2019年3月15日上午，由21世紀教育研究院主辦的教育沙龍在新民空間舉行，本次沙龍的主題是“學前教育的政策發展”，多位兒童教育的專家、教育政策的學者、關注教育的媒體、一線教育工作人員齊聚一堂，共同思考“學前教育”在當前教育土壤下的生長情況。
本次沙龍有幸邀請到深圳市教育局副局長王水發，聯合國兒童基金會兒童早期發展與教育專家陳學鋒，中國教育科學研究院研究員儲朝暉，北京師範大學教育學院學前教育系教授馮曉霞，21世紀教育研究院院長、國家教育諮詢委員會委員楊東平，北京師範大學經濟與工商管理學院教授、首都教育經濟研究院學校財務管理研究所所長袁連生，21世紀教育研究院副院長、北京師範大學教育學部教授曾曉東，21世紀教育研究院理事、中國學前教育研究會理事、奕陽教育集團董事長張守禮，以及多位媒體記者、一線工作人員等，在這個春暖花開的三月，一同尋找“幼兒教育的春天在哪裡”。曾曉東老師擔任本次沙龍的主持人。
曾曉東老師
本次沙龍主要圍繞三個問題進行討論。
第一，我們是否應該保留民辦園？40年政策回顧能給我們什麼啟示？
第二，財政投入“並軌”是否可行？“並軌”的方向是什麼？
第三，中央教育主管部門應該如何對待地方供給方式的多樣性？
三位老師分別針對這三個主題進行主題發言，各位與會嘉賓分別進行了相關討論。
張守禮老師首先對40年來學前教育政策的改革歷程進行了梳理，並對新政進行了解讀；21世紀教育研究院理事，中國學前教育研究會理事，奕陽教育集團董事長張守禮做了“40年來學前公共政策與行業發展”的主題發言，由此本次沙龍提出了第一問題。這是一個規範性問題，楊東平、馮曉霞、陳學鋒老師等從民辦園地位、政府治理、國際經驗等不同角度對此問題進行了討論，並關注了民辦普惠園管理政策的漏洞。
張守禮老師
儲朝暉老師以“幼兒教育政策進入新的更替期”為主題進行發言，從行政管理的角度分析了“更替期”的重要意義，曾曉東老師、袁連生老師同時從財政的角度進一步對“更替期”進行了解讀，即財政投入“並軌”是否可行？“並軌”的方向是什麼？現有的財政投入政策，對民辦普惠園和公辦園實行“雙軌制”，指公辦、民辦普惠兩類學前教育機構適用不同的財政投入制度，包括預算方式、福利分配效率。而實際上，兩類幼兒園在所服務人群沒有什麼根本性差異。站在家庭的角度，入民辦普惠園，就意味著家庭相對的福利損失。
儲朝暉老師
地方政府在提供學前教育方面存在多樣性。按照法與制度經濟學的概念，中央政府擁有技術和整體信息優勢，可以擁有更多信息，提出高水平技術方案；地方政府擁有嵌入型信息優勢，可以提出有針對性的實施方案。學前教育服務，用自己的方式，提出了央地事權劃分問題。地方政府在多大程度上將公共服務置於優先位置，又如何平衡制度創新與統一行動之間的關係？從這個角度出發，深圳市教育局副局長王水發，就“辦好學前教育的深圳探索 ”主題，為大家介紹了深圳數年以來學前教育的改革，特別是如何實現公辦園、普惠園的平衡，並提出了近幾年深圳的學前教育規劃。
王水發局長
在問答環節，參會者對非戶籍人口的入園問題、普惠幼兒園建設、民辦園的發展等問題進行了討論。
最後，曾曉東老師對本次沙龍進行總結，強調面對學前教育這一最低學段，卻包含最複雜公共政策的教育階段，對政策制定，一定要秉持著中立的態度和原則。
本次沙龍聚焦當前學前教育問題，從歷史政策演變到當下幼兒教育趨勢，彙集來自一線城市、城鄉地區以及眾多教育專業領域的觀點，甚至全球的視野，去展望21世紀學前教育發展的前景。從社會價值、財政力量和資本參與多個維度，貼地式的思考，什麼樣的方案是符幼兒教育的目標，與會者紛紛表示收穫很大。21教育研究院也將持續關注學前教育的動態。
從左至右：儲朝暉、馮曉霞、楊東平、袁連生、曾曉東、陳學鋒、張守禮
本次沙龍詳細內容將於近期呈現，敬請關注！
閱讀更多 21世紀教育研究院 的文章
