王小兰:推出支持实体经济转型短期信贷政策

中国人民银行2015年1月公布的《2014年社会融资规模统计数据报告》显示,2014年全年社会融资规模为16.46万亿元,比上年减少8598亿元。

这一数字与全国政协委员、时代集团总裁王小兰的实际感受一致:“当前我国实体经济发展已经到了比较困难的程度,部分企业感到银行对实体经济的资金供给出现了加速紧缩的征兆,经济下行导致企业融资能力在下降。”

王小兰认为,当前实体经济发展困难的直接感觉就是市场没有需求,但这只是表象,真正的问题是资金的不足。

“经济下行对部分企业来说,已经形成了倒逼的机制。现在很多企业都在探讨如何转型,如何从当初不计成本、盲目扩张的道路转为靠创新驱动,这些都是需求,但是没有支撑转型的金融信贷政策。”王小兰表示,资本市场的不发达导致大部分企业只能靠银行这样一个渠道,因此,企业转型的融资渠道非常单一。

在她看来,尽管国家政策正在通过改革、资本市场、普惠金融等多渠道方式解决问题,但是目前改革的速度还没有那么快,在这种情况下,银行应该推出如何支撑企业转型的短期或是过渡期的方案。

“不过把板子光打在银行身上也是非常不公平的,造成中小企业资金问题的另一个重要因素是不成熟的市场环境带来的问题。主要表现在当前企业间的三角债问题非常突出,特别是大企业占压中小企业货款的问题非常突出,导致中小企业正常经营受到了很大影响,影响了宏观流动性。

这一问题在工信部发布的《2014年中国工业经济运行上半年报告》中得以体现:企业成本和资金压力仍未缓解。从2012年初开始,应收账款资金占用增加,拖欠问题加剧,规模以上工业企业月末应收账款增幅持续高于主营业务收入增幅,到今年6月末,应收账款达到10万亿元,同比增加1.1万亿元,增幅达12.7%,高出上半年企业主营业务收入增幅4.1个百分点。地方和企业普遍反映,应收账款增加对生产经营造成的压力甚至比融资难、融资贵更大。

王小兰所在的社会组织联合会曾经就这个问题做过调研。“在7000多份问卷当中,普遍认为大型央企拖欠货款的问题非常突出,从某种意义上说,大型央企的应付账款都是拖欠比它小的中小企业的货款。”王小兰表示。

对此,王小兰建议:一要解决当前的经济下行背景下,银行如何推出适合企业转型的信贷政策,二要研究解决大型央企对中小企业货款拖欠问题。

“希望银监会在充分调研的基础上,推出支持实体经济转型的短期的信贷政策,将政府融资平台用于公共建设而占用的融资规模转为财政支出,释放出银行的信贷资源,用于实体经济转型调结构。”王小兰说,针对大企业占压中小企业货款问题,建议国资委牵头,鼓励大型央企主动降低应付账款,适时推出“大企业支付法”,用政府那只手帮助解决店大欺客的问题。

事实上,王小兰已经连续三年在全国两会期间提交提案,建议发行清欠票据,给供应链最下端的企业输血,同时鼓励地方政府设立风险缓冲资金池,协调银行、大企业和小企业之间的资金问题,避免企业的三角债蔓延和银行对企业的挤兑行为。


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