國家稅務總局發的[稅總髮〔2018〕149號文件明確規定：符合下列情形之一的，可免予到稅務機關辦理清稅證明，直接向市場監管部門申請辦理註銷登記。（一）未辦理過涉稅事宜的；（二）辦理過涉稅事宜但未領用發票、無欠稅（滯納金）及罰款的。
這本是一大利好，對企業的大大有利，然而，就是如此明確的規定，在下面執行時，卻讓納稅人跑斷了腿，將本來利好的簡易註銷，硬變成了繁難註銷！
比如最近才發生的一個，納稅人僅僅因為系統裡顯示多繳了一分錢，結果就跑斷了腿（具體見《求助：這一分錢，難住納稅人！》）。
甚至於現在，很多地方還仍然不給符合條件的企業辦理簡易註銷，這究竟是為什麼？怎麼好好的政策，一到下面，就不執行了呢？究竟是誰的錯？
有的基層稅務人員說，要是簡易註銷了，到時候出問題，要追責，所以才不給企業辦簡易。
大世認為，這種理論本身就是瞎扯蛋，只要企業符合條件，然後你按照文件規定去操作，怎麼擔責？誰追你責？相反的，你有規定不依，不作為，這才是更應該追責的！
而有些基層人員，在給企業註銷時，仍然拿著老思想來處理，越權越職的多不勝數，比如作為前臺，只要企業符合條件，你直接辦理就行的，結果企業符合條件下，仍然不辦理。
為什麼會出現這種明明有政策卻不執行的情況呢？
大世認為，至少有以下三個因素：
一是基層業務不熟，不敢作為！
因為不懂業務，所以就害怕，哪怕合規的事，也不敢作，抱著不作為就不錯的想法，拖拉推萎。說白了，還是底氣不足，業務不清。比如明明有的政策一清二楚，但因為不懂，就是不敢按政策來，反正企業多交稅，損失的是企業，又不是自己，抱著這種思想，多一事不如少一事。至於業務為什麼不熟，深層原因大家都懂，就不說了。
二是政策不清，沒法作為！
比如上面那個多交一分錢的企業註銷事件裡，企業為了這一分錢，花的金錢時間成本是他的萬倍！為什麼呢？還是因為政策不清，企業就算放棄這一分錢的退稅，稅局系統內也不允許放棄！
怎麼辦？出政策，比如對於退稅，完全可以出個文件，1000元以下的多繳稅，納稅人可以出具聲明，放棄退稅，這樣既簡便了納稅人，也簡便了基層。要知道，現在退稅光跑路成本和時間成本，就不止1000元了，誰為了一分錢退稅，傻的嘛？
三是利益作遂，故意多作為！
和基層專管員打過交道的都知道，這年頭註銷企業，你不送點禮，沒個半年就別想安安生生的註銷，今天讓你送這個賬證，明天讓你送那個資料的，能把你跑死！說白了，根子上還是想著最後在企業死前，再刮上一層皮！根子就是利益，正因此，才讓本該簡易的註銷，簡易不起來，而只能按一般註銷，走一趟專管員，刮掉一層皮，才能真註銷。試想下，要是直接簡易了，還怎麼刮皮？
怎麼辦？大世認為，起碼要採取以下措施，才能解決這個問題：
一是短期的，設一個專門註銷舉報電話，接到一起，就嚴打一起，發現一處，必須進行處分，而且要公開處分，以儆效尤！
二是對稅局未在規定期限內給企業辦理註銷的，直接扣分！有人說，這不公平，企業萬一有問題，超期才正常，但大世認為，有時候，只能用重典，一萬切下去，雖然難免有冤，但利大於弊。不能因為一萬家正常，一家有問題，就讓這一萬家都和這一家一起跟著超過期限，被拖拉死！ 來源： 稅律鄭大世
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