上交所:嚴格慎用暫停帳戶交易等監管措施

《上海證券報》記者問:日前,證監會提出加快推進優化交易監管等相關工作。請問上交所在交易監管方面有哪些舉措?

答:交易監管是市場的基礎性工作,既要嚴守保護中小投資者權益、維護交易秩序的底線,也要促進交易通暢,減少和降低不必要的阻滯。多年來,上交所交易監管工作一直根據市場形勢和需求,在嚴守底線的基礎上不斷優化。

今年6月底以來,受中美貿易摩擦升級、經濟下行壓力增加等國內外多重因素影響,滬指整體走勢偏弱,投資者情緒較為謹慎。在交易一線監管過程中,上交所及時優化了交易監管方式,一是不再採用口頭提醒等“窗口指導”方式,嚴格慎用暫停賬戶交易等監管措施;二是對過度投機炒作等嚴重擾亂市場秩序的行為,主要以向會員發送風險提示函的形式,要求會員向投資者提示二級市場交易風險;三是對明顯涉嫌市場操縱等違法違規行為,事中及時採取自律監管措施,並及時向證監會上報案件線索;四是加強市場監測分析,密切關注市場情緒,建立並完善了適應市場形勢變化的動態監管機制。

下一步,上交所將著力優化交易一線監管制度,努力為投資者營造公平有序的交易氛圍。結合當前市場形勢,立足於交易場所的自律管理定位,堅持基於監管規則、以市場自我調節為主、監管引導為輔的原則,審慎評估並適度調整交易監管相關措施,避免影響干預正常交易行為;充分尊重投資者的自主交易權,把握好交易監管的力度和節奏,增強交易監管工作的可預期性和適應性。同時,繼續強化一線監管履責,對於明顯涉嫌市場操縱等各類證券違法違規的行為,上交所還將採取必要的監管措施,精準打擊制止,做好最廣大投資者、尤其是中小投資者行使公平交易權利的守門人。

需要說明的是,交易監管工作的不斷優化,目的是促進財富創造和資源配置的要素通暢流動。這項工作與提高上市公司質量、鼓勵回購和併購重組,與鼓勵價值投資、引導增量資金入市等工作一道,構成了近期資本市場系統性工作的各個組成部分。對這項工作不宜簡單認為監管尺度是“松”了還是“緊”了,投資者在合法合規的公平、正常交易得到鼓勵的同時,也要注意避免出現違法違規行為。


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