世行行長角逐日趨激烈,發展中國家能否打破美國壟斷?

在金墉辭任世界銀行行長後,其接任者成為了關注焦點。世行行長候選人會來自特朗普政府內部,還是會由美國政府以外的美國人擔任,又或者來自發展中國家?英國《金融時報》對一些主要的競爭人選進行了盤點。

特朗普政府內部的候選人有美國財政部管理國際事務的副部長馬爾帕斯(David Malpass)、美國政府海外私人投資公司 (Overseas Private Investment Corporation,OPIC) 總裁兼首席執行官沃什伯恩(Ray Washburne)以及美國國際開發署署長格林(Mark Green)。馬爾帕斯今年62歲,他在2016年特朗普競選期間擔任其經濟顧問,還曾擔任投行貝爾斯登的首席經濟學家。沃什伯恩今年58歲,在加入OPIC之前,他曾是德州的商場和酒店開發商。58歲的格林曾擔任小布什政府期間的美駐坦桑尼亞大使。

美國政府以外的美國候選人有,現年63歲的百事可樂公司前首席執行官盧英德,以及71歲的小布什政府前副財長金米特(Robert Kimmitt)。盧英德出生在印度,她在奧巴馬政府時期就已經是世行行長職位的競爭者,不過最終輸給了金墉。儘管盧英德在2016年大選中支持的是希拉里,但目前她與伊萬卡的關係日漸親密。除了擔任小布什政府期間的副財長外,金米特還曾任美國駐德國大使,他還是越戰老兵,2007年之前,他曾是世行行長職位的競爭者,但佐立克最終勝出。

發展中國家的競爭者有,尼日利亞經濟學家伊維拉(Ngozi Okonjo-Iweala)、非洲開發銀行前行長卡貝魯卡(Donald Kaberuka)以及印尼前財長因德拉瓦蒂(Sri Mulyani Indrawati)。

伊維拉2012年曾是金墉的有力競爭者,她曾在世行擔任經濟學家長達25年之久,還曾擔任尼日利亞財長以及外長。卡貝魯卡曾擔任盧旺達財長,幫助該國在1990年代中期的種族大屠殺後穩定了經濟。在擔任印尼財長之前,因德拉瓦蒂曾在世行期間擔任常務董事長達六年之久。

世界銀行擁有189個成員國,出資規模越大的國家投票權越大。目前美國擁有該機構約16%的投票權,也是唯一在很多決策上能行使否決權的國家。中國的投票權達到5.71%,僅次於美國和日本。

世行的《協定條款》沒有明確規定行長的國籍,但自成立以來一直由美國人擔任。預計此次非美國籍候選人很可能又當陪跑了。

據福布斯網站27日報道,美國政府預期將很快宣佈其候選人。知情人士透露稱,特朗普,以及以財政部長姆努欽和特朗普女兒伊萬卡為首的甄選團隊正考慮與美國政府關係親近的三個人選。

美國的目標是在其他國家提名候選人之前迅速鎖定一名信得過的人選。有知情人士表示,這種做法完全行得通。

世行現任行長金墉今年1月向世行董事會提議,其將在從2月1日提前卸任,他的任期原本將於2022年結束。世行首席執行官格奧爾基耶娃(Kristalina Gieva)將從2月1日起擔任臨時行長。

世行僱員聯合會曾對世行執行董事會發出警告稱,在挑選金墉接班人時必須避免“政治因素”的干擾,這一定程度上能向世行董事會施壓,有助於敦促其挑選美國政府提名人以外的人選。

世行官網發佈的新聞稿顯示,執董會確認對公開、基於業績和透明的遴選流程的承諾。行長候選人須符合以下標準:經過實踐證明的領導力記錄;具有管理大型國際組織的經驗,熟悉公共部門;能夠表達世界銀行集團發展使命的清晰願景;對多邊合作的堅定承諾與讚賞;有效和外交溝通技巧,在履行職責時秉承公正性與客觀性。

提名須於美東時間2月7日上午9時至3月14日上午9時期間提交,可由執行董事或由理事通過其執行董事提出,候選人必須是世行成員國的國民。

在提名期截止後,執董會將決定包括最多三名候選人的短名單,並在徵得入圍候選人同意後公佈其姓名。執董會將對所有入圍候選人進行正式面試,預期在今年4月的春季會議之前確定新行長。


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