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一、郑州市复垦券最新政策
郑州市国土局关于复垦券A券使用和管理的最新政策！（2018年12月6日）
1、A券到期后可延期至2020年底；
2、A券在有效期内企业无使用意向的，可向郑州市人民政府申请回购或企业之间自行转让；
3、回购和转让后的A券，按复垦券B券功能用于城乡建设用地增减挂钩；
4、使用A券办理土地手续的，计入土地成本。
二、郑州市土地复垦券溯源
1、 2017年3月30日，郑州市国土局发文要求市内五区及郑东新区、郑州经济开发区、郑州高新区（含所有托管区域）范围内，凡是2017年1月15号以后审批的商品住房土地出让方案（民生项目除外），涉及新增建设用地的，在商品住房用地出让时，必须使用复垦券。
2、 2018年8月15日，郑州市国土局发文扩大复垦券的适用范围，将新郑市、荥阳市、中牟县出让成交价高于600万元/亩的商品住宅用地（安置用地除外），全部纳入A券使用范围。
三、复垦券政策推出的背景和带来的影响
2016年郑州土地市场火爆，地王频出，复垦券在此背景下推出。虽然这也间接提高了房企在郑州拍地的门槛和成本，但是依然阻挡不了房企拍地的热情，这在复垦券拍卖的市场上也有所体现。复垦券起拍16万/亩，房企竞拍时直接就是熔断价30万/亩，竞争十分激烈。
四、历次复垦券政策的变化
1、复垦券持有比例一直降低，一块土地你要竞拍，有持有拍卖土地亩数的70%降到30%，甚至拍得土地后在补交复垦券。
2、复垦券从只能所有人用且不能转让有效期 2年，到现在可以转让展期到2020年底。
3、计入土地成本，这个是重大转变，跟以前比等于变相降低了土地价格，降低了房企获取土地的成本。
总结：仅从房地产土拍的角度来看，复垦券计入土地成本，这显然是政府与房企在如今房地产市场转冷的情况下最新的博弈共识：降低土地价格。
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