2017年12月31日，地鐵1號線正式開通，廈門迎來了地鐵時代，然而大家在享受方便快捷的出行方式時，也出現了一些不和諧的畫面，如：危害軌道設備安全、攜帶違禁物品進站乘車等等。近日，《廈門經濟特區軌道交通條例》在廈門市十五屆人大常委會第二十次會議上表決通過，將於明年二月施行，《條例》理順廈門市軌道交通建設管理體制，並對軌道交通的運營服務、綜合開發等進行了合理制度設計，對一些危害軌道交通安全、破壞軌道運營秩序的行為也做了相關規定，將有力推動廈門市軌道交通持續健康發展。
《廈門經濟特區軌道交通條例》分七個章節，對涉及軌道交通建設管理運營等方面做出詳細規定。《條例》明確市建設主管部門負責軌道交通建設工程監督管理，交通運輸主管部門負責軌道交通運營監督管理，在規劃建設方面，法規強調軌道交通規劃應堅持高標準，並具備前瞻性，統籌考慮與機場、鐵路、公路等公共交通規劃銜接，為城市發展服務。
廈門市人大法制委秘書處處長 李明哲 軌道交通不單單是解決公眾出行的問題，更重要是優化城市的佈局，擴展城市功能，他都具有非常重要的意義。我們明確要求，軌道交通的規劃，跟城市未來的發展，要緊密關聯。
在運營服務方面，法規明確了軌道交通經營單位和乘客責任，例如經營方要在車站配備獨立母嬰室等公共設施，並提供包括移動支付在內的多種支付方式等，便利乘客出行。而乘客則要遵守相關乘車守則，例如在車站和列車內禁止吸菸、吐痰、進食、亂塗寫刻畫、亂扔垃圾、躺臥踩踏座椅等行為，另外，醉酒者也不能單獨進站乘車。
此外，由於軌道交通建設運營投入大成本高，為了推動廈門市軌道交通的可持續發展，法規還借鑑香港等先進地區的經驗，對軌道交通綜合開發做出制度設計。
廈門市人大法制委秘書處處長李明哲規範了綜合開發的定義，明確了它的邊界，而且規範了它的流程，並且明確規定綜合開發產生的收益，必須全部運用於軌道建設和運營，儘量為我們廈門軌道交通建設提供一個能夠可持續發展的一個模式。
《廈門經濟特區軌道交通條例》出臺過程
今年5月，《廈門經濟特區軌道交通條例》草案正式公佈，從公開徵求意見，再到一審、二審、三審，直至今天順利通過，歷經了半年的時間，這當中哪些條款做了修改，哪些內容做了細化?一起去回顧。
今年5月9日，《廈門經濟特區軌道交通條例(草案)》發佈，並向社會各界徵求意見。
初審：明確要求大型車站要配置母嬰設施
6月28日，市十五屆人大常委會第十四次會議舉行第二次全體會議，《廈門經濟特區軌道交通條例(草案)》在會議上進入初審。初審主要圍繞軌道交通的建設管理、安全保護區管理、運營管理、應急管理以及法律責任等進行相應制度設計。例如在建設管理方面，明確建立工作協調機制，優化建設審批流程，設立綜合開發機制等，保障城市軌道交通健康發展。而在運營管理方面，則用明確的法規條文，對運營服務、運營秩序、運營安全等方面進行了規範。例如明確要求大型車站要配置母嬰設施，合理配置車站男女廁位數量，乘客不能在列車內吸菸、吐痰、進食、追逐打鬧等。此外，《草案》還採用政府部門執法與授權企業執法相結合的模式，授予軌道交通經營單位一定的行政處罰權，軌道交通經營單位可對乘客影響秩序和環境衛生行為予以處罰。
二審：乘地鐵禁止攜帶寵物活畜禽等動物
8月23日，《廈門經濟特區軌道交通條例(草案)》在市十五屆人大常委會第十六次會議上進入二審階段。針對常委會組成人員在草案一審時提出的建議，此次法規修改建議稿新增規定：“禁 止攜帶寵物、活畜禽等動物乘車，但軍警人員執行公務攜帶軍警犬、盲人攜帶導盲犬或者肢體重殘人攜帶扶助犬除外”。同時，關於母嬰室和男女衛生間廁位比例的規定也更加明確了：“新建車站衛生間女廁位與男廁位的比例不應小於二比一”。此外，對於在軌道交通車站、列車內影響公共秩序和環境衛生的行為，草案修改後處罰的下限由原來的20元提高到50元。
三審：對軌道交通綜合開發作出修改
10月29日，廈門市十五屆人大常委會第十八次會議對《廈門經濟特區軌道交通條例(草案)》進行了三審。針對廈門市常委會組成人員在草案二審時提出的建議，此次法規修改建議稿對軌道交通綜合開發作出了修改，明確規定：軌道交通綜合開發用地採用招拍掛等方式出讓土地使用權，應當由市政府重新核准規劃條件。採用作價出資、協議出讓等方式的，應當經市政府批准，按照有關規定實施。在綜合開發收益用途方面，直接明確規定應當用於軌道交通建設和運營。同時，修改建議稿還新增規定：軌道交通規劃與建設應當統籌考慮周邊建築物、構築物連通需求，預留必要空間。軌道交通周邊建築物、構築物需要與軌道交通設施連通的，軌道交通經營單位可以收取一定的費用，用於軌道交通建設和運營。
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