提高燃油税对宏观经济、居民生活会产生普遍的影响，2018年末在法国的一次燃油税上涨甚至引发了街头的“黄马甲”运动。然而，对于在经济追赶阶段经历急剧环境恶化的中国而言，“环境–健康–贫困”陷阱风险较为突出，燃油税仍是一项重要的政策工具。
当下中国正在经历环境保护与经济增长的双重考验，同时也面临着较为突出的“环境–健康–贫困”陷阱风险。所谓的“环境–健康–贫困”陷阱，即环境恶化影响居民健康及劳动力供应，进而又对经济增长产生负面影响。
纵观全球，开征燃油税被认为是应对这一陷阱风险的有效经济政策之一。中国作为燃油消费大国，2009年以来，政府通过了多次燃油税税率的上调，并一直致力于燃油税改革。上调燃油税率能直接提高大气污染排放的成本，但也可能会对宏观经济及居民生活造成负面影响，这种担忧也迫使政府谨慎推行燃油税政策方面的改革。
那么在中国经济结构的背景之下，现行燃油税政策是否真正发挥了作用？对中国的污染排放和居民健康造成什么影响？对中国经济和社会福利造成什么影响？社会对这些问题的认识，无疑会影响下一步燃油税改革的推进方向。
《China & World Economy》期刊发表的由社科院工经所陈素梅与暨南大学何凌云合作的文章（Taxation and the Environment–Health–Poverty Trap: A Policy Experiment Perspective, Vol. 27, No. 1, 2019, China & World Economy），基于2012年中国投入产出表等数据，在可计算一般均衡模型基础上动态引入环境污染（PM2.5和PM10-2.5）对居民健康进而对宏观经济的影响，系统地分析了现行燃油税政策对环境、健康、经济及居民福利的影响。
二位学者的研究表明，我国现行燃油税政策有助于优化产业结构调整，带来环境质量的显著改善，进而产生正面的居民健康效应，但总体上仍不利于经济增长、公众福利与物价稳定。因此，单凭燃油税政策，降低“环境-健康-贫困”陷阱风险的效果有限。
该研究结果对燃油税改革具有很直接的启示意义。燃油税改革包括税率、征收环节以及税收使用等多方面内容，虽然提高燃油税是最方便的，但并不是万能药，从长期来看也不是一项可持续的减排手段。同时，提高燃油税也需要选择适当时机，考虑到公众对最终价格的敏感度，燃油定价机制改革也需要提上日程，使得在提高燃油税的同时尽量保持最终价格的稳定。
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