每日甘肅網蘭州12月28日訊（新甘肅•每日甘肅網記者金奉乾)如何推動全省民營經濟和中小微企業高質量發展？如何進一步激發非公經濟發展的潛力和活力？如何讓中小微企業有切實的“獲得感”？……在今天上午召開的全省促進中小微企業發展電視電話會議上，含金量高、操作性強的《甘肅省促進中小微企業發展若干措施》備受關注，隨著省工信廳副廳長高東生對《措施》的詳細解讀，下一步，這58條如同“助推器”般的舉措，將有力推動全省中小微企業快速健康發展。
全省促進中小微企業發展電視電話會議現場 金奉乾 攝
省工信廳副廳長高東生說，《措施》分為優化營商環境、加大財稅支持、強化融資服務、降低經營成本、加大培育力度、強化人才支撐、提升公共服務能力、加強組織保障等8個方面共58條。其中有30條政策措施是對國務院、相關部委以及省委省政府近期出臺的措施進行了細化。在30條的基礎上，又新提出了28條具體舉措：
優化營商環境方面，《措施》新提出：開展市場準入限制專項清理，依法依規取消最低註冊資本、股比結構等限制；按照競爭中性原則，對大中小企業一視同仁，不得設置不合理條件限制中小微企業參與招投標、土地競拍等；凡列入“最多跑一次”清單的涉企事項，需要進一步跟進的，由受理部門上門服務；違反收費規定的責任單位要退還違規收費，並對收費企業給予違規收費金額的等額賠償，對拒絕賠償的違規收費單位，依法依規追究違規收費單位相關人員責任；及時向社會公佈涉企保證金目錄清單，進一步降低涉企保證金繳納標準，推廣以銀行保函替代現金繳納保證金；各級行政執法部門要科學確定抽查頻次，實施風險分類監管，有效防止擾民擾企，要建立檢查對象和檢查人員名錄庫，各級政府組織轄區內聯合執法；要進一步規範涉企行政執法行為和自由裁量權，開展柔性執法、服務型執法；要加大中小微企業產權保護，司法部門對涉案企業不得超範圍、超額度、超期限採取查封、扣押、凍結等措施。
加大財稅支持方面，《措施》新提出：鼓勵中小微企業參與政府和社會資本合作（PPP）項目建設並享受專項獎補和公共服務事業相關稅收優惠政策；對獲得國家創新創業特色載體並組織實施取得良好效果的經濟開發區、工業園區給予獎勵。
強化融資服務方面，《措施》新提出：建立中小微企業信用信息披露和公示機制，搭建中小微企業信用信息公共服務平臺，提升企業信息交換共享、查詢和應用水平；推動符合條件的民營和中小微企業在銀行間市場發行非金融企業債務融資工具融資，支持發行民營企業債務融資支持工具，鼓勵符合條件的中小微企業發行公司債券、可轉債、綠色債券；大力推動網貸通、經營快貸、特色產業擔保貸、惠農擔保貸款、戈壁農業週轉貸等適合中小微企業自身特徵的融資產品；設立省級中小微企業續貸轉貸基金，與銀行業金融機構的續貸轉貸業務產品進行有機結合，以銀行業金融機構為主體為中小微企業提供續貸轉貸服務，進行過橋資金支持，鼓勵有條件的市、縣設立中小微企業續貸轉貸基金；鼓勵和引導中小微企業開展互聯互保，建立企業、擔保機構（再擔保機構）、銀行、政府風險補償基金等多方參與的風險共擔機制；推進供應鏈融資，鼓勵和引導省內大中型企業主動與人民銀行應收賬款系統對接，動員和引導中小微企業及核心企業註冊、開通、使用中徵平臺，支持銀行對供應鏈上下游中小企業開展線上融資業務，政府採購部門要及時依法公開政府採購合同等信息；建立“政保貸”聯動機制，構建合理的風險共擔與利益分配機制，穩步推動中小微企業信用保證保險業務發展；設立省級產業併購基金，鼓勵中小微企業參與國有企業兼併重組，實現產權多元化。
降低經營成本方面，《措施》新提出：納入戰略性新興產業骨幹企業的科技型中小微企業，享受直購電交易政策；對政府部門、大中企業拖欠小微企業賬款進行“限時清零”，建立失信企業“黑名單”。
加大培育力度方面，《措施》新提出：重點培育“專精特新”中小企業和行業“小巨人”企業，利用現有專項資金給予支持；對首發上市、“新三板”掛牌企業和“科創板”掛牌企業，由省級財政給予一次性獎勵；建立健全大中小企業融通發展的產業鏈協同發展機制，促進中小企業集群發展，完善區域優勢產業生態體系，重點打造以國有大中型企業、行業龍頭企業為核心的大中小企業融通發展典型示範，重點依託工業園區、小型微型企業創業創新基地等載體打造中小企業產業集群發展示範區，鼓勵工業園區建設中小企業“園中園”、小型微型企業創業創新基地（園區），建設標準化廠房，降低政府投資建設的工業標準化廠房租金；建立專利權質押融資風險補償機制,培育知識產權優勢示範企業；制定科技中小企業創新產品和服務推薦目錄，幫助開拓市場。
強化人才支撐方面，《措施》新提出：設立人才獎勵基金，重點用於省內金融企業、龍頭企業、高新技術企業、“專精特新”中小企業引進和培育高端人才或優秀人才團隊；將中小微企業經營管理人才培訓納入省級重點人才項目，並給予經費支持。
提升公共服務能力，《措施》新提出：出臺中小微企業“上雲”鼓勵政策，鼓勵雲平臺服務商用優惠折扣、服務券等形式吸引中小微企業“上雲”，中小微企業通過省屬雲服務平臺免費“上雲”；引導和鼓勵公共服務機構提供財會、稅務、法律、資產評估、信息等符合中小微企業需求的服務和質優價廉的公益性服務，搭建“銀財稅企”等多種形式的綜合性公共服務平臺，通過政府購買服務、業務獎補等形式支持各類服務機構提供社會化服務。
加強組織保障，《措施》新提出：市、縣成立促進中小企業發展工作領導小組，健全省市縣三級工作保障機制；建立主要領導及部門負責人定點聯繫中小企業工作機制；省、市、縣設立並向社會公佈中小微企業營商環境投訴熱線電話，統一受理中小微企業的各類投訴，由各級促進中小企業發展工作領導小組辦公室分解辦理；委託第三方機構開展中小企業發展環境評估工作，並向社會公佈；統一組織開展“優秀中小企業家及中小企業”評選表彰活動，統一授牌。
省工信廳副廳長高東生表示，《甘肅省促進中小微企業高質量發展若干措施》充分體現了省委省政府進一步支持民營經濟和中小微企業發展的堅強決心，緊密結合我省中小微企業發展實際，作為省委省政府出臺的專門支持民營經濟和中小微企業發展的政策，主要突出了三個特色亮點：
一是聚焦企業主體，突出問題導向。中小微企業是我省民營經濟的主體，聚焦中小微企業，以中小微企業發展面臨的突出問題為導向，突出優化環境、行政執法、融資服務、培育壯大、人才支撐等重點領域，有的放矢，讓企業有切實“獲得感”。
二是注重政策集成，創新政策舉措。圍繞促進中小微企業高質量發展，注重與國家政策措施的有效銜接、注重與我省已出臺各項政策的聯動效應，緊密結合黨中央、國務院促進民營經濟和中小微企業發展的最新決策部署，力求有突破、有創新，切實提高政策支持的精準度。
三是健全組織保障，形成工作合力。中小企業量大面廣，政策涉及部門眾多。注重充分發揮各級促進中小企業發展工作領導小組作用，加強部門間溝通協調力度；設立投訴熱線電話，開展發展環境評估，切實保障政策出得來、落下去、見實效。
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