特別關注
按照省生態環境廳《2019年關中涉氣企業專項執法行動方案》要求和統一安排部署，生態環境廳抽調環境執法（業務）骨幹106人，組成7個專項執法行動組，開展為期一個月的涉氣企業專項執法檢查。現將第一階段（2019年2月26日-3月10日）執法檢查情況通報如下：
01 基本情況
專項執法行動以來，7個檢查組重點圍繞“企業日常環境管理制度落實情況，汙染防治設施運行情況，重汙染天氣應急措施落實情況，企業在線監控系統建設及運行管理情況，企業超標、超總量排放控制情況，媒體曝光、群眾反覆投訴等環境問題整改落實情況”等6方面內容，採取“三不二直”方法，堅持明查與暗訪相結合、晝查與夜查相結合、查資料和看現場相結合的方式，對涉氣企業開展執法檢查。截止3月10日，對7市（區）共47個縣（區、新城）的250家涉氣企業實施了檢查。
7個專項執法檢查組共查閱各種資料3275份，現場檢查的250家涉氣企業中，發現存在環境問題企業204家，問題企業佔比81.6%。其中未落實環保“三同時”制度問題41個，未依法進行環境影響評價問題8個，未依法取得排汙許可證51家，汙染物超標超總量排放10家（其中韓城市已經處罰5家），汙染防治設施不正常運行問題25個，未落實VOCs整治要求問題20個，物料堆場未落實揚塵治理措施問題37個，工業粉塵無組織排放問題41個，大氣排放口設置不規範問題14個，未按照規定開展自行監測18家，在線監測站房建設不規範問題26個，未編制突發環境應急預案8家，未落實重汙染天氣應急措施22家，存在其它環境問題179個。
專項行動期間，各檢查組每天將發現的問題彙總後，及時移交市級生態環境部門組織進行查處整改。近期，生態環境廳也對16家存在突出環境違法問題企業，在省級主要新聞媒體進行了公開曝光。
02 各市（區）檢查情況
截止3月10日，第一檢查組對西安市所屬的雁塔區、蓮湖區等10個縣（區）開展了執法檢查。查閱資料410餘份，檢查48家企業， 38家存在問題，其中4家存在環境違法問題。檢查發現未落實環保“三同時”制度問題10個，未依法取得排汙許可證問題41個，汙染防治設施不正常運行問題2個，汙染物超標超總量排放問題1個，未落實VOCs整治要求問題9個，大氣排放口設置不規範問題4個，未按照規定進行自行監測問題8個，在線監測站房建設不規範問題5個，未編制突發環境應急預案問題3個，未落實重汙染天氣應急措施問題2個。其他環境問題13個。
第二檢查組對寶雞市金臺區、渭濱區等9縣（區）開展了執法檢查。查閱資料580餘份，檢查38家企業， 34家存在環境問題。其中未落實環保“三同時”制度問題7個，未依法進行環境影響評價問題2個，未依法取得排汙許可證問題2個，汙染防治設施不正常運行問題5個，未落實VOCs整治要求問題1個，工業粉塵無組織排放問題5個，物料堆場未落實揚塵治理措施問題5個，大氣排放口設置不規範問題2個，在線監測站房建設不規範問題13個，未編制突發環境應急預案問題1個，其他環境問題26個。
第三檢查組對咸陽市秦都區、渭城區等9個縣（區）開展了執法檢查。查閱資料700餘份，檢查47家企業，36家存在環境問題。共發現環境問題68個，其中14個環境違法問題，存在未落實環保“三同時”制度問題1個，未依法進行環境影響評價問題2個，汙染物超標超總量排放問題2個，汙染防治設施不正常運行問題5個，未落實VOCs整治要求問題1個，工業粉塵無組織排放問題2個，未按照規定進行自行監測問題1個，發現其他環境問題54個。
第四檢查組已經對銅川市耀州區等4縣（區）開展了執法檢查。查閱資料315餘份，檢查20家企業，均存在環境問題，其中未落實環保“三同時”制度問題6個，未依法取得排汙許可證問題6個，汙染物超標超總量排放問題2個，汙染防治設施不正常運行問題2個，未落實VOCs整治要求問題4個，物料堆場未落實揚塵治理措施問題4個，工業粉塵無組織排放問題7個，大氣排放口設置不規範問題6個，未按照規定進行自行監測問題8個，未落實重汙染天氣應急響應措施問題7個。
第五檢查組對渭南市臨渭區、富平縣等8個縣（區）執法檢查全覆蓋。查閱資料600餘份，檢查43家企業，發現28家存在問題，22家企業因錯峰生產、搬遷、拆除、間斷生產等原因處於停產狀態。28家企業存在19個環境違法問題，其中未落實環保“三同時”制度問題6個，未依法取得排汙許可證問題2個，未依法進行環境影響評價問題2個，汙染防治設施不正常運行問題2個，工業粉塵無組織排放問題3個，物料堆場未落實揚塵治理措施問題2個，未落實重汙染天氣應急措施問題1個，未按照規定進行自行監測問題1個，其他環境問題63個。
第六檢查組主要對韓城市進行檢查。查閱資料310餘份，檢查發現29家企業不同程度存在107個環境問題。其中未落實環保“三同時”制度問題11個，未依法進行環境影響評價問題1個，汙染物超標超總量排放違法問題5個（已處罰），汙染防治設施不正常運行問題9個，未落實VOCs整治要求問題2個，工業粉塵無組織排放問題22個，物料堆場未落實揚塵治理措施問題23個，大氣排放口設置不規範問題2個，在線監測站房建設不規範問題6個，未編制突發環境應急預案問題4個，未落實重汙染天氣應急措施問題11個，其他環境問題16個。
第七檢查組對西鹹新區4個新城開展了執法檢查。查閱資料360餘份，檢查23家企業，19家存在問題，其中未依法進行環境影響評價問題1個，物料堆場未落實揚塵治理措施問題3個，工業粉塵無組織排放問題2個，未落實VOCs整治要求問題3個，未落實重汙染天氣應急措施問題1個，在線監測站房建設不規範問題2個，其他環境問題7個。
03 存在的主要問題
綜合第一階段檢查情況，問題突出表現在以下6個方面。
（一）企業日常環境管理制度落實不嚴。
檢查發現許多企業對“三同時”建設項目管理制度不清楚、不落實。西安市10家企業未落實環保“三同時”制度；咸陽市高新區陝西邁緯爾膠管有限公司未辦理環評變更手續；渭南市熱力總公司有限公司建有12個供熱站42臺燃氣鍋爐，自2016年10月運營至今未取得排汙許可證，未進行環保驗收、未進行監測；韓城市12家企業存在環保未驗收長期生產等問題。
（二）個別燃煤企業汙染物超標、超總量排放問題十分嚴重。
檢查發現西安市高陵區西安渭北供熱有限公司，2018年11月至2019年3月共117天運行期間，顆粒物超標4天，SO2超標9天， NOx超標107天，經核查年排放量SO2191噸、NOx 314噸、顆粒物15噸，嚴重超過年度排放許可量；檢查咸陽市西區集中供熱有限公司自動監測數據，顯示2018年氮氧化物年排放總量117.8噸，超過年排放控制總量7.12噸等。
（三）汙染防治設施運行不正常問題突出。
檢查發現咸陽市彬縣電力有限責任公司煙氣顆粒物監測儀運行不正常，永壽縣陝西華浩軒新能源科技開發有限公司鍋爐煙氣在線自動監測設備不正常運行；銅川中秦科技發展有限公司瀝青攪拌、研磨、浸漬、塗油等產生的瀝青煙氣未有效收集，光氧設備損壞長期未維護等。
（四）揮發性有機物（VOCs）整治不到位
檢查發現西安市33家涉及有機廢氣治理企業，雖然都安裝了有機廢氣治理設施，但治理設施建設不規範、運行維護不到位、監測時間跨度過長（一年1-2次）、監測分析汙染因子缺項等問題比較突出；西鹹新區一些企業揮發性有機物處理設施安裝不規範，無法有效收集，廢氣直排外環境。
（五）重汙染天氣應急響應預案制定不科學，措施操作性不強。
檢查發現，大多數企業編制了重汙染天氣應急響應預案，但對響應預案內容不明確，對分級預警響應減排量不清楚，採取的措施不知道。咸陽市按照生態環境部“一市一策”專家意見，要求涉氣企業編制“一廠一策”，但檢查發現，所有企業應急操作方案均無專家組評審，照抄照搬，實際難以真正響應和有效落實汙染減排。
（六）企業在線監控設施建設和運維亟待規範。
檢查發現，西安市5家集中供熱企業自動在線監測設施均存在監測站房、直爬梯、監測平臺和運維記錄、採樣U型管路不符合技術規範要求等問題；寶雞市13家涉氣企業在線監測站房建設不規範。
04 下一步工作安排
（一）強化責任落實。督促各地黨委政府嚴格落實黨政同責、一崗雙責要求，把責任落實到黨政“一把手”，把壓力傳導到各個方面，全面落實企業環保主體責任，職能部門的監督管理責任，確保大氣汙染防治的各項措施落到實處。
（二）堅持鐵腕執法。各級生態環境部門將堅持把日常監管與動態執法相結合，堅持重點汙染源監管與重點行業監管相結合，堅持排汙者自律與行業監管相結合，對轄區內的涉氣汙染源企業實行清單化、銷號制管理。通過強有力的環境監察和執法，及早發現、堅決遏制各類環境違法行為，真正解決轄區突出環境問題。
（三）嚴厲打擊違法行為。繼續深入開展涉氣企業專項執法行動，堅持力度不減，標準不降，要求不松。適時對移交問題整改情況“回頭看”，嚴格執行國家環保法律法規，對檢查發現的問題，綜合運用《環境保護法》及四個配套辦法，嚴肅查處。
（四）嚴肅責任追究。按照環保督查“五步法”，啟動巡查、專項督察機制，依據《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法》，對監管寬鬆軟、整改不到位，屢查屢犯、空氣質量持續惡化的縣區移交紀檢監察部門，追究其相關責任。
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