英國脫歐“軟硬不吃”,特蕾莎梅孤獨無援

賀之杲中國社會科學院歐洲研究所助理研究員

英國脫歐的漫長過程中,不斷冒出新的議題與現象。在臨近里斯本條約第50條規定的脫歐兩年期限時,特蕾莎•梅又一次遇到新的情況。特蕾莎•梅的內閣新一輪辭職潮的出現。這到底是因為英國脫歐已經將這些政客們的精力消耗殆盡,還是因為他們對英國與歐盟脫歐進程的不滿,目前看來,後者的可能性更大。

因為從這些議員和內閣成員流露出的觀點來看,他們對特蕾莎•梅的(新舊)協議不滿,力阻硬脫歐,認為這不利於英國國家利益。如果越來越多的保守黨成員反戈,保守黨的微弱優勢將會消失,特蕾莎•梅的新提案在下議院通過的概率會更小。特蕾莎•梅愈發顯得孤獨無援。

與此同時,十幾名保守黨議員和工黨議員退出原有彼此陣營,成立了新的獨立集團(Independent Groups)。雖然這個獨立集團的立場、運作方式、影響力尚不明晰,但這個新事物必然會成為英國政壇的一股清流。目前,獨立集團的議員數量成為僅次於第三大黨的蘇格蘭民族黨,由於它不是一個政黨集團,它的作用仍較為有限。但是獨立集團釋放出一個信號,2017年3月英國通過的脫歐法案成為英國上議院和下議院的共識後,伴隨著脫歐拉鋸戰的持續(及隨之而來的其他議題,如科爾賓的猶太主義立場),英國政黨之間與政黨內部的裂痕愈發嚴重。

目前看來,英國脫歐“軟硬不吃”,脫歐草案既無法滿足硬脫歐的立場,也無法滿足軟脫歐的立場。邊界問題看似是爭論的焦點,實質上是硬脫歐與軟脫歐的對立,因為軟脫歐後,英國與歐盟有兩年的過渡期,不會啟動愛爾蘭邊界的“擔保方案”。但是,脫歐草案在1月15日未能通過後,特蕾莎•梅腹背受敵,既要安撫保守黨成員,又要應對工黨咄咄逼人的攻勢。接下來,特蕾莎•梅還將面臨新一輪的內閣成員與議會成員的考驗。

特蕾莎•梅將在2月24日-25日舉行的歐盟-阿拉伯國家聯盟峰會中繼續與歐盟國家談判,但目前看來進展可能不會太大,歐盟不在脫歐協議內容方面妥協。同時,英國政府也多次強調在沒有正式協議的情況下不會離開歐盟。這就陷入談判的兩難境地,看誰能先退後一步。

對歐盟來說,這是歐盟第一次出現成員國退出的情況,如果妥協,歐盟權威可能被削減;另外,5月底的歐洲議會選舉,英國政黨卻能參加選舉,這將使歐盟陷入尷尬。對英國來說,他們想在脫歐談判中獲得更多的利益,通過向特蕾莎•梅施加壓力,繼而向歐盟施加壓力。

但目前來看,英國內部共識的缺失,使得特蕾莎•梅無法持有一個各方都滿意的英國立場,涉及到是硬脫歐還是軟脫歐還是不脫歐,是在延長第50條款的時限還是3月29日脫歐。如果特蕾莎•梅的提議在2月底未獲得下議院多數,那英國推遲脫歐的幾率極高。

目前對雙方而言,較大的可能性是特蕾莎•梅獲得第50條款的延長期限,也就是說3月29日不是英國脫歐日。畢竟歐盟並沒有完全否定延長談判時間的可能性,但前提是所有成員國一致同意。就算如此,英國脫歐的延長只會給英國政壇增加更多裂痕,不僅是保守黨和工黨之間的裂痕,更是各黨派內部的裂痕。(責任編輯:王鑫)


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