英國“脫歐”:不會“硬來”,但可能“遲來”

英國“脫歐”:不會“硬來”,但可能“遲來”

當地時間1月29日,英國議會舉行多項修正案投票,通過了支持重新與歐盟磋商愛爾蘭邊境問題的修正案,避免了“無協議脫歐”的可能。

英鎊當天上演了過山車行情。議會投票前,英國股市和英鎊雙雙走高,英鎊兌美元一度提高至1.32盤中高位;一系列修正案投票開始後,英鎊震盪,轉漲後再度下挫,日內跌幅一度達0.8%。

議案“7過2”

當地時間1月29日當晚,英國下議院對7項修正案進行投票。

首個獲批的修正案是由保守黨卡羅琳·斯佩爾曼(Caroline Spelman)提出的修正案 I,要求英國不要在沒達成協議的情況下“脫歐”。議會以318票支持、310票反對通過該修正案,排除“無協議脫歐”這個選項。

但FXTM富拓研究分析師Lukman Otunuga告訴《國際金融報》記者,儘管斯佩爾曼提出的修正案獲得投票通過,但這對英鎊的提振作用不大,修正案沒有法律約束力。

第二個通過的修正案是由保守黨議員布雷迪(Graham Brady)提出的修正案 N,呼籲議會用其他“替代安排”取代“保障措施”,以避免出現“硬邊界”。這是當天晚上表決的7項修正案中的最後一項,最後以317票支持、301票反對,僅16票的差距驚險通過。

英國北愛爾蘭地區與歐盟成員國愛爾蘭的邊界問題是“脫歐”協議中爭議最大的問題。歐盟和英國都同意避免“硬邊界”的設立,因此,歐盟提出了邊境“保障措施”。該措施規定,若在“脫歐”過渡期結束之前,歐盟和英國沒有達成全面的“脫歐”協議,北愛爾蘭和愛爾蘭將不會設立“硬邊界”,屆時北愛爾蘭將留在單一市場與關稅同盟內,部分食品和商品標準採用歐盟規定。

這項“保障措施”引起了巨大爭議。英國保守黨內部的“硬脫歐派”認為,這個方案是一個巨大陷阱,會讓英國永久陷入歐盟附屬國的窘境。保守黨盟友北愛爾蘭民主統一黨認為,這一方案損害了北愛爾蘭在英國的地位,也明確表示反對。

英首相特雷莎·梅在表決結果出爐後表示,兩個星期前,議員們以432票反對、202票支持的結果否決了她的“脫歐”協議,“但今晚的結果顯示,只要改變邊境‘保障措施’這一部分,議員就願意支持‘脫歐’協議,這清楚地表明確實有辦法在議會取得足夠優勢,讓英國可以有協議離開歐盟”。

修正案 N是特雷莎·梅此前唯一公開支持的修正案。梅希望得到本國議會的支持,這樣手中將有更多籌碼讓歐盟在愛爾蘭問題上讓步。

當天其他過會但被否決的修正案有:

英國工黨領袖科爾賓提出的修正案 A,要求議會就防止“無協議脫歐”的選項進行投票,並尋求某種形式的關稅同盟;

蘇格蘭民族黨(SNP)提出的修正案 O,主張延長《里斯本條約》第50條的“脫歐”時間,並排除“無協議脫歐”;

保守黨Grieve提出的修正案 G,讓議會議員可以在3月26日之前的6天內討論梅“脫歐”計劃的一系列替代方案;

工黨庫珀提出的修正案 B,將把英國“脫歐”進程控制權移交給議會,如果議會在2月26日前未批准“脫歐”協議,可要求延長里斯本條約第50條;

工黨的裡夫斯提出的修正案 J,如果2月26日之前未達成協議,則政府應和歐盟協商將“脫歐”日期推遲兩年。

延遲“脫歐”?

英國廣播公司(BBC)分析稱,此次投票結果或將對英首相與歐盟談判的下一階段起到指導意義。英國天空新聞也表示,這次投票可能會極大地改變英國“脫歐”進程。

據悉,特雷莎·梅將到布魯塞爾尋求與歐盟重啟“脫歐”談判,針對有重大爭議的愛爾蘭邊境“保障措施”做出“重大且有法律效力的改變”。

但歐洲理事會主席圖斯克(Donald Tusk)在英國議會表決結果出爐後不久就表示,歐盟沒有計劃重啟談判,先前達成的“脫歐”草案仍是最好、也是唯一能讓英國脫離歐盟的方案。

據俄羅斯衛星網1月30日報道,圖斯克的新聞發言人阿曼恩(Preben Aamann)也表示,不支持歐盟與英國就“脫歐”協議重新談判。“目前的‘脫歐’協議仍然是確保英國有序‘脫歐’的最優和唯一方法。愛爾蘭‘保障措施’方案是‘脫歐’協議的一部分,不支持對該協議重新談判。”阿曼恩說。

根據《里斯本條約》第50條,英國將於今年3月29日正式退出歐盟。

現在距離這個日期僅剩兩個月,但英國內部尚未就如何退出歐盟達成共識。特雷莎·梅也坦言重新談判“並非易事”。

VOX新聞認為,梅前往布魯塞爾的使命似乎註定要失敗。如果她不能讓歐盟讓步,那麼也許她最終會說服該協議的反對者,投票支持最初的計劃,這是避免無協議“脫歐”的唯一選擇。

嘉盛集團首席中文分析師黃俊告訴《國際金融報》記者,在未來事態的進程上,考慮到歐盟的強硬態度和英國內部分歧久而未決,英國和歐盟近期達成協議的可能性降低。更大可能是英國議會要求延後3月29日的“脫歐”期限,以爭取更多的時間。歐盟發言人表示,歐盟集團準備考慮延遲“脫歐”。

(國際金融報記者 李曦子)


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