10月8日上午9点，在内蒙古呼和浩特市政务服务大厅呼和浩特市食品药品监管局服务窗口，除了工作人员在忙着接电话解答问题，上网审核材料外，来窗口办事的人只有两位。
近几年，呼和浩特市食药监局不断探索转变履行职能的方式，全面推进“放管服”改革，让群众跑腿更少、让办事效率更高、让服务效果更好。
群众跑腿更少
芦静是呼和浩特一家医疗器械公司的员工，她来到市政务服务中心办理企业变更经营范围事项。“一开始很担心准备材料需要跑好几次，来这儿以后发现，窗口工作人员给我们提供的材料单一目了然，只需按要求把相应材料提交到网上就可以了，我长舒了一口气。”芦静笑着说。
“我们所有的行政事项全部通过互联网办理，企业在网上申请，经审核没有问题，就可以按照审核结果送纸质材料过来。”呼和浩特市食药监局政务服务中心审批办副主任刘敬芳向记者解释了窗口办理审批的人少的原因，“企业可以从申请的端口查看进行到哪一步，比如已经受理、正在审核、现场验收或是许可发证。查到许可发证，直接来窗口领证，跑一趟就可以了。”
“网络公开透明，工作人员会在受理时限内办理，还可以随时上网查看审批办理进度，特别好。” 芦静说。
记者了解到，从2016年1月份开始，呼和浩特市食药监局承担的行政许可事项全部实施了网上审批。2009年，该局就按照市政府的要求，在市政务服务中心设立了行政审批办公室，审批人员常驻政务服务中心负责全程受理和承办本部门的行政许可事项。行政审批工作做到了“三集中”（审批职能集中、审批事项集中、审批人员集中），实施“互联网+政务服务”。并且行政许可审批事项全部推行标准化、规范化流程，还制定了药品经营许可证（零售）核发服务规范等共18个标准，进一步规范了办理依据、程序、时限。
刘敬芳表示，为了让企业更便捷地办理各种审批事项，该局着力于精简各类审批材料事项、缩短办理时限。“比如，食品生产许可证办理审批事项很繁琐，原来需要企业提供20多个相关材料，现在只需要提供8个就可以进行审批。时间也从过去的两个月缩短至现在的20天。”
办事效率更高
除了做好“放”的工作，呼和浩特市食药监局在提升办事效率方面也实施了不少新举措。
10月9日上午，经营业主白云华来到呼和浩特市食药监局经济技术开发区分局如意监管所办理小餐饮店备案证。他经营了一家不到20平方米的小店，在所里监管人员的指导下，所有事项都已准备完毕，就等发放备案证了。记者见到他的时候，他正在提交备案证申请材料。
为了激发大众创业的热情，2016年，呼和浩特市食药监局明确50平方米（含50平方米）及以下的小餐饮、小饭桌、小食品摊贩和小工地食堂不再实施行政许可，只需简单的登记备案，不需要提交复杂的申请材料，经历繁复的审批程序。
那么白云华提交备案材料后，多久可以领到备案证呢？所里负责发放备案证的监管人员斯日古楞说，像白云华这种经过所里指导没有问题的小餐饮店，两个小时内就可以拿到备案证。她说，所里实行的是网格化监管，监管人员每天都要到自己负责的区域巡查，如果有人来申领备案证，她就会通知相关网格负责人去现场验收。
为不断强化事中事后监管，该所还将现场验收照片传回，并打印出来放进申请材料里。“为防止对方后面擅自更改目前的经营方式，此举可以作为依据，让其整改。”所长雍团强说。
验收合格了，不到两小时，白云华拿到了备案证，他高兴地表示，当天就开业。
记者了解到，为了不断提高办事效率，当地食药监管部门结合行政审批实际工作，不断探索优化工作流程。如制作了一次性告知材料申报项目明细清单，在审批许可受理通知书中载明承诺20个工作日内完成审批事项，制作“叫号牌”缩短排队受理等候时间，设专人接听申报企业问题咨询电话，全面实行告知承诺制，通过优化行政审批流程、减少行政审批环节、缩短行政审批时间，提高办事效率。
服务效果更好
从让群众跑腿更少，到不断提高办事效率，源自监管部门在履行职能时，将安全监管寓于服务中。对这一点，呼和浩特市经济技术开发区一家饭店的负责人王国明感触很深。
“7月初，食药监局的监管人员发现我的饭店准备装修，就开始和我们沟通——锅灶往哪儿放，冰柜往哪儿放，洗手池往哪儿放。他们是管理者，但又站在我们的角度，为我们规划，我感觉这点非常好：假如装修开始了，结果不合适要整改，我们也没有办法不是吗？”更让王国明感到意外的是，这期间监管人员每天都会过去。“他们非常热情，现场发现有什么问题就和我沟通，指导解决问题。让我感觉到，处罚不是目的，就是为了让你更规范。我特别感谢。”
据悉，经济技术开发区分局承接了市里下放到旗县区食药监管局5项行政许可事项，其中就有食品经营许可证事项。该局全面梳理审核流程、材料，制作了各类申请材料清单。执法人员紧紧围绕“监管+服务”工作原则，对新开办的企业逐家逐户进行“事前指导、事中检查、事后帮扶、全程服务”。按照“谁审批、谁监管；谁主管、谁监管”的工作原则，明确事中事后监管责任，实现了包括食品生产经营持证率、监督检查覆盖率、“明厨亮灶”完成率、食品安全示范街创建率等提升餐饮业质量安全的9个100%。今年以来，共现场指导和验收食品经营企业871家，发放食品经营许可证861个。
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