楊正武經歷了十堰客運出租車行業發展的4個階段。
雲上十堰訊 文、圖/記者 羅偉：打的是很多市民出行的方式之一。改革開放40年來，十堰的客運出租車經歷了個體經營、掛靠制經營、公車公營改革過渡、班費制公車公營等4個發展階段，從經營模式到服務質量變化有目共睹，社會各界感同身受。客運出租車配置的提檔升級和服務質量的逐年提升，也讓市民享受到實實在在的改革紅利。
個體經營，起步價曾達30元
今年58歲的楊正武是十堰市龍安客運出租車公司董事長，半輩子都在從事客運出租。
楊正武是張灣區黃龍鎮人。1990年前後，他買了一輛卡車跑貨運，主要是把竹山、竹溪等地的山貨運到山外。
他清楚記得，那時候經濟條件有限，十堰的客運出租車主要是中巴、面的和微型轎車。其中，微型轎車大多是奧拓，還是二手的，基本上是市民買來拉客掙錢的。微型轎車那時起步價是30元，路程遠一點的價格更高。按照當時的行情，從十堰火車站到紅衛是50元左右。面的價格低一些，起步價10元。這些客運車輛，全是個人出資買的。
楊正武介紹，上世紀90年代初，這樣的價格是很多市民承受不起的，服務對象大多是經商、出差等少數人。
楊正武說，十堰客運出租車行業發展經歷了4個階段，每一個階段他都親身經歷了。其中，上世紀80年代末至1997年5月為第一階段——個體經營階段。也就是在這一階段，楊正武投身客運出租車行業。
1995年，他購買了一臺T牌中巴車，在十堰火車站和黃龍鎮之間營運。到1997年，他的中巴車發展至兩臺。
上世紀80年代末，隨著我國改革開放進程的加快，城市公共交通服務和市民日益增長的出行需求之間的矛盾越來越突出。在“有路大家行車、有水大家行船”的政策鼓勵下，大量民營資本開始進入十堰市區公共交通行業。至1997年，市區出租車行業總運力近800臺，車型有中巴、面的、微型轎車等。“那些年，車的數量不斷增多，服務質量不一，競爭無序，安全隱患多，不時發生矛盾衝突。”楊正武回憶道。
掛靠經營，市民、社會、政府都不滿意
1997年6月至2005年10月，是十堰客運出租車行業發展的第二個階段——掛靠制經營階段。
楊正武說，為了改變無序競爭的局面，規範出租車管理，1997年5月，市政府決定將出租汽車經營權公開對社會拍賣。截至2003年年底，先後15次對出租車經營權進行公開拍賣，5年期經營權拍賣價為4.3萬元至21萬元不等。
當時拍賣的是中巴車和客運出租車的經營權，取得經營權的車輛，車牌號上都有字母T，T牌由此而來。至今，十堰城區出租車車牌上仍有字母T。
在這期間，出租汽車經營利益層面多，責權利關係錯綜複雜，經營權和車輛轉讓、倒賣頻繁，坑、宰、甩客等不文明經營現象普遍，服務難提升，形象難樹立，市民、社會、政府三方都不滿意。
很多市民還記得，當年T牌中巴車為了爭搶客源，在路上你追我趕，車尾黑煙直冒的情形。甚至有人給T牌中巴車取了一個外號“四輪飛機”。“甩客的、扯皮的，多！”楊正武回憶道。
而客運微型轎車則車輛老舊，檔次低，司機服務態度等方面和現在比差距很大。
1998年，楊正武註冊成立了十堰市龍安客運出租車公司。剛開始，公司自有車輛很少，絕大多數車輛為掛靠性質。車不是公司的，公司沒有話語權，抓服務質量辦法實在不多。“不好管，管不了。”楊正武回憶當年的情形。
十堰市龍安客運出租車公司當時面臨的問題是十堰市客運出租車行業的通病。所以，儘管當時十堰出租汽車為城區公共交通作出了極大貢獻，但經營成本過高，各種矛盾突出，行業發展遇到極大挑戰。
公車公營，服務質量不斷提升
2005年10月至2008年12月，是十堰客運出租車行業發展的第三階段——公車公營改革過渡階段。
隨著當時一系列法律法規的出臺和實施，管理部門清醒地認識到：“要想扭轉掛靠制階段出租車行業存在的弊端，必須改革出租車經營權出讓方式。”
2005年，經報省政府批准，確定了十堰城區出租車經營權出讓採取過渡時期的改革措施，即“實行兩權歸一，推進集約化、規範化、規模化經營。變過去拍賣、價格高者得‘權’為協議定價定向續標到公司，變過去對社會自然人出讓為對企業法人出讓。有償出讓金為1.5萬元/年，按年度收取”。
為解決原競拍高價經營權與此次低價經營權的不平等經營問題，十堰鼓勵出租車公司回購補差，消化經營權的差價，保證了所有出租車都在同一個平臺上經營，落實了“一權一證”、 “一證一車”等制度，順利完成“公車公營”改革。實行公司化經營後，企業的社會責任感和品牌意識明顯增強，行業管理水平和服務質量得到不斷提升。
“從這時候開始，十堰出租車行業的路越走越順，越來越規範。”楊正武說。此次改革後，出租車經營主體實現了真正意義上的公司化。管理部門代表政府履行行業的管理職能，企業是市場的經營主體，從業人員是公司的員工，三者關係理順了，職責明確了，為推進管理規範化打下了良好的基礎。從這時候開始，24小時投訴受理值班制度、出租車行業GPS監控平臺等相繼推出，出租車形象和服務質量均大幅提升。楊正武道出了這一階段十堰出租車行業最大的變化。
班費制，跨入健康穩定可持續發展快車道
2009年元月，十堰出租車行業進入第四階段——班費制公車公營階段。
為了確保十堰出租車行業穩定健康發展，十堰及時出臺了以推廣班費制經營模式為核心的出租汽車行業“十三條”新政策。同時，加強對公司的嚴格監管，企業提檔升級步伐迅速加快，行業文明創建成果斐然。“文明優質企業”、“精品示範企業”逐年增加；雷鋒車隊、共產黨員號、剛毅號優質服務車、王靜式標兵號等品牌出租車在行業中發揮著標杆作用，十堰出租汽車行業跨入健康穩定可持續發展的快車道。
“現在，十堰城區共有8家出租車公司，出租車800臺。改革開放40年來，十堰出租車的檔次越來越高，由當初的奧拓到富康、愛麗舍、東風風神S30直至東風風神A60。和以往比，真是一個天上一個地下。”楊正武總結道。
出租車的檔次越來越高，服務質量也越來越好。近年來，出租車司機見義勇為、拾金不昧等好人好事層出不窮，先進典型經常湧現。出租車的起步價也從當年的30元回落至現在的6元，普通人都能坐得起。另外，斑馬快跑等網約出租車也出現，市民出行更方便了。
“這些都是社會進步和改革開放帶來的巨大變化，讓老百姓享受到了實實在在的福利。”楊正武說道。
閱讀更多 秦楚網 的文章
