方星海:中國經濟放緩是必要調整,財政政策仍有空間

1月22日,世界經濟論壇(下稱“達沃斯論壇”)在瑞士達沃斯小鎮舉行。在“Rethinking Global Financial Risk”(反思全球金融危機)的分論壇上,<strong>中國證監會副主席方星海表示:“今年中國經濟會放緩,原因在於貿易不確定性、房地產市場放緩等,但這是必要的調整。”

國家統計局1月21日公佈的數據顯示,初步核算,2018年國內生產總值900309億元,首次突破90萬億元,按可比價格計算,同比增長6.6%,增速雖比上年回落0.2個百分點,但完成了全年6.5%左右的預期發展目標。分季度看,去年一季度同比增長6.8%,二季度增長6.7%,三季度增長6.5%,四季度增長6.4%,呈現逐季回落態勢。

方星海:中国经济放缓是必要调整,财政政策仍有空间

<strong>證監會副主席方星海

<strong>方星海在達沃斯論壇上表示,中國的宏觀政策是非常依賴於數據的(data-dependent),現在中國推出了很強的貨幣、財政政策,“如果情況轉差,財政政策還有很大的擴張空間。有些人擔心中國的債務問題,中國公司部門的槓桿率較高,但政府部門仍然可以加槓桿,地方政府可能會發更多專項債券,中央政府舉債的空間很大。”

對於中國經濟放緩的原因,方星海提及,例如,去年12月出口數據不佳,“這可能和外部不確定性有關,也可能源於全球增速放緩,需要密切觀察。消費去年表現不錯,但是房價居高不下,使得家庭部門的消費面臨一定壓力,因此,房地產市場方面(調節)我們需要做得更多。”

<strong>方星海表示,過去幾年,中國收緊了地方政府的隱性債務,但未來顯性債務將會擴張,中國仍然有擴大基建的空間。“中國政府應對經濟放緩的能力很強。”他稱。

此前公佈的中國進出口數據顯示,去年12月,我國進出口總值3854.4億美元,下跌5.8%。其中,出口2212.5億美元,下跌4.4%;進口1641.9億美元,下跌7.6%;貿易順差570.6美元,擴大6%。相比之下,去年11月的進、出口增速分別為2.9%和3.9%,10月則為20.3%和14.3%。

有機構表示,數據顯示搶出口的效應已經收尾,全球經濟增速放緩也使中國出口承壓,目前與中國出口增速密切相關的OECD(經合組織)領先指數已經顯著下行,並且製造業PMI指數中的新訂單指數最近幾個月出現下滑,預示著未來中國出口增速會明顯放緩。各界普遍認為,預計增速會在今年上半年持續承壓,但會在下半年觸底回升。

國際貨幣基金組織(IMF)最新預計,中國今明兩年經濟增長6.2%,且中國政府將繼續採取積極的貨幣、財政政策。

摩根士丹利預測,今年政策制定者將以財政刺激為主,有望進一步減稅、降負,同時擴大赤字率,並提升地方政府專項債券的發行額度。其中,地方政府專項債券的發行規模可能從今年的1.35萬億元增加到明年的2萬億元。2019年,基建對實際經濟增長的貢獻率將會增加0.6個百分點,明年基建投資的同比增速將從今年的1.5%顯著增加到7.5%。


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