集中管辖座谈会
9月26日下午，上海铁检院举办破坏环境资源刑事案件集中管辖座谈会，市院党组成员、三分院党组书记、检察长徐燕平，市院、三分院、三中院、市环保局、上海铁路运输法院、长航公安局上海分局、崇明公安分局、市野生动物保护站等相关人员，以及7名市人大代表应邀参加，会议由上海铁检院检察长吴云主持。
座谈会上，上海铁检院副检察长俞蕾介绍，2016年9月26日起，上海铁检院集中管辖本市破坏环境资源保护一审刑事案件，通过近两年的集中管辖实践，探索专业化办案模式，构建集中管辖工作机制，推动综合治理和环境修复，共受理起诉的环资案件214件370人，提起3件刑事附带民事公益诉讼案件并获判决，严惩破坏环境资源犯罪，维护社会公共利益。
与会人员充分肯定了环资案件集中管辖的整体优势和取得的成绩，并围绕行刑衔接、证据和定罪标准、环境污染的源头打击和修复等问题进行了深入研讨，为下一步环资办案提出了意见建议。
市院党组成员、三分院（铁检分院）党组书记、检察长徐燕平对上海铁检院主动对接、创新作为，组建专业化办案组织，探索“捕诉合一”专业化办案模式，拟定环资案件取证指引，搭建“智慧检务”平台辅助办案等工作表示肯定，并对深化集中管辖、凝聚生态保护合力提出建议：强化政治站位。要从满足人民群众对新时代美好生活向往的高度、从服务区域经济发展战略的高度、从深化跨行政区划检察院改革的高度做好环境资源保护工作。坚持综合施策。坚持惩罚犯罪与保护公益并重，充分发挥法律监督职能，探索公益诉讼“新利器”，进一步增强环境资源保护效果。树牢合作共赢理念。加强信息共享，完善证据标准和法律适用方面的研究，借用外部专业力量，进一步推动“行刑衔接”。加强专业化能力建设。突出核心能力培养，打造核心团、提升核心能力，运用智慧手段辅助决策，提升环资案件专业化办理水平。
集中管辖座谈会
各单位代表群策群力建言献计
季松平- 崇明公安分局副局长
去年市委审议通过崇明世界级生态岛建设，在保护生态岛建设上崇明公安与上海铁检院签订了合作框架协议，下一步将依托合作平台，争取上铁院对环资案件的办案引导，形成打击合力。
何春茜- 市环保局法规处处长
两年来，通过强化行刑衔接，与铁路检法对接，会签合作协议、备忘录等形式，建立了一系列制度，尤其是在行刑衔接方面，加大对环境违法惩治力度。生态环境保护的任务重，希望与司法机关共同研究推动解决生态环境损害赔偿方案、案源衔接、公益诉讼工作衔接等一系列问题。
康强- 市院侦监处处长
通过2年的探索，上海铁检院已经从传统的铁路检察机关，转为一家办理跨区域特殊案件的检察院，几点建议：一是要进一步统一证据标准，提升专业化水平，取得成效并推而广之；二是要克服办案难度，加强监督衔接，目前监督和治理还在各区院，所以各区院要牢固树立全市一盘棋的意识；三是要加强信息交流，扩大宣传效果、办案启示。
林仪明- 市院民行处副处长
上铁院充分运用政治智慧、法律智慧和监督智慧，大力推进公益诉讼工作，为全市公益诉讼工作开展提供了很好的支持，做到了“三个一”：建立了一整套工作机制，内部刑检与民行的衔接，外部与相关职能部门广泛合作，在条线发挥职能作用；办理了一批案件，有3起起诉并判决；锻炼了一支队伍，人员构成既有经验，又有专业知识。建议：一是立足刑事附带民事公益诉讼工作的职能定位；二是协助三分院做好民事公益诉讼诉前调查；三是探索开展铁路沿线涉及环境、安全领域的行政公益诉讼；四是探索跨区域公益诉讼案件、办好市院指定的重大疑难复杂公益诉讼案件；五是发挥好公益诉讼桥头堡作用，为全市公益诉讼工作开展，提供全面支持。
聂文峰- 三分院公诉处副处长
上海铁检院在延伸跨行政区划改革探索方面，是全国第一家基层铁检院，从办案、监督、研究等方面有了重大突破，形成了一系列经验成果。集中管辖2年是新征程的开始，对原来各区的办案模式、办案标准还有磨合过程，对于打击新情况、新对象，怎样打击、保护，还需要进一步加强研究；另一方面，随着新规定的不断出台，刑事与行政之间的衔接、队伍能力建设等问题都是下一步需要动脑筋区思考和解决的。
顾军伟- 三中院刑庭副庭长
检法两院要更加直面人民群众的需求、法治社会的要求，要进一步发挥检法职能，做好检法工作衔接。要充分发挥行政执法机关的主导作用；要建立疑难复杂案件共同研讨机制；建立联合典型案件发布机制；要着重研究审判规则；要建立共同专家智库，促进信息互相共通，帮助把握案件方向。
朱卫东-上铁法院副院长
上铁法院目前对于四类案件集中管辖，发挥集约化优势，推进庭审实质化，积极探索206系统部署运用。几点建议：一是共同探索完善证人出庭制度；二是进一步提升远程开庭使用比例，降低押解风险；三是加强远程办案协作，完善检法协同办案平台建设。
金惠宇-市野生动物保护管理站站长
谈几点感受：一是铁检院的提前介入指导，规范了我们的侦查流程，让我们的取证更加规范，也更直接切中要点；二是同渔政等部门的联合执法，优势职能互补，形成了打击犯罪合力；三是对渔民的法制教育成效明显，今年没有发现渔民去长江深水航道捕鱼的现象；四是铁检、铁法的柔性判决，有效缓解了渔民抗法的现象，渔民越来越配合，也更愿意接受法制教育。下一步，对于部分禁用捕鱼工具的定性，对禁捕区域的界定，以及渔获物是否作为必要性证据的认定等问题，进一步和铁检、铁法加强沟通交流，共同研究。
唐宇峰- 长航公安局上海分局副局长
袁媛- 市院公诉一处主任检察官
作为联络员，我亲眼目睹了上海铁检院改革以来的巨大变化，对于面临问题的艰巨性也是感同身受，上海铁检院做到了三个专业化：专业化办案模式、专业化办案能力、专业化标准。几点建议：一是要加强工作平台的深入和扩大；二是要加强专业案件的宣传，做好案件梳理，编写案例汇编；三是要加强对新情况、新问题的研究。
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