11月21日，在比利時首都布魯塞爾，歐盟委員會副主席東布羅夫斯基斯出席新聞發佈會。東布羅夫斯基斯表示，意大利預算草案嚴重違反了歐盟規定，歐盟有理由啟動懲罰措施。（新華/路透）
新華社北京11月23日電（記者海洋）歐洲聯盟委員會21日正式拒絕意大利政府提交的2019年度財政預算案，認為它違反歐盟財政規則，因而啟動處罰程序的第一步。
意大利政府不為所動，堅持財政擴張政策以刺激經濟。歐盟啟動經濟處罰可能需數月時間。
憂風險
分管歐元的歐盟委員會副主席瓦爾季斯·東布羅夫斯基斯21日告訴媒體記者，歐盟方面遺憾地確認，意大利的預算草案“違規特別嚴重”。
他說，歐盟委員會“有理由”因為意大利未能減少公共債務而對該國啟動“超額赤字程序”，“在高負債率情況下，意大利實際上計劃顯著增加借貸，而不是採取必要的審慎政策。”
意大利現有債務規模相當於國內生產總值(GDP)的131%。按照路透社的說法，這一高負債率在整個歐元區中排名第二，僅低於希臘。
依據歐盟財政規則，意大利的債務規模應逐年遞減至GDP的60%。但歐盟委員會預估，意大利的債務水平今後兩年將保持穩定。此外，意大利提交的預算會使結構性赤字在2019年升高而非降低。
“超額赤字程序”指歐盟為違反歐元區財政規則的成員國設定財政目標以及達到目標的截止期限。
歐盟委員會分管經濟和金融事務的委員皮埃爾·莫斯科維奇說，如果歐盟成員國在兩週內同意歐盟委員會的判斷，針對意大利的“超額赤字程序”將很快啟動。
有歐洲主權債務危機的前車之鑑，歐盟委員會認定，意大利的財政問題可能影響其他所有使用歐元的國家。按照美聯社的說法，助希臘紓困已十分艱難，救助歐元區第三大經濟體意大利“幾乎不可能”。
歐元集團主席馬里奧·森特諾21日在荷蘭海牙說，歐元區國家政府支持歐盟委員會，將在下月會議期間商討意大利的預算案。
拒妥協
意大利總理朱塞佩·孔特。（新華/路透）
然而，面對歐盟逐步加碼的施壓，意大利政府依然強硬，認定這一“借錢消費”的政策能刺激經濟增長，從而降低公共負債率和失業率。
意大利副總理兼內政部長、極右翼政黨聯盟黨黨首馬泰奧·薩爾維尼在羅馬告訴媒體記者，“我們確信預算案的數字”。他認為，意大利是歐盟財政的淨投入方，值得“尊重”。
意大利總理朱塞佩·孔特則希望與歐盟委員會作“建設性討論”。他說，24日與歐盟委員會主席讓－克洛德·容克會晤時，他將為預算案辯護，相信預算案符合意大利和整個歐洲的利益。
意經濟與財政部長喬瓦尼·特里亞和副總理、民粹主義政黨五星運動黨黨首路易吉·迪馬約同樣作出回應，語調相對緩和，認為意歐目標一致，能共同找到解決方案。
不過，在歐盟委員會看來，意大利政府恐難如願，可能不得不削減預算。“我們認為，這份預算案對經濟增長的影響可能趨於負面。它不包含能拉動潛在增長的重要措施，”東布羅夫斯基斯說，“從意大利政府擺到檯面上的計劃看，我們看到意大利有‘夢遊’進入不穩定（局面）的風險。”
莫斯科維奇則直指意大利未能回應歐盟疑慮。“這一額外增長從何而來？誰會為額外開支埋單？”
意大利的十年期國債利率21日經歷波動，上午與德國十年期國債的利率差一度升至338個基點，下午回落至317個基點，顯示市場似乎對預算爭端態度淡定。
難立斷
11月20日，一群歐椋鳥日落時分從意大利羅馬上空飛過。（新華/法新）
專家學者目前對預算之爭看法各異。美國歐亞集團政治分析師穆吉塔巴·拉赫曼告訴法新社記者，“即便意大利政府中短期內能保持姿態”，這一對抗姿態也“只有在市場條件沒有顯著惡化時”才能持續。
意大利中央統計局21日估算，意大利今年經濟增長低於預期，僅為1.1%，明年為1.3%。
但經濟合作與發展組織首席經濟學家勞倫斯·布恩支持意大利的預算案，認為意大利的債務目前依然保持穩定水平。
“宏觀顧問”分析師洛倫佐·科多尼奧則預期，歐元區財長可能願意給意大利更多時間，以證明政府正採取“有效行動”解決債務問題；這一過程可能長達數月。
科多尼奧注意到，歐洲議會定於明年5月改選，新一屆歐盟委員會將在一年內就任，“關聯意大利的討論在歐洲層面可能會拖延一段時間”。
按照路透社梳理的處罰流程，歐盟委員會將在下月向意大利建議如何削減債務，設置在3至6個月內採取減債行動的期限，明年1月提請歐盟成員國批准。
報道說，如果意大利屆時仍不遵守歐盟建議，經濟處罰才會生效。
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