線已經解決了，看一個經濟部門的黨委善不善於領導，領導得好不好，應該主要看這個經濟部門實行了先進的管理方法沒有，技術革新進行得怎麼樣，勞動生產率提高了多少，利潤增長了多少，勞動者的個人收入和集體福利增加了多少。各條戰線的各級黨委的領導，也都要用類似這樣的標準來衡量。這就是今後主要的政治。離開這個主要的內容，政治就變成空頭政治，就離開了黨和人民的最大利益。

在管理制度上，當前要特別注意加強責任制。

現在，各地的企業事業單位中，黨和國家的各級機關中，一個很大的問題就是無人負責。名曰集體負責，實際上等於無人負責。一項工作佈置之後，落實了沒有，無人過問，結果好壞，誰也不管。所以急需建立嚴格的責任制。列寧說過：“藉口集體領導而無人負責，是最危險的禍害”，“這種禍害無論如何要不顧一切地儘量迅速地予以根除”。任何一項任務、一個建設項目，都要實行定任務、定人員、定數量、定質量、定時間等幾定製度。例如，引進技術設備，引進什麼項目，從哪裡引進，引進到什麼地方，什麼人參加工作，都要具體定下來。引進項目要有幾定，原有企業也要有幾定。現在打屁股只能打計委、黨委，這不解決問題，還必須打到具體人的身上才行。同樣，獎勵也必須獎到具體的集體和個人才行。我們在實行黨委領導下的廠長負責制的時候，要切實做到職責分明。

要使責任制真正發揮作用，必須採取以下幾方面的措施：

一要擴大管理人員的權限。責任到人就要權力到人。當廠長的、當工程師的、當技術員的、當會計出納的，各有各的責任，也各有各的權力，別人不能侵犯。只交責任，不交權力，責任制非落空不可。

二要善於選用人員，量才授予職責。要發現專家，培養專家，重用專家，提高各種專家的政治地位和物質待遇。用人的政治標準是什麼？為人民造福，為發展生產力、為社會主義事業作出積極貢獻，這就是主要的政治標準。

三要嚴格考核，賞罰分明。所有的企業、學校、研究單位、機關，都要有對工作的評比和考核，要有學術職稱、技術職稱和榮譽稱號。要根據工作成績的大小、好壞，有賞有罰，有升有降。而且，這種賞罰、升降必須同物質利益聯繫起來。

總之，要通過加強責任制，通過賞罰嚴明，在各條戰線上形成你追我趕、爭當先進、奮發向上的風氣。

在經濟政策上，我認為要允許一部分地區、一部分企業、一部分工人農民，由於辛勤努力成績大而收入先多一些，生活先好起來。一部分人生活先好起來，就必然產生極大的示範力量，影響左鄰右舍，帶動其他地區、其他單位的人們向他們學習。這樣，就會使整個國民經濟不斷地波浪式地向前發展，使全國各族人民都能比較快地富裕起來。

當然，在西北、西南和其他一些地區，那裡的生產和群眾生活還很困難，國家應當從各方面給以幫助，特別要從物質上給以有力的支持。

這是一個大政策，一個能夠影響和帶動整個國民經濟的政策，建議同志們認真加以考慮和研究。

在實現四個現代化的進程中，必然會出現許多我們不熟悉的、預想不到的新情況和新問題。尤其是生產關係和上層建築的改革，不會是一帆風順的，它涉及的面很廣，涉及一大批人的切身利益，一定會出現各種各樣的複雜情況和問題，一定會遇到重重障礙。例如，企業的改組，就會發生人員的去留問題；國家機關的改革，相當一部分工作人員要轉做別的工作，有些人就會有意見，等等。這些問題很快就要出現，對此我們必須有足夠的思想準備。要教育黨員和群眾以大局為重，以黨和國家的整體利益為重。我們應當充滿信心。只要我們信任群眾，走群眾路線，把情況和問題向群眾講明白，任何問題都可以解決，任何障礙都可以排除。隨著經濟的發展，路子會越走越寬，人們會各得其所。這是毫無疑義的。

實現四個現代化是一場深刻的偉大的革命。在這場偉大的革命中，我們是在不斷地解決新的矛盾中前進的。因此，全黨同志一定要善於學習，善於重新學習。

全國勝利前夕，毛澤東同志號召全黨重新學習。那一次我們學得不壞，進城以後，很快恢復了經濟，成功地完成了社會主義改造。這些年來，應當承認學得不好。主要的精力放到政治運動上去了，建設的本領沒有學好，建設沒有上去，政治也發生了嚴重的曲折。現在要搞現代化建設，就更加不懂了。所以全黨必須再重新進行一次學習。

學習什麼？根本的是要學習馬列主義、毛澤東思想，要努力把馬克思主義的普遍原則同我國實現四個現代化的具體實踐結合起來。當前大多數幹部還要著重抓緊三個方面的學習：一個是學經濟學，一個是學科學技術，一個是學管理。學習好，才可能領導好高速度、高水平的社會主義現代化建設。從實踐中學，從書本上學，從自己和人家的經驗教訓中學。要克服保守主義和本本主義。幾百個中央委員，幾千個中央和地方的高級幹部，要帶頭鑽研現代化經濟建設。

只要我們大家團結一致，同心同德，解放思想，開動腦筋，學會原來不懂的東西，我們就一定能夠加快新長征的步伐。讓我們在黨中央和國務院的領導下，為改變我國的落後面貌，把我國建成現代化的社會主義強國而奮勇前進！

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