剛剛跨入2019年，四川成為全國首個超級大變局的省份！
新年開工第一天，1月2日，修編後的重磅級的“四川省五大經濟區發展規劃”出臺。
五大經濟區規劃文件分別為：
《關於加快推進成都平原經濟區協同發展的實施意見》、《關於加快推進川南經濟區一體化發展的實施意見》、《關於加快推進川東北經濟區振興發展的實施意見》、《關於加快推進攀西經濟區轉型升級的實施意見》、《關於加快推進川西北生態示範區建設的實施意見》。至此，四川省對五大經濟區有了明確的指導意見。
五大經濟區分工不同，責任不同，也基本是按照經濟實力強弱進行了區分：
成都平原經濟區，全省最牛的經濟發展區域，下一步，需幾個兄弟城市繼續協同發展；川南經濟區，四川第二經濟增長極，需一體化發展；川東北經濟區，川陝革命老區，關鍵詞是“振興發展”；攀西經濟區，礦產資源集中區，關鍵詞為“轉型升級”；川西北生態示範區，去掉“經濟”一詞，重在生態保護，降低經濟發展權重。再從微觀層面來看，具體到城市發展角度，四川各城市未來的佈局又是如何？
川渝橫貫線就此摘出重點一一解讀。
01
全省省域，成都仍舊是“總部成都”重地。2022年，成都經濟全國排名有意更進一步。
規劃中指出，將推進“總部成都”建設和總部經濟發展，打造各具特色的總部經濟骨幹企業集群。
可以看出，成都的龍頭地位仍將加強，“總部成都”的步伐還會加快。
事實上，2018年成都就出臺政策，針對總部落地成都的企業，最高可獎勵5000萬元。成都的目標是，到2022年，總部企業數量超過400家，建成中西部總部企業首位城市。此外，規劃中還提到一句話：到2022年，成都發展能級進入全國前列。
這句話的意思可以理解為，3年後的成都，需要有一個高速發展的成都，而且成都的排名應該在全國進入前列。
川渝橫貫線曾統計過：
自1978年改革開放以來，成都在全國城市排名中，最低位次為第14名，最高位次為第8名。40年來，成都曾6次奪得過全國第8名。尤其2011年以來，成都4次奪得全國第8名，3次奪得全國第9名，可謂成績穩定，且有屢屢突破的勢頭。因此，成都寄希望於3年後再向前一步，是有這個資格說這話的。
02
成都平原經濟區，德陽眉山資陽同成“主幹”，避免成都“一城獨大”概念外溢。
在過去的表述中，成都一直被確定為四川省“一干多支”發展中的主幹，而在修訂後的《關於加快成都平原經濟區協同發展的實施意見》中：
“主幹”的範圍不再僅適用於成都，而是促進“主幹”由成都擴展升級到“成德眉資”。這樣的變化有幾點好處。
一則讓這麼多年來“吸血”“一城獨大”的成都印象逐漸淡化，不再強調成都單個城市的“主幹”作用；二則讓成都開始反哺周邊兄弟城市，帶動協同發展。
其中，兄弟城市就包括綿陽、德陽、樂山，還有眉山、遂寧、資陽、雅安。
囿於經濟實力逐級遞減的原因，前三者被定位為成都平原經濟區區域中心城市，後四者為輔助支撐的角色。
03
川南，打破宜賓瀘州內耗局面，二者被明確支持爭創經濟副中心，必將成為四川超級大贏家。
《關於加快推進川南經濟區一體化發展的實施意見》中有一大超級亮點，即：
加快宜賓、瀘州區域中心城市建設，支持其爭創全省經濟副中心。
這句話，是在所有規劃文件中，唯一提到的支持建設全省經濟副中心的。換句話說就是，基本挑明瞭，宜賓或瀘州有成為全省經濟副中心的最大可能。
此前，四川高層曾說省經濟副中心並不指定，但此次規劃出臺，其實仍然相當於從全省視角給出了一個傾向和扶持的對象。
事實上，宜賓和瀘州的經濟實力排位在綿陽和德陽之後，二者之所以被明確提出支持爭創經濟副中心，得益於其區位位於川南，與主中心城市成都還有相當的距離，具備帶動周邊區域發展的前提條件。
綿陽和德陽雖為四川第二第三經濟強者，但兩者距離成都太近，位於成都經濟輻射範圍內，建設經濟副中心意義不大。因此，綿陽和德陽被納入“主幹”城市之列，也是一種安慰吧。
那麼，具體到宜賓和瀘州兩者身上，目前宜賓多項指數佔優。
比如，經濟實力位於四川第四，瀘州第六；此外，宜賓交通區位更優，高鐵網布局更多。
但是，兩者也存在一些問題，即產業結構太相似，內耗情況嚴重。
就此，川南經濟區規劃意見為推進一體化發展，意在打破二者內耗局面。
此外，川南除了宜賓、瀘州，還包括內江、自貢兩城。規劃也提到內江自貢同城化操作。
最近，宜賓連續發生地震，可謂命運多舛，但是，新年剛開年，省級大禮包就落到自己頭上，也算是可喜可賀的超級大喜事了。
04
川東北，南充和達州將是川渝合作大贏家。
《關於加快推進川東北經濟區振興發展的實施意見》中有兩個亮點。
一則首提全省經濟副中心區域概念，二則給南充明確定位為“支持南充建設成渝經濟區北部中心城市”。
經濟實力上，川南經濟區為四川經濟第二極，但全省經濟副中心區域卻給了川東北經濟區。或許原因在於：
一、川東北經濟區為川渝銜接區域，國家去年已點名成都重慶要推動成渝城市群發展，而川東北恰好為中間銜接地帶。四川需要給予這片區域更高的區域定位，且成都東進計劃正在全力推進。二、川南經濟區已經拿走了經濟副中心城市的支持名額，不能讓川南都佔了啊。此外，川東北經濟區包含南充、達州、廣安、廣元、巴中五座城市。
南充和達州更是此前明確表達要爭霸經濟副中心的七雄之一。
因此，四川自然也不會冷落了這兩座城市。南充被定位為“支持南充建設成渝經濟區北部中心城市”。
事實上，去年底，南充自身也全面吹響融入重慶的號角，推出《南充市全方位融入重慶發展規劃（徵求意見稿）》。此外，南充在2016年就率先提出“成渝第二城”的概念，搶先佔位，不失為聰明之舉。
另外，成南達萬高鐵再次被強調，2022年前開工建設。達州也成為銜接川渝的重要節點城市。
未來，隨著成都東進，以及成渝城市群發展的步伐，南充和達州將成為川渝合作的大贏家。
05
攀西，資源加工、農業、旅遊，是攀枝花、涼山未來重點進擊方向。
攀西經濟區，是我國重要的釩鈦產業基地和稀土研發製造基地，但過去受制於技術實力，該區域未能充分將資源優勢轉化為經濟增長動力。
此次攀西經濟區規劃中，重點提及“轉型升級”四個字。
未來，資源開發技術突破，農業和旅遊發展，是攀西經濟區兩城攀枝花、涼山未來的重點進擊方向。
此外，前兩天，攀枝花成為全國127個國家物流樞紐之一，此次規劃也提及將推進攀枝花現代物流核心區建設。
06
川西北，阿壩、甘孜嚴守生態保護紅線，川西北區域未設定GDP目標，經濟建設權重降低。
川西北經濟區，包含阿壩、甘孜兩座城市。由於地處深山地區，這兩座城市也是四川GDP靠後的兩座城市。
而在川西北生態示範區規劃中，四川也未對該區域設定2022年GDP目標，且是五大區中唯一未設定GDP目標的區域。
此外，2016年印發的方案中，對川西北的稱呼是“川西北生態經濟區”，目前，“經濟”二字已經去掉。
綜合上述可見，川西北生態示範區，生態紅線被列為第一位，經濟發展的權重則被降低。
小結：四川變局，正在到來。成都，毫無疑問，始終是大贏家。宜賓和瀘州，喜獲政策明確大力支持，未來二者中的一者成為經濟副中心的概率幾乎未百分之百。南充和達州，地處川渝銜接區域，也是風口上的贏家。綿陽德陽樂山，則死死地和成都綁在一起，有肉吃有湯喝。至此，成都和爭霸經濟副中心的七雄，其實都是四川變局中的贏家。而其他城市，則仍需在發展過程中先夯實基礎，再圖進擊之路吧。
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