雅安
檔案
1939年1月1日，在抗戰的烽火中，西康省正式建省。1955年9月，西康省正式撤銷。八十年彈指一揮，西康省卻在中國西部烙下了深深的一道烙印。今天，讓我們走近這段歷史，從浩繁的歷史檔案文獻資料當中，發掘出當年西康建省至撤銷的一段段往事——
1939年全川總動員宣傳大會遊行場景
建省
“雛”議
1904年8月，英國藉口保護英商人安全自由通商，從錫金進兵西藏，發動了江孜戰役，強迫西藏地方政府簽訂了城下之盟《拉薩條約》。
建昌道員趙爾豐一眼看透了英人的野心，上書四川總督錫良，在川邊地區廢除土司等特權，改土歸流，設立縣制，劃為行省，以防止英帝的分裂手腕。錫良上奏清政府，請批准建省計劃。“將腹地三邊之倮夷，收入版圖，設官治理……三邊既定，則越巂、寧遠亦可次第設治，一道同風”。
“力主改康地為行省，改土歸流，設置郡縣，以丹達為界，擴充疆宇，以保西陲”。“改造康地，廣興教化，開發實業，內固蜀省，外拊西藏，迨勢達拉薩，藏衛盡入掌握，然後移川督於巴塘，而於四川、拉薩，各設巡撫，仿東三省之例，設置西三省總督，藉以杜英人之覬覦，兼制達賴之外附”。據稱：“錫良嘉其議，據以入奏，廷旨報可。”這是一個較為系統的經營西康的計劃，其核心內容是改土歸流，西康建省，衛川圖藏御英。
光緒三十年（1904年），趙爾豐向四川總督錫良上“平康三策”：第一策是整頓治理西康與川滇腹地邊境野番地區。第二策是將西康改土歸流，建為行省。第三策是開發西康，聯川、康、藏為一體，建西康省。
光緒三十一年（1905年）初，川邊地區發生“巴塘之亂”。事發以後，四川總督錫良、成都將軍綽哈布奏派四川提督馬維騏、建昌道員趙爾豐會同“剿辦”。六月平定巴塘、理塘。隨後，馬維騏回川，趙爾豐留任爐邊善後督辦，處理巴塘、理塘改土歸流事宜，並繼續征戰鄉城等地。
光緒三十二年（1906年）六月，錫良、綽哈布奏清廷“乘此改土歸流，照寧夏、青海之例，先置川滇邊務大臣，駐紮巴塘練兵，以為西藏聲援，整理地方為後盾。川、滇、邊、藏聲氣相通，聯為一致，一勞永逸，此西南之計也”。清政府任命趙爾豐為川滇邊務大臣。川滇邊務大臣的設立，揭開了川邊地區改土歸流的新篇章。
1911年，趙爾豐改署四川總督，以傅嵩炑代理邊務。傅體察邊情，於當年8月具奏清廷，建議川邊改設行省，擬名“西康省”。旋因辛亥革命爆發，清王朝垮臺，建省之議遂擱置下來。
1939年1月1日，西康省政府正式成立時各族同胞參加儀式
川康
邊防
1911年辛亥革命後，駐西藏清軍相繼譁變。
民國元年（1912年），袁世凱調四川都督尹昌衡任川邊鎮撫使兼西征軍總司令，率兵西征。雲南都督蔡鍔也派滇軍入西康聲援。川軍大破藏軍於理塘、巴塘之間，收復察木多、乍丫各地。民國7年（1918年），西藏軍隊克陷昌都城後，將部隊分並南北兩路進軍，北路方面軍很快佔領金沙江西岸十三縣，並且渡江攻佔瞻堆，包圍甘孜。在英國仲裁下，於8月19日簽訂中藏昌都停戰條約。
民國21年（1932年）2月27日，西康黨務特派員格桑澤仁在巴安將當地駐軍繳械。3月5日，格桑澤仁在巴安組織西康建省委員會及省防軍。8月22日，西康事變解決，格桑澤仁離康赴成都。12月31日，內江會議令劉文輝部退往西康。民國22年（1933年）8月17日，劉文輝於雅安發出通電，宣佈馳赴西康，致力國防。
1928年，國民政府任命劉文輝為川康邊防總指揮。同年3月10日，在康定設西康特區政務委員會，統轄西康的民政財政。韓霈、吳澤三、胡人紀、陳啟圖四人任委員，龍邦俊為主席委員。
1934年，為了解決西康問題，國民黨中央決議成立西康建省委員會，以加快西康建省事宜，並於12月任命劉文輝、諾那、劉家駒、張錚、冷融、段班級、向傳義等七人為委員，以劉文輝為委員長。
據檔案資料記載，劉文輝號自乾，系四川大邑縣人，18歲進入保定陸軍軍官學校第二期炮科，20歲畢業返川，經劉湘介紹，先為劉存厚原部屬，後為川軍第二師陳洪範部屬，先後任營長、團長、混成旅旅長，1927年任國民革命軍第二十四軍軍長，曾豪言“先統一四川，後問鼎中原”，一時成為川軍混戰中實力雄厚的軍閥。
1929年，劉文輝就任四川省政府主席。1933年被劉湘為首的川軍擊潰。退至川邊防區，軍部駐雅安。
1939年1月1日，西康省政府正式成立，劉文輝任主席，省會設在康定
圖為上有“西康省政府”字樣的城門洞
西康
建省
1935年7月，西康建省委員會在雅安正式成立。
1938年1月25日，國民政府行政院第347次會議決議，改組西康建省委員會，以劉文輝、段班級、向傳義、李萬華、任乃強、葉秀峰、周學昌、王靖宇、韓孟鈞為委員，劉文輝為委員長，王靖宇為保安處處長，楊永浚為秘書長。同時，國民黨中央派劉文輝、周學昌、駱美輪、李吉辰、徐季梁、戚彬如、姚仲梁等七人為國民黨西康省黨部籌備委員會委員 ，劉、周、駱三人為常委。
3月14日，所有建省黨部各委員在康定中山臺舉行就職禮。
1937年7月7日，日本軍國主義發動了全面侵華戰爭。廣州、長沙、武漢、太原、歸綏（今呼和浩特）以東的大片國土被日軍佔領。1938年，武漢失守後，日軍開始了對重慶的大轟炸。
“在此抗戰建國期間，西康所處地位與所負責任，極形（極其）重要，消極在求後防之安定，積極在謀國防之堅強……”
經國民政府同意，西康建省委員會與四川省政府協商，自1938年9月1日起，將四川省西部的雅安、蘆山等14縣，金湯、寧東二設治局改隸西康。這樣，西康所轄有32縣和兩個設治局。
要堅持抗戰，前方需要武器彈藥、糧餉、交通運輸、通訊、醫療救護等支援；在抗戰的後方，則要保障民生、要建設、要辦工廠……每一項都少不了錢。
1939年1月1日成立西康省政府，省會設在康定，省府委員九人：劉文輝、段班級、李萬華、葉秀峰、韓孟鈞、王靖宇、楊永浚、黃述、格聰。其中劉文輝兼省主席，段班級兼民政廳長，李萬華兼財政廳長，葉秀峰兼建設廳長，韓孟鈞兼教育廳長，王靖宇兼保安處長。
“古人說‘多難興邦’。西康之得以改建行省，我們之得以努力於新西康之建設，也正是‘多難興省’！”
隆重熱烈的歡慶儀式後，西康省主席劉文輝頒佈了建設新西康的六項任務。從厲行經濟建設、加強民族關係，到發展邊疆教育、加緊組訓民眾，再到改善人民生活、徹底澄清吏治，“我希望一齊決心，自今日從頭做起，領導本省三百萬的同胞，集中心力創造出一個新西康！”
在剛剛成立的西康省，徵兵、徵工，組訓民眾，編查保甲，修築公路，整理機場……種種工作，如雨後春筍，隨處所見。一時之間，一場雄心勃勃的新西康建設計劃快速推進。
西康有非常廣大的荒地，開闢出來可以致富；
西康有蘊藏豐富的礦產，開發出來可以致富；
西康有通歐洲和南洋的路線，修築起來可以致富；
“‘窮在現在，富在將來’，是描述西康經濟實況再好沒有的語句。”
“把建設新西康形成一種運動，就須設法把社會的力量動員起來。以社會的力量，造成新西康的新社會。發動民力，共同努力於新西康之建設，建設新西康的大業才能早日見功，加速完成！”
“除開私人來康考察者不計外，甚至除開屬於行政性質之團體也不計外，先有國民參政會川康建設視察團，繼之有康青視察團，又繼之有幾個聯大組合的科學調查團……國人對新西康之新希望，由此可以顯見。”
在《劉自乾先生建設新西康十講》（亦稱《建設新西康十講》，1943年，建康書局印行）一書中，劉文輝深刻分析西康所處地理環境和麵臨的建設發展時說，“西康合計面積五十三萬五千平方公里，在全國二十八行省說來，西康實居第四位。本省康、寧、雅三屬，各方面都有特殊之經濟價值”，剛剛成立的西康省是“處女地”，亦即是等於空地，而西康省三百萬民眾則是“工程師”，只看大家如何來建設西康。
在康區，高原面積佔大多數，以發展畜牧為主，畜牧副業為輔，森林豐富，只待交通發展，即可施行大規模之開採。在寧屬西昌地區，氣候溫和，特產豐富，“現本省對於寧屬積極推行之經濟建設，便是著手於墾殖事業，與夫農業之改良指導。寧屬之礦產，可以說無不具備。”
在雅安，雅屬所產之茶，行銷康藏，康藏民眾，非此不生，邊茶為雅屬農村最大副業。經濟建設因以整頓茶業，意義至為重大。“近以受印茶競銷之影響，日趨衰敗，本省對於雅屬之建設，即以改良茶業之生產製造，便利茶葉之運銷推廣為主要工作，此外因接近川省，掌握水陸交通樞紐之故，應偏重於輕工業之建設，近年已經舉辦者，如制硝工廠、木材蒸餾廠、造紙廠、制鹼廠、製革工廠、陶瓷工廠等，均已收得相當成效。雅屬的礦產，也有可觀，滎經產鐵尤豐，更兼產煤，如經開採，煤、鐵可平行發展，又以接近四川運出供用。”
“中國除淪陷區而外，後方蘊藏之富，當以本省為第一。在抗戰時期，川康之處境，不但大敵當前，而且大敵當後。而本省的蘊藏，又大多是屬於國防工業之必需品。本省今日不僅因為民族復興根據地的緣故而居於重要地位，並由於礦藏豐富的天然條件，本省必然會後來居上。”
從建設新西康的基本認識，建設新西康的“三化政策”“三進原則”“四力政綱”，到建設新西康的六項任務和幹部政策，以及建設新西康應有的努力、建設新西康與復興民族……劉文輝採取德化、進化、同化等“三化”措施，穩定並牢牢控制了西康，並且利用各類培訓班及紀念週等，積極宣講灌輸其治邊觀念和經營治理西康的觀念及系列措施。
“處在這樣時代、這樣環境而無建樹，是自己辜負了時代環境……向建設新西康之途邁進，相信新西康的呈現為時必不在遠！”在動員號召幹部投身火熱的新西康建設計劃時，劉文輝無比憧憬並滿懷激情地說道。
1939年1月1日，西康省政府正式成立，各族同胞參加成立儀式
西康
撤銷
1950年2月1日，中國人民解放軍第62軍進駐雅安，隨即成立雅安軍事管制委員會，主任廖志高，副主任劉忠、白認。雅安軍事管制委員會成立後，開始正式接管西康省的軍、政、民、財工作，在接管舊政權，開展徵糧剿匪、生產自救等工作的同時，開始籌建新政權機構。
1950年4月26日，西康省人民政府正式成立，隸屬於西南軍政委員會。西康省人民政府主席為廖志高，副主席張為炯、魯瑞林、格達活佛（藏族，甘孜縣白利寺活佛，1950年8月24日在西藏噶廈遇害圓寂）、夏克刀登（藏族）、果基木古（彝族）、劉聚奎（1952年9月-1954年1月）、白認（1953年8月-1955年1月）、康乃爾（1954年7月-1955年1月）。省人民政府初定駐康定，後移駐雅安。
此時的西康全省，轄康定、瀘定、甘孜、昌都、雅安、蘆山、西昌、鹽源、天全、寧南、滎經、漢源、冕寧、昭覺、會理、鹽邊、越嶲、寶興、德昌、泰寧等48縣以及寧東、金湯、普格、瀘寧4設治局。
1955年7月5日至7月30日，中華人民共和國第一屆全國人民代表大會第二次會議在北京舉行。會議的主要議程是：決定發展國民經濟的第一個“五年計劃”；審查和批准國家決算和預算；制定兵役法；通過關於治理黃河規劃的決議；通過全國人大常委會的工作報告。
第一屆全國人民代表大會第二次會議決定撤銷西康省。1955年9月，西康省正式撤銷，金沙江以東各縣劃歸四川省，金沙江以西各縣劃歸西藏自治區籌備委員會。從1939年1月1日正式建省到西康省撤銷部分併入四川省，西康省的建制共存在了16年9個月。
起於川康邊防
立於抗戰時期
撤於和平年代
這是西康的“一生”
記者：羅光德
閱讀更多 生態雅安 的文章
