兩會熱點 本報記者 張一鳴
中國的製造業正迎來近期最好的發展時刻，各項指向行業痛點的政策有望在全國兩會後集中出臺。政府工作報告中披露的好信息，將“真金白銀”投向製造業，為中國製造業的高質量發展注入動力，推動中國從“製造大國”向“製造強國”轉型。
全國兩會期間，中國經濟時報記者獨家採訪了六位製造業相關的全國人大代表和政協委員，包括鋼鐵企業和裝備製造企業的相關負責人，他們點贊即將出臺的“減稅降費”措施，對支持企業科技創新、提升行業科技支撐能力的一系列措施寄予厚望，期待即將出臺的扶持政策儘快落到實處，對製造業發展的良好預期正在全國兩會上持續發酵。
利好：減稅降費幅度之大
“告訴你們一個秘密。”在政府工作報告公佈後的第二場“部長通道”上，工業和信息化部部長苗圩說，政府工作報告中的製造業增值稅率下調幅度超出他的預期，未來，工信部將出臺一系列措施抓好製造業的高質量發展，包括加快製造業創新能力的建設、產業結構的調整、融合發展、紓憂解困、為企業創造良好的發展環境等方面。
最近幾年，我國製造業佔經濟比重下降很快，製造業的發展滯後於整體經濟發展，儘快出臺扶持製造業發展的政策，是最近幾年中國經濟時報記者在全國兩會期間，聽到製造業的代表委員們反覆呼籲的熱點話題。這些呼籲在政府工作報告中不斷得到回應，扶持力度不斷加大，製造業“久旱逢甘霖”。
2018年的全國兩會宣佈將製造業的增值稅率從17%下調到16%，2019年的全國兩會則宣佈從16%下調到13%；2018年製造業的電價降低10%，2019年再降低10%。這些數字的背後，是“真金白銀”的投入。
全國政協委員、中國東方電氣集團董事長鄒磊3月6日在接受中國經濟時報記者採訪時表示，政府工作報告中對未來一段時間政府工作任務的安排，透露出大量利好企業的信息，包括減稅降費、支持傳統產業改造提升和技術創新、提升科技支撐能力，這些都指向當前製造業的痛點。他還表示，裝備製造企業的高質量發展，要突出技術引領、創新驅動，在產學研用上，要發揮企業的主導作用。
“政府工作報告對製造業的支持力度空前”是全國人大代表、江西省新餘鋼鐵集團有限公司董事長夏文勇最直觀的感受。他向中國經濟時報記者算了一筆賬，按照新餘鋼鐵當前的經營規模，僅增值稅就可以為企業減少近2億元，養老保險金上繳費率的調整，可以節省近5000萬元。
全國政協委員，安陽鋼鐵集團有限責任公司黨委書記、董事長李利劍期待，製造業營業稅率還能再下調。他說，製造業的稅率降到13%後，與其他行業相比依然有一些差距，還有再往下調的空間。特別是考慮到最近幾年實體經濟，尤其是製造業非常困難，利潤很低，需要大量資金卻存在融資困難、融資成本很高的問題。
夏文勇認為，對製造業的扶持政策，將有利於企業提高經濟運行質量，形成製造業發展的良性循環。在他看來，要實現高質量的發展，就要鼓勵企業提高服務水平、科研能力、提高生產效率。
發力：製造企業內生動力之顯
在一系列的利好政策下，中國製造企業不約而同把發力點放在練內功上，內生動力顯現。
中國一重是我國裝備製造業龍頭企業之一。2018年9月，習近平總書記視察東北三省，其間時隔五年再次到中國一重視察，提出“製造業特別是裝備製造業高質量發展是我國經濟高質量發展的重中之重”。
全國政協委員、中國一重集團有限公司董事長劉明忠指出，中國一重將切實肩負起歷史重任，堅定不移推動企業高質量發展，堅定不移地發展壯大民族裝備工業。核心技術和開放合作是製造業高質量發展的難點，製造企業要在先進技術創新上下功夫，根本是要抓住核心技術。核心技術不是封閉式的創新，是開放式創新，要以企業為主導，產學研結合。
李利劍表示，安鋼在大氣汙染治理上是行業標杆，未來在高質量發展上，將在管理、技術、產品研發上繼續加大投入力度。同時，通過強化內部管理，提高工藝技術水平，嚴格管理做好降本增效的工作。
他還認為，鋼鐵行業的高質量發展，不僅要提高產品質量，還要成立大型企業集團，提高集中度，加大資金投入，推行智能製造，進行產品研發和技術研發，加快自動化、信息化和智能化的改造，走向智能製造。
全國政協委員，中聯重科黨委書記、董事長詹純新注意到，政府工作報告中提到要對農業實行全程機械化，這意味著農業的機械化也有很大的空間。
詹純新分析說，在高質量發展中，首先技術創新非常重要，產品要與現代技術結合，與大數據、平臺、人工智能結合。此外，要滿足市場需求，不斷研發新產品，在基礎技術上創新，提升產品的技術和質量。其次，要加強人才建設，吸納優秀人才，要鼓勵和充分調動人才積極性，建立有效的激勵機制。再次，要用現代技術管理好企業，比如大數據、雲平臺等。企業要有很好的文化和社會責任感，才能將高質量發展落到實處。
發展：破解創新能力不足之難
中國正在從製造大國向製造強國轉型，亟待發揮製造業對經濟增長的支撐力。
全國政協委員，中國船舶工業集團有限公司原董事長、黨組書記董強認為，中國的製造業要從整體上辯證地看，既要認識到現在製造業已經具備很強的創新能力，也要清醒地認識到一些關鍵核心技術、在引領全球製造業發展等方面存在的短板和不足，要採取有針對性的措施，加快解決制約製造業發展的緊迫性問題和長遠的根本性問題。
“政府工作報告中明確指出，要推動傳統產業改造提升，促進新興產業加快發展，工作任務和目標都十分明確。”董強說，目前製造業健康發展面臨的問題不少，最重要的是自主創新能力不足。製造業發展必須依靠創新引領。而要提升創新能力，需要解決以下幾個方面的問題。一是要解決認識問題。如何看待為什麼要提升核心創新能力？過去在製造業的發展上，有很多國際國內的資源可以用。當前國際形勢錯綜複雜，再去引進其他國家的先進技術會遇到很多困難。二是機制問題。重大創新很難在短期內見效，必須長期積累，久久為功。三是加大投入。要吸引更多優秀人才，投入更多的研發費用，集智攻關。四是要通過一批重大項目，帶動科研攻關和技術攻關。
詹純新表示，中國的製造業與國外先進水平相比，還存在一些差距，但差距正在縮小，主要集中在部分的核心零部件上。比如，目前工程機械上還存在個別基礎零部件受制於人的問題，要集中力量加以突破。同時，要加強技術和技能人才隊伍建設，建立以技能工人、工匠為領頭的技術隊伍。
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