余芳 本报记者 戚原
农民工是经济社会建设的重要力量，农民工党建工作是党建工作的重要组成部分。为进一步抓好农民工党建工作，夯实党在基层的执政地位，1月22日，成都青白江区召开农民工党建工作座谈会，围绕农民工党组织关系归属不清、农民工流动性大等一系列难点问题进行讨论交流，提出工作建议。
为何要抓？
农村建设需要挑大梁的带头人
“目前，青白江区外出农民工共28983人，其中党员435人。抓好这个特殊群体的党建工作，具有十分重大的意义。”青白江区区委组织部相关责任人分析，从农村基层建设实践上看，有的党组织软弱涣散、有的地方久乱望治、有的村（社区）裹足不前，说到底是没有一个扛大旗、挑大梁的带头人，没有一支过得硬、顶得上的党员队伍。
从全区面上看，目前青白江区农村党员1万余名，占党员总数的46.6%，60岁以上占38.8%；村党组织书记50岁以上接近一半，村级组织青黄不接、后继乏人的问题仍然比较突出。清泉镇党委书记张锡君曾从事多年党建工作，他认为，农村社会是农民工的原生环境，影响最大、渊源最深、关系最紧、交集最多。而农民工群体在外多年，相比传统农民，眼界宽、思维活，具有市场意识、法治意识、开拓意识、团队意识，有的还积累掌握了一定的渠道和资源。把农民工党建抓好了，农村党员的“源头活水”就充沛了，村级组织换届更加有底气，实施乡村振兴战略也就更加有动力。
怎样着手？
对优秀农民工定向回引培养
乡村振兴，关键是人才，特别是懂农业、爱农村、爱农民的优秀年轻人。抓农民工党建，核心就是要抓“人”这个关键因素，积极破解农村基层骨干力量从哪里来、怎么育得好、如何用得上的问题。
“我们将大力实施‘优秀农民工定向回引培养工程’，也就是要做好人才回引、组织吸纳和定向培养，建设一支政治素质高、带富能力强、群众口碑好、发展潜力大的农村基层骨干力量。”区委组织部负责人表示，首先要摸清底数，掌握流向，确保人行千里不掉线、不断线。做好持续跟踪，实现精准对接，切实做到“六个清楚”，即：流向清楚、从业情况清楚、政治面貌清楚、返乡创业意向清楚、入党意愿清楚、担任村干部愿望清楚。
要把返乡创业农民工作为农村发展党员重点对象，对特别优秀的农民工要优先发展，充分发挥农村青年人才党支部作用。对符合条件的返乡创业农民工，要采取乡镇推荐、区级备案的程序，及时纳入“百村人才孵化计划”的总盘子。加强村级后备干部培训力度，建立镇带村、老带新结对帮带机制，注重在脱贫攻坚、产业发展、乡村治理、维稳处突等急难险重任务中经受考验、接受锻炼，做到政治上引、思想上领、方法上教、工作上帮。
同时，要根据农民工党员数量和结构，结合青白江区实际积极探索在项目工地上和劳务流出地建立农民工党组织和服务站，让外出农民工党员不成“离群孤雁”。
据了解，目前，青白江区专门开设了返乡农民工就业服务窗口和政策咨询点，提供子女入学、税费减免、社会保险及政策补贴等政策咨询，积极推荐就业岗位、介绍创业扶持政策。“但我觉得服务还可以更细一些。”青白江区人和乡党委书记罗健说，部分外出农民工离乡时间较长，对家乡情况不是很熟悉，可以组建代办机构等类似组织，帮助有创业愿望的返乡农民工代办手续，让他们切实感受到家乡的温暖。
“我们还可以充分利用春节农民工返乡窗口期，面对面或通过微信等平台加强沟通，掌握农民工在外生活工作情况和思想动态。”福洪镇党委书记牟莉也认为，强化联系纽带十分重要，要主动打好“亲情牌”，及时传递党委政府、父老乡亲的关怀支持，引导农民工回报桑梓。
效果如何？
初显成效但还需分类施策
抓农民工党建工作，只有紧密联系客观现实，与经济工作有机融合，才能凸显出党建的真正内涵和强大的生命力。
通过前期实践，青白江区因地制宜推出了一批特色产业、集体经济项目，采取巡回展示、双向洽谈、组织返乡考察等方式，针对性宣传推介和对接服务，开辟返乡创业就业绿色通道。比如，亚欧特色农产品小镇双创园推行“育种评估+合约管理+园丁服务”的孵化管理模式，为返乡创业者特别是青年（大学生）提供项目成长、成果转化的创业孵化服务。园区现入驻创业项目30余个，成功孵化项目4个。
同时，必须要突出带富能力，造就乡贤能人。结合实施新型职业农民培育工程、家庭能人培养计划等，鼓励支持返乡农民工投身都市农业、发展特色产业、领办小微项目、壮大村集体经济等，积极培育一批致富带头人。比如祥福镇东方村利用“草根东方实践教育基地”，整合工程职业技术学校、时代创绿公司草坪种植基地、咖茶世家休闲体验馆等资源，帮助100多名农民工创业就业。
“我们要大张旗鼓宣传表彰在发展产业、乡村建设、带领群众致富等方面取得突出成绩的返乡农民工，树立身边的先进典型，确保学有方向、赶有目标。”区委组织部负责人认为，方法有借鉴，但各乡镇（街道）农民工结构、流向、从业等情况可能千差万别，大家的资源禀赋、发展重点、优势产业也各有所长，对农村人才类别、规模、层次的需求也不尽相同。所以，抓农民工党建工作切忌简单化、一刀切，不能套用一个模子、只走一条路子，必须真正做到一地一策、一人一策。
据了解，下一步，青白江区委组织部将会同区财政局、区统筹城乡和农林局、区人社局等部门，发挥政策集成作用，在要素保障、财政支持、金融信贷、人才支撑等方面拿出“真
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