袁世凯在历史课本上一直是一个“国贼”的形象，其实人都是多维的，从国家管理上，无疑他是一个无可替代的实干家，下面就列数他的6个贡献
1.压制新军，避免分裂
袁世凯在一定时间内仍然节制了他麾下的新军大将，比如段祺瑞、曹锟、冯国璋等人，袁从前对他们有恩［拔举］，又能以个人的权威压制他们，但在袁死后这个作用也就没有了，中国正式进入军阀割据的时代，所以说某种程度上袁是起着重要的安定秩序的作用的。
看顾维钧的回忆录（因为那时候他正在袁的麾下做事），就会发现袁世凯是多麽慎重的在处理这件事，俾使能把中国受到的损伤减到最小，事实上消息之所以会泄露也是袁要人放出的，主要是为了让外国干涉介入，打消日本过分的要求。
2.练十万军，巩固国防
刚任大总统时，和孙中山约定，袁世凯个人负责为中国练十万新军，而孙中山则为中国兴铁路事业，事实上袁世凯在个人野心之外，也是把国家放在心上的，只能说手段不好而已。
3.驰援朝鲜，稳固外邦
光绪八年六月（1882年）朝鲜发生兵变，清廷命吴部赴汉城平叛。袁世凯首获委任军职，仅率一营官兵为先锋，未等大军登陆便三拳两脚击溃叛军，缉拿李朝权臣大院君李昰应（明成皇后的老公公），押解回天津。
朝鲜李王设国宴款待袁世凯，袁世凯在韩备受礼遇，甚至为其设立生祠。清政府也嘉奖袁世凯平定“壬午兵变”之功．
后助朝鲜镇压亲日派发动的政变
4.废科举，开官智，建警察，稳治安
在1905年开始永远废除科举的就是袁世凯和张之洞。而兴办学堂最多的也是他所管辖的直隶（今河北省）。他的精明之处还表现在吸取过往改革受制于原有官吏而失败的教训，非常重视“开官智”，把现有官吏的重新培训摆在突出地位。
在政治体制改革和建立新的社会管理体系方面，直隶也走在全国前列。全国首次地方选举是1907年的天津市政选举。这是他努力推行的地方自治运动的成果之一。义和团事件后，规定中国不准在天津地区驻军，精明的袁世凯训练三千警察进驻这个地区，维护了主权和地方治安。用警察取代衙役管理社会治安，应该说是一个进步。
5.京张铁路背后的推动者
在经济领域，发展工商企业也用力很勤，成绩显著；有的项目至今仍在继续发挥作用。中国人今天仍热情传颂詹天佑修京张铁路的功绩，但往往不了解这条铁路的决策、资金筹措，包括决定用中国人和中国资金修建等等主要是袁世凯的功劳。一位美籍华人史家说：“它（京张铁路）是由袁发起、提出和取得的惊人成就。”
6.改革公务员考试，军民分治不得干政
执政第一年就制定了《国会组织法》，接着又依法进行选举，并在1913年初召开了国会。
其次，1913年1月9日公布《文官考试法》，表明他有意建立现代国家机关。其中规定文官高等考试，以国法学、刑法、民法、国际公法、行政法、经济学和财政学七种为主科，一定要考。商法、政治学、刑事诉讼法、民事诉讼法、通商约章等五种为附科，应试者自择其一。
再次，他推行军民分治，一再下令军警不得干预政治，也是完全正确的。
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