集中管轄座談會
9月26日下午，上海鐵檢院舉辦破壞環境資源刑事案件集中管轄座談會，市院黨組成員、三分院黨組書記、檢察長徐燕平，市院、三分院、三中院、市環保局、上海鐵路運輸法院、長航公安局上海分局、崇明公安分局、市野生動物保護站等相關人員，以及7名市人大代表應邀參加，會議由上海鐵檢院檢察長吳雲主持。
座談會上，上海鐵檢院副檢察長俞蕾介紹，2016年9月26日起，上海鐵檢院集中管轄本市破壞環境資源保護一審刑事案件，通過近兩年的集中管轄實踐，探索專業化辦案模式，構建集中管轄工作機制，推動綜合治理和環境修復，共受理起訴的環資案件214件370人，提起3件刑事附帶民事公益訴訟案件並獲判決，嚴懲破壞環境資源犯罪，維護社會公共利益。
與會人員充分肯定了環資案件集中管轄的整體優勢和取得的成績，並圍繞行刑銜接、證據和定罪標準、環境汙染的源頭打擊和修復等問題進行了深入研討，為下一步環資辦案提出了意見建議。
市院黨組成員、三分院（鐵檢分院）黨組書記、檢察長徐燕平對上海鐵檢院主動對接、創新作為，組建專業化辦案組織，探索“捕訴合一”專業化辦案模式，擬定環資案件取證指引，搭建“智慧檢務”平臺輔助辦案等工作表示肯定，並對深化集中管轄、凝聚生態保護合力提出建議：強化政治站位。要從滿足人民群眾對新時代美好生活嚮往的高度、從服務區域經濟發展戰略的高度、從深化跨行政區劃檢察院改革的高度做好環境資源保護工作。堅持綜合施策。堅持懲罰犯罪與保護公益並重，充分發揮法律監督職能，探索公益訴訟“新利器”，進一步增強環境資源保護效果。樹牢合作共贏理念。加強信息共享，完善證據標準和法律適用方面的研究，借用外部專業力量，進一步推動“行刑銜接”。加強專業化能力建設。突出核心能力培養，打造核心團、提升核心能力，運用智慧手段輔助決策，提升環資案件專業化辦理水平。
集中管轄座談會
各單位代表群策群力建言獻計
季松平- 崇明公安分局副局長
去年市委審議通過崇明世界級生態島建設，在保護生態島建設上崇明公安與上海鐵檢院簽訂了合作框架協議，下一步將依託合作平臺，爭取上鐵院對環資案件的辦案引導，形成打擊合力。
何春茜- 市環保局法規處處長
兩年來，通過強化行刑銜接，與鐵路檢法對接，會籤合作協議、備忘錄等形式，建立了一系列制度，尤其是在行刑銜接方面，加大對環境違法懲治力度。生態環境保護的任務重，希望與司法機關共同研究推動解決生態環境損害賠償方案、案源銜接、公益訴訟工作銜接等一系列問題。
康強- 市院偵監處處長
通過2年的探索，上海鐵檢院已經從傳統的鐵路檢察機關，轉為一家辦理跨區域特殊案件的檢察院，幾點建議：一是要進一步統一證據標準，提升專業化水平，取得成效並推而廣之；二是要克服辦案難度，加強監督銜接，目前監督和治理還在各區院，所以各區院要牢固樹立全市一盤棋的意識；三是要加強信息交流，擴大宣傳效果、辦案啟示。
林儀明- 市院民行處副處長
上鐵院充分運用政治智慧、法律智慧和監督智慧，大力推進公益訴訟工作，為全市公益訴訟工作開展提供了很好的支持，做到了“三個一”：建立了一整套工作機制，內部刑檢與民行的銜接，外部與相關職能部門廣泛合作，在條線發揮職能作用；辦理了一批案件，有3起起訴並判決；鍛鍊了一支隊伍，人員構成既有經驗，又有專業知識。建議：一是立足刑事附帶民事公益訴訟工作的職能定位；二是協助三分院做好民事公益訴訟訴前調查；三是探索開展鐵路沿線涉及環境、安全領域的行政公益訴訟；四是探索跨區域公益訴訟案件、辦好市院指定的重大疑難複雜公益訴訟案件；五是發揮好公益訴訟橋頭堡作用，為全市公益訴訟工作開展，提供全面支持。
聶文峰- 三分院公訴處副處長
上海鐵檢院在延伸跨行政區劃改革探索方面，是全國第一家基層鐵檢院，從辦案、監督、研究等方面有了重大突破，形成了一系列經驗成果。集中管轄2年是新徵程的開始，對原來各區的辦案模式、辦案標準還有磨合過程，對於打擊新情況、新對象，怎樣打擊、保護，還需要進一步加強研究；另一方面，隨著新規定的不斷出臺，刑事與行政之間的銜接、隊伍能力建設等問題都是下一步需要動腦筋區思考和解決的。
顧軍偉- 三中院刑庭副庭長
檢法兩院要更加直麵人民群眾的需求、法治社會的要求，要進一步發揮檢法職能，做好檢法工作銜接。要充分發揮行政執法機關的主導作用；要建立疑難複雜案件共同研討機制；建立聯合典型案件發佈機制；要著重研究審判規則；要建立共同專家智庫，促進信息互相共通，幫助把握案件方向。
朱衛東-上鐵法院副院長
上鐵法院目前對於四類案件集中管轄，發揮集約化優勢，推進庭審實質化，積極探索206系統部署運用。幾點建議：一是共同探索完善證人出庭制度；二是進一步提升遠程開庭使用比例，降低押解風險；三是加強遠程辦案協作，完善檢法協同辦案平臺建設。
金惠宇-市野生動物保護管理站站長
談幾點感受：一是鐵檢院的提前介入指導，規範了我們的偵查流程，讓我們的取證更加規範，也更直接切中要點；二是同漁政等部門的聯合執法，優勢職能互補，形成了打擊犯罪合力；三是對漁民的法制教育成效明顯，今年沒有發現漁民去長江深水航道捕魚的現象；四是鐵檢、鐵法的柔性判決，有效緩解了漁民抗法的現象，漁民越來越配合，也更願意接受法制教育。下一步，對於部分禁用捕魚工具的定性，對禁捕區域的界定，以及漁獲物是否作為必要性證據的認定等問題，進一步和鐵檢、鐵法加強溝通交流，共同研究。
唐宇峰- 長航公安局上海分局副局長
袁媛- 市院公訴一處主任檢察官
作為聯絡員，我親眼目睹了上海鐵檢院改革以來的巨大變化，對於面臨問題的艱鉅性也是感同身受，上海鐵檢院做到了三個專業化：專業化辦案模式、專業化辦案能力、專業化標準。幾點建議：一是要加強工作平臺的深入和擴大；二是要加強專業案件的宣傳，做好案件梳理，編寫案例彙編；三是要加強對新情況、新問題的研究。
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