上村是個秀美的小村，村裡有條大河流過，九曲十八彎。河床歷經河水無數年的沖刷，累積了厚厚的一層砂石。上村距離鎮上十公里，通過一條四米寬的水泥村道與鎮上連接。這些年經濟飛速發展，到處都在大興土木，砂石作為一種重要的基礎建材需求量急漲。隨著環保抓的越來越嚴，被關停的砂石場也越來越多。市場上砂石供不應求，價格水漲船高。
上村出身的幾個年輕人不知道通過何方神聖搞來了採砂許可，採購了設備，開始下河採砂。砂石場生意紅火，每天來買砂石的重型卡車排滿了長隊。這條鄉間小路承受不住如此高強度的重壓，被重型卡車壓的破破爛爛，在不到一年的時間內這條路爛的就像沒修路前的那條土石路。
村民們意見很大，多次到村裡反應情況，要求修路。上村的村幹部們也為此煩惱不已，村裡劉書記也數次為此事到鎮裡找書記鎮長反應情況，希望能立項修路，但都是無疾而終，去縣裡找相關部門也是無果。幾年下來，這條路越來越爛，上村的村民和村幹部的心情也跟這條路一樣，越來越爛。
大換屆結束了，鎮裡換了書記和鎮長。劉書記感覺機會要來了，於是帶領村裡的全體幹部到鎮裡去找新書記鎮長。新書記鎮長顯得很務實，聽了上村村幹部們的彙報後問了很多問題，問的很詳細細緻。新書記當場表示一定要解決這個問題，並與劉書記約定了去現場考察的時間。上村村的村幹部們歡欣鼓舞，在心頭壓了多年的石頭頓時被一腳踢開。
終於，約定的時間到了，村幹部和十幾個村民代表早早的聚集在村委會等著新書記鎮長。鎮裡來了兩輛車，除了書記鎮長外，鎮裡公路、環保，安監，農業等各口子的分管副職也來了。劉書記一看這架勢，心想這事有希望了，心裡止不住的高興。新書記直入主題，讓劉書記帶著大家去詳細看看這條路的情況，讓分管工程的鎮幹部負責做好標記，評估工程造價。
劉書記帶著大家沿路介紹路面和路基塌陷情況，新書記似乎心不在焉，東張西望，一路上一語不發，似乎有心事。該看的看完了，該介紹的情況也都介紹完了。新書記在路邊站定，指了指路對面山腳下連片的水田，問劉書記：“這片水田有多少畝？”，劉書記在心裡大致的盤算了下，答道：“一千二百畝左右”。新書記說：“現在縣裡要在我們鎮搞一個高標準農田建設的示範點，這些天我看了很多村，就這裡最合適，你去跟這片的農戶把水田改造協議簽了。”，劉書記一聽這個，連忙擺手說：”這個弄不得，改造這種梯田需要挖開火底板（注：1），火底板挖不得啊！“，旁邊的村民代表也七嘴八舌的反對了起來。一聽劉書記拒絕的這麼快，新書記臉色拉了下來，不冷不熱的說：”這個事情做好了，大功一件，做不好，代表你能力不行，代表你做不好工作，以後你們上村一個項目都別想要了.......“，一說到這，旁邊的村民代表們聽不下去，七嘴八舌的找書記吵了起來，有些火氣大的村民已經在罵娘、擼袖子了。新書記年輕氣盛，聽到村民們罵粗話，火氣也上來了，跟著村民對罵。劉書記一看情況不對，這幫村民都是一夥抱著光腳的不怕穿鞋的態度，要是鬧下去不得打起來，於是趕緊讓其他村幹部催著村民代表回家去，他自己則夥同鎮幹部們拉著新書記往另一頭走。
繞過了一個山彎，兩夥人相互看不見了。劉書記是個直腸子、老實人，看著還在生氣的新書記，忍不住心底的話，給新書記解釋說“改造的好處我是知道的，村民們也知道，可這是梯田，要改造就得挖開了火底板，挖開了火底板田就會變深，機器用不上，用了都要陷田裡出不來。靠人工也靠不上，整塊1200多畝的水田就十來戶人家在耕種，每家包了一百多畝，田深了，勞動量也就大了，現在村裡勞動力都外出打工了，人也僱不到，自己也忙不過來，改造了就得有大半要撂荒，這是砸人家飯碗的事情，幹不得啊。“。新書記火氣還沒消，聽劉書記說話聽得有點不耐煩，撂下一句“你自己好好想想！”就讓司機跑去村委把車開來。劉書記心裡百味雜陳，不知道該說些啥，一行人也都默不作聲，劉書記沒法，只能尷尬的站著等司機把車開來。
第二天，劉書記找村幹部們開了個會，討論高標準農田建設的事，最終大家決定先去找在那片水田種稻子的農戶談談，看看他們願不願意改造。分派好任務，大家分頭行動，如村幹部們所料想的一樣，農戶們都不同意。劉書記沒辦法，只能硬著頭皮去向新書記彙報結果，彙報時，劉書記沒好意思再提修路的事。
幾天後，鎮裡分管公路的副鎮長給劉書記打電話說修路的事情暫時沒辦法，公路局沒有項目指標，無法立項，分管環保的副書記給劉書記打電話說那個砂石場沒辦法關停，鄉鎮沒有這塊的執法權。
注1：火底板：南方某地土話，是指水稻田表層土下面的的硬底，水泡了也不會變軟，人或者機器壓上去不會沉陷。
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