「他山之石」厲害了!這三大平台助推山東法治政府建設

積極運用信息化手段

深入推動山東法治建設

山東省注重充分利用信息化手段,逐步建立起了橫向覆蓋政府法制工作全部領域,縱向覆蓋省、市、縣三級的“三大平臺”,為加快法治政府建設、推進依法行政提供強力支撐。

建立政府立法平臺,

服務科學民主決策全過程

近年來,山東省優化完善決策機制,注重科學立法、民主立法、依法立法,以良法促進發展、保障善治。

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一是助推法律智庫作用發揮。

山東省普遍建立政府法律顧問制度,彙總1721名顧問數據資料,建立法律專家數據庫。

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二是提升規範性文件質量。

平臺要求一併上傳合法性審查、起草說明等內容,重要文件還須上傳評估論證、公開徵求意見、集體審議決定等程序性材料,倒逼文件質量提升。

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三是提高政府立法質量。

積極應用政府立法意見徵集系統,面向公民、法人和其他組織廣泛徵求立法項目建議和法規、規章草案的意見。

建立行政執法平臺,

實現嚴格規範公正文明執法

山東省形成了“一級政府一個監督部門,一個部門一個監督機構”的監督體制,監督效能持續提升。

一是行政執法主體網上認證。

嚴格實行執法主體資格合法性審查制度。執法人員要通過平臺進行考試,同時,公民、法人或者其他組織可查詢執法人員基本信息,驗證執法人員的執法資格是否合法有效,也可當場對其進行在線投訴和舉報。

二是行政權力事項網上運行。

將各級行政處罰與強制權力事項(涉密的除外)全部納入系統辦理,與相關政務資源整合,嵌入法律法規信息、裁量基準、行政執法文書、地圖導航和移動終端等,做到網上運行自動生成執法文書,動動鼠標可以執法辦案,打開手機可以簽發審批。

三是行政執法行為網上監控。

系統通過流程規範執法程序,通過政府門戶完成執法公示,通過運行數據庫實現全過程記錄留痕,通過動態管理對權力事項適時進行合法性審查。

建立複議監督平臺,

實現行政爭議化解高效能

山東省研發了行政複議應訴監督管理平臺,實現了立案登記電子化、案件審理網絡化、文件傳輸無紙化、數據統計實時化、案件監督全程化、辦案審批移動化。

一是為申請人開通“綠色通道”。

平臺按照“一平臺受理,一站式服務,一次性辦結”的要求,為申請人開通了行政複議“綠色通道”。申請人可以通過山東政府法制網進入智慧複議系統,註冊、登錄網上覆議申請平臺,在線提交行政複議申請。

二是為被申請人打通“高速公路”。

複議應訴平臺開放“被申請人端口”,被申請人可以通過系統將當初行政執法過程中的證據、依據及相關材料快速傳入平臺,既節約了紙質文件傳輸成本,又符合信息化建設要求。同時,平臺將自動計算答覆期限,到期後自動關閉答覆系統,倒逼被申請人依法按時履行答覆義務。

三是為案件審理提供“智慧大腦”。

為案件審理“量體裁衣”,實現了簡易案件快速審、複雜案件精細審、同類案件合併審。

規範聽證程序,避免人情案和關係案。

設置了典型案例收藏、相似案例歸納功能,為辦案人員辦理同類型案件提供參考。

設置統計分析功能,對複議案件類型、發生的領域以及複議事項等進行實時統計、橫向比較和對複議辦案全過程的監督把控。特別是平臺通過自動檢索功能實現了對重複和相似案件的查找,有效避免了案件重複辦理。

設置案卷管理功能,實現了複議檔案電子化。


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