优化营商环境 促进民间投资
毫不动摇鼓励支持引导保护非公有制经济发展
赣州市
近年来，我市深入贯彻中央和省决策部署，坚持问题导向，深化改革创新，优化营商环境，促进非公经济持续健康发展。目前，全市共有非公经济主体50.3万户，占各类市场主体比重达96.5%。1-9月，非公经济增加值占GDP比重达62.2%，税占比达72.8%；民间投资增长18.7%，增速全省第一，占全部投资比重达59.2%，同比提高3.4个百分点。这些年我市固投增速稳居全省第一，民间投资功不可没。我们的主要做法是：
一、营造公平公正的市场环境，让民间投资“进得来”。大力拆除投资门槛，坚决打破隐性壁垒。针对“社会资本准入领域仍然存在排他性”的问题，责令任何部门不得对社会资本单独设置附加条件和歧视性条款；消除招投标环节对社会资本的各种限制，非国有资本备案项目可直接发包；严禁对外地企业、产品和服务设置歧视性准入条件和补贴政策，严厉查处违背公平竞争原则指定设计、安装和设备采购单位。针对“民营企业与外资企业享受国民待遇不对等”的问题，在全面落实外商投资准入前“国民待遇+负面清单”管理制度的同时，对国家允许向外资开放的行业，对民营企业一视同仁、全面开放，并按规定享受同等优惠政策。针对“民间资本有钱难找好项目”的问题，鼓励民间资本以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式，投资回报较好的基础设施和公共服务项目，如我市有140个PPP项目录入财政部系统，总投资1276亿元。
二、营造优质高效的政务环境，让民间投资“放心来”。出台进一步优化发展环境的实施意见，努力打造“四最”营商环境。一方面，坚持“刀刃向内”，深化“放管服”改革。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，成立了市行政审批局，力推“一窗办”改革，市本级行政许可事项全省最少，企业办事递交材料减少30%，企业投资项目前期工作时间缩减一半以上，企业注册登记最快3天完成，30个高频事项“最多跑一次”，办理电子营业执照“一次不用跑”。另一方面，全力帮助排忧解难，提振民间投资信心。1—9月共发放“财园信贷通”“小微信贷通”“创业信贷通”92.2亿元，惠及4719户中小微企业；设立还贷周转金13.9亿元，为4700家非公企业解了燃眉之急。深入推进降成本优环境专项行动，近三年累计为企业减负228亿元。创新“长期租赁、先租后让、租让结合”供地模式，大大降低了企业初始用地成本。建成标准厂房1300万平方米，让企业“拎包入驻”。
三、营造创业创新的平台环境，让民间投资“活起来”。坚持政府搭台、企业唱戏，激发非公经济活力。积极搭建孵化平台。大力实施“1122”工程倍增计划、高新技术企业和科技型中小企业培育工程、科技成果转化加速工程，引导非公企业围绕“两城两谷一带”进行技术研发、技改升级和成果转化。建成市级以上“双创”示范基地28个；市级以上中小企业公共服务示范平台43家，其中国家级平台3家，为创业创新提供了有力支撑。积极搭建合作平台。成立了赣州商会联合总会，入会商会121个、会员企业3万多家，覆盖11个省、28个地级以上城市，为推动赣商回归、返乡创业起到了很好的桥梁纽带作用。积极搭建服务平台。通过建立市中小企业服务中心、企业精准帮扶APP、赣州“工业云”等线上线下平台，及时解决企业诉求。在赣州经开区创立工商联分会，将服务下沉到园区，该做法在全省推广。
四、营造重商亲商的人文环境，让民间投资“乐意来”。针对一些干部怕跟民企打交道，不敢担当、不敢接触等问题，市委、市政府正确引导，着力构建“亲”“清”新型政商关系。畅通政企沟通渠道。完善党政领导联系企业及赣州外地商会制度，定期召开企业家座谈会、企业家协会年会等，进一步拉近政商距离。厘清政商交往底线。从执法人员、机关干部、工商界人士三个层面，制定政商交往的“正面清单”和“负面清单”，让干部与企业打交道不再进退两难。加强诚信政府建设。开展“新官不理旧账”专项整治，明令不得以政府换届、责任人变更等理由毁约，对因政策调整造成无法兑现的给予合理补偿，较好解决了毅德商贸物流园优惠政策兑现难等一批历史遗留问题。树立鲜明考核导向。建立民营经济发展环境测评体系，实施涉企部门与非公企业“双向评价”制度，评选民营经济发展环境最佳县（市、区），营造支持非公经济发展的良好氛围。弘扬新时代企业家精神。实施优秀企业家成长计划，开展“榜样赣州·双十佳民营企业人物”评选活动，每两年表彰一批优秀企业和优秀企业家。在今年全省非公经济发展表彰会上，我市有17家企业、18名企业家获省委、省政府表彰。
虽然我市促进非公经济民间投资取得一定成绩，但离省委、省政府要求还有一些差距。我们将认真贯彻这次会议特别是炼红省长讲话精神，学习兄弟地市的经验做法，进一步激发民间投资活力，毫不动摇地鼓励、支持、引导和保护非公经济发展，为实现江西高质量、跨越式发展做出赣州应有的贡献。
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