扬州二分明月
首位度这个指标，控制得好就是发动机，控制不好就是抽水机。我国的省会城市，有的是全省发展的发动机，还有很多是抽水机——把其他地市发展资源抽走，汇聚到省会城市。
省会城市天然就带有光环，政治地位高，交通便利，人口集中，教育、文化、科技资源丰富。如果首位度太高的话，全省大部分资源集中在省会城市，很容易造成其他地市“失血严重”，丧失自我发展能力。
（南京大学）
就拿经济发展来说，我们稍微了解各省经济发展格局就知道，中西部地区经济欠发达省份，省会城市GDP占全省的比重很高。这些省份经济发展都是省会城市“中心化”，即省会城省内的“大哥大”，没有竞争对手。比如，银川占宁夏全部GDP比重超过50%。
但东部沿海地区经济发达省份，大都是“双中心”，甚至是多中心，省内有一个或者更多个和省会有很大竞争关系的城市。比如，苏州-南京，杭州-宁波，福州-泉州，广州-深圳，济南-青岛，沈阳-大连。
站在省会城市的地位来说，当然希望自己越强大越好。但是，一省的主官并不希望如此格局，一省发展命运全部寄于一个城市是危险的。
就拿江苏来说，它希望有更多个实力强大的城市出现，所谓“多生孩子好打架
”嘛。如果能够再造一个苏州，江苏就成为了全国GDP第一的省份了。站在这个角度看，江苏数不可能让南京会合并镇江或者扬州等周边城市的。
红谷新视界
都2018年了竟然还有人提出这样的问题，南京作为江苏省省会，全国新一线城市，就注定了南京这座城市的人和户口的附加价值，房价，地铁，学区房等等一系列福利高于普通城市，涉及到这类城市的行政区域调整尤其是扩大类的，是不轻易，也不会发生在现在，特别是江苏现在做大做强南京，车牌都开始限制外地了，行政区域随便就兼并镇江扬州了?去查查全国调整行政区域的城市，2018年有没有新一线城市和一线城市扩大的案例，一线城市扩大最起码十年前结束，新一线五年前结束，国家层面推出的城市群概念就是如此，不会轻易调整行政区划，撤县变区可能要多点，也只是现有行政体系的变更而已，每一次的重大调整，例如扩大城市规模，涉及的都是上百万人的户口问题，江苏本就是城市化比较高的省份，人口密集，在2018年及以后，是不会轻易发生的事情。
拌二两胡萝卜丝少放盐
从目前来看，合并镇江的可能性较大，扬州不大可能。
主要原因在于从江苏省总体而言，有做大省会的需求，作为发达省份，对标广东的话，南京和广州的经济总量相差太大，苏州和深圳的差距也是越拉越大，对于江苏发展不利，对于吸引人才也不利，一个经济大省，必然要有个排头兵，南京作为省会，又是国家中心城市，必然要担负起这个责任。对南京而言，在副省级城市中，辖区面积过小，南北长，东西短，三面环皖，在江苏缺乏腹地和纵深，合并镇江有利于南京拓宽东西面积，既能缩短同上海的距离，便于接受上海的辐射，也有利于加深同苏锡常和苏中各个城市的交流和互动。对于镇江而言，地域狭小，人口太少也制约了其发展，尤其最近几年经济下滑比较明显，今年GDP三季度竟然出现了负增长，在苏南是经济增速和经济体量最小的城市。如果不同南京合并，未来发展着实有点困难。
从上述江苏，南京，镇江三个层面来分析，南京近期并入镇江的可能性较大，我估计江苏省委应该也早有这个计划，问题在于目前大内朝中无人，而且分拆合并城市涉及工作和社会舆论也比较大，能否真正成行，尚未可知。
如果一旦成行，从现实的角度来看，因为整个苏南的耕地红线大部分都处于句容，也就是说，句容有三分之二的面积是不能开发利用的，就像上海的崇明岛一样，所以单独要句容的可能性不大，镇江市区和句容整体划归南京的可能性较大，因为常州目前情况也不容乐观，而且辖区面积也较小，为了保证苏南，苏中整体平衡发展，丹阳被划归常州，扬中被划归扬州的可能性较大。而且从民俗和语言来看，丹阳和常州，扬中和扬州也更加接近，另外如果真要切实做大南京的话，丹阳给了常州，扬中给了扬州的话，溧阳和仪征也有可能划归南京，当然这只是猜测了。
综上所述，镇江大部分划归南京的可能性较大，扬州因为距离南京太远，划归南京的可能性就几乎不可能了。
青衿会
不会完整合并镇江和扬州！
但合并镇江的宝华和扬州的仪征是极有可能的！
而且合情合理并且必要
地理位置上
网购都是江浙沪包邮，魔都我们就不参考了！江浙相爱相杀多年，谁都不服谁！GDP江苏高点，但人均收入浙江反而高不少。把省会南京和杭州放到两省的地图上看是什么情况？
图1：江苏省区划图
图2：浙江省区划图
大家什么感觉？3点分析：
1、南京三个方向被安徽包围(南、北、西)
地图上可以看出来。南北西3个方向都是安徽的辖区。东侧是镇江(句容)，东北侧扬州(仪征)，东南侧(溧阳)。
而且南京离省内的很多地级市都较远，特别是徐州、连云港、盐城、南通4市。简直望断天涯！
反观杭州3面都是省内，只有一小部分毗邻外省。紧邻省内5个市，不考虑舟山(岛)非紧邻的4个市离杭州的直线距离也都非常近。
2、江苏整体上不规整，省会南京也是
相对较为规整的杭州，南京的区域是极不规整的，而且南北向狭长。3个方向靠安徽跨省不讲了。东侧内凹，内凹部分绝大多数为镇江辖区(句容)。
3、对比杭州，你们不觉得南京在江苏省内的面积太小了么？
杭州在浙江省内面积排名第二16596平方公里，比排行第一的丽水(17298平方公里)仅仅小了700平方公里！但比排行第三温州(12065平方公里)大了4500多平方公里！
南京呢？
第9、第9、第9！仅仅6587平方公里！
你没看错，比同为省会城市的杭州，少了整整10000平方公里！比省内排行第一的盐城(16972平方公里)少了超过10000平方公里！
一张意淫图发来供大家讨论。
加了3个圈圈的意淫图
先说明一下，此图来源于网络。最早出自于哪里本编没找到，估计是某大神的大胆猜想！
如果按照图示，句容全市+仪征部分区域并入南京。南京的面积会增加到8000平方公里以上。同时缩短了南京和其他地级市之间的距离。
为什么标了1、2、3。这3个位置是南京靠省内其他城市唯3的较大的内凹。且这3个地方全部都在句容辖区内。
注意！大神意淫的仪征部分区域其实没有深入南京。
位置1：宝华
位置2：和尚山
(真的是座山)
位置3：郭庄
作为GDP排名第二省份的省会城市(高于排名第四的浙江近1万亿)，南京真的太小了也太不规整了。
南京扩容！合情合理！
只要扩容，大概率往东！
可行性
可行么？当然！有先例！
先看下历史上的！
1、北京市的扩张
1956年，国务院同意将河北省的昌平县划给北京市，并更名为昌平区
1958年3月7日，将五县一市的行政事权划给北京，他们是通县、顺义、大兴、良乡、房山和通州市；10月又将怀柔、密云、平谷三县划入北京市。
2、上海市的扩张
1958年1月17日，国务院批准把江苏省的上海县、嘉定县、宝山县划归上海市管辖
1958年11月21日，国务院又批准江苏省苏州专区的川沙、青浦、南汇、松江、奉贤、金山六个县和南通专区的崇明县划归上海市管辖。
近年呢？有！当然有！
杭州城区的扩张
2017年9月15日，1996年挂上的“临安市”将被新牌子取代，临安进入“区“时代。
而杭州，也由此迎来了新阶段。3126.8平方公里的临安划入杭州城区后，市区面积扩容64%，达到8002.8平方公里，杭州就此成为江浙沪市区陆域面积最大的城市。
必要性
实现南京的首位度
中央巡视组点名了南京、哈尔滨这两个副省级城市省会城市作用发挥不够的问题。其中，南京市是“省会城市功能作用发挥不够”，哈尔滨市是“省会城市龙头作用发挥不够充分”
南京是唯二的中央巡视组点名批评的“首位度”不够的城市之一。作为第二“有钱”省份的省会，不会没有“动作”。
动作已经开始
南京的“特大城市”
发改委、住建部印发的《长江三角洲城市群发展规划》（以下简称 " 规划 "），规划显示的范围包括江浙沪皖三省一市共 26 个城市，其中江苏省有 9 个，南京明确被定义为特大城市，苏州与杭州则为大城市。
画个重点：南京是唯一的“特大城市”，面积是南京2.5倍的杭州仅仅是“大城市”
结合第一、二点。南京扩容越来越显得必要！
高效学习方法论
做大南京是必要的，但拆分镇江是不对的。镇江是一个有三千多年文明史们的历史文化名城，历史上东吴孙权的都城，民国江苏省省会，是长江和京杭运河交汇点，而且八三年之前一太湖以西几乎都属于镇江。镇江小是人为拆分了，镇江还可以大起来。要南京大，想吞并镇江也可以，必须整体并入，不能把丹阳、扬中划出去，保留镇江市地级市地位，归南京副省级城市管辖不就行了吗？像深圳归广东管一样，不是两全其美吗？这样镇江人民也满意，也实现宁镇一体化。另外，将仪征，溧阳也划入南京，不就做大了吗？将宜兴并入常州就行了。这就是我们镇江人的看法。
用户4467754606703
镇江整体并给南京是可行的。对南京区域大发展是有利的。丹阳划给常州不如划给南京，丹阳GDP占了镇江三分之一，没有丹阳镇江划给南京没有实际意义。从地理位置上，丹阳离南京江宁区更近！如果，句容丹阳并给南京，南京到东山的地铁向东延伸就可直通句容和丹阳，对丹阳西部地区发展有很大的促进作用！
海盗船船长2
并毛啊！把省会搬到盐城去，地方最大，江苏省的中间，苏南苏北都没有意见，而且土地面积不断在增加。还靠海，南京弄个计划单列市就行了。我扬州人
king123578
镇江不知道，但是扬州肯定不可能并到南京。扬州这两个字太他妈值钱了
恶霸老特
江苏省早有安排，就是宁镇扬一体化。南京首位度提高主要不是指GDP总量，更应是政治科教等方面的引领作用。镇江扬州在江苏乃至全国，无论是在历史地位，还是经济科教等方面不输一般的设区市，绝无被吞并拆分的可能。
用户52527678346
长三角一体化发展以上升为国家战略，国家发改委正启动编制《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，宁镇扬一体化发展也是规划纲要的一部分。我们应按照国家规划努力工作，而提问人是闲的无聊，还是有什么目的提此问题？我看扬州二分明月还是想想怎么发家致富，多买几套扬州的房子好。扬州二分明月以前说要镇江并入扬州一起发展不想与南京在一起不然就拆分镇江，哈哈哈吓死老夫了，那是宁镇扬要改扬镇宁？习惯排座次当老大？今日又提首位度？你是言而无信之人想翻手为云覆手为雨，可惜你在江湖之远。
