本報記者 李健
近日，貴州省息烽縣在社區網格化管理中通過黨建搭橋，引入金融機構參與，設立“金融網格”，鼓勵市民自主創業，金融做後盾支撐。這不僅為社區解決了就業創業難、服務民生難等問題，同時也打通了金融服務和社區管理的“最後一公里”，促進了基層社會治理。
社區網格引入金融促經濟發展
什麼是金融網格？就是社區網格化管理建設引入金融機構。具體做法是：息烽縣新華社區黨委（息烽轄9鎮一鄉一社區，縣城只有一個新華社區）與貴州息烽農村商業銀行股份有限公司（以下簡稱“息烽農商銀行”）黨委簽訂合作協議，雙方抽調人員成立一個5人工作小組，聯合對社區居民開展服務。小組成員包括社區居委會工作人員、網格員、計生員、協管員及農商銀行信貸員，其職責除以前社區常規工作外，加入金融功能後，還要對社區居民經濟狀況建檔立卡、評級授信，鼓勵居民創業就業。
“金融網格”採取“黨建+金融”的服務模式，雙方資源信息共享。新華社區按照“社區黨委+居委會黨總支+小區黨支部+單元樓棟黨小組”的總體格局，與息烽農商銀行黨委進行聯建聯動。具體表現為幾方面：一是思想聯動，認識共享。雙方在思想、政治、行動上高度統一、深度融合，形成共識。二是組織聯動，創建共享。雙方在創新社區基層黨建實行聯建，建立黨支部、黨小組夯實基層黨組織建設互聯互動。三是作風聯動，監督共享。建立互相監督管理的風險防控機制（居委會支部監督金融支部作風紀律執行情況、貸款發放辦理、初審情況等，金融支部監督居委會、小區支部服務民生、貸款使用情況等），通過雙向互評，互相監督。四是制度聯動，管理共享。雙方建立互利共贏、共商共建的管理機制，保障“黨建引領，金融服務”支持發展、服務民生的理念根植社區，打造信用社區。五是步調聯動，活動共享。雙方共同進居入戶、召開居民大會、辦好金融夜校、講好黨員致富黨課、辦好黨員活動室、開好民主生活會、抓實金融普惠服務民生活動。六是目標聯動，成果共享。雙方制定時間表、路線圖，明確權責、利益共享。
據瞭解，以前息烽農商銀行對社區居民信息掌握不詳細，一些低收入和貧困戶想創業沒資金，去貸款也因信息不對稱沒辦法處理。成立“金融網格”後，不僅可瞭解居民信息和動向，還可為他們創業就業提供資金和進行指導。
周英是新華社區福壽路居民，以前家住農村，2015年村裡拆遷變成失地農民。搬到縣城居住後，因文化不高，一直找不到工作，剛進城時有拆遷補助款，日子還過得去。可後來坐吃如山空，她想回農村搞種養殖，可又沒資金。成立“金融網格”，息烽農商銀行了解她情況後，給她信用貸款10萬元。如今周英在老家種起了葡萄，還在葡萄下養了200只雞，並辦起了農家樂。“若沒農商銀行和社區的幫助，就沒我今天，有可能貧窮一輩子。”周英說，如今一年純利潤幾十萬元，家裡還買起了高檔轎車。在息烽縣，像周英這樣的案例很多。息烽農商銀行提供的資料顯示，明年9月30日前，對社區居民建檔評級面達60%以上，要創建2個誠信樓宇，創建1個誠信小區，創建1個誠信網格。為促進地方經濟發展，貸款面將達20%以上，貸款金額將達8.5億元。
金融網格促進了基層社會治理
成立“金融網格”有何社會意義？在息烽農商行黨委書記、董事長楊麗娟看來，不僅促進地方經濟發展，幫助城市貧困居民脫貧致富，更重要的是自身也得到了發展。“一直以來，息烽農商銀行按照貴州省農村信用社聯合社黨委要求，做實普惠金融，打造百姓銀行，把社區居民和農戶作為服務重點，在社區金融服務開展中，因對城市居民家庭經濟情況掌握不充分、不詳細，導致社區居民建檔評級受到限制。如今，開展黨建‘共建’，成立‘金融網格’，不僅能有效控制金融風險，還能全力拓展農信業務，這是雙贏的好事。”楊麗娟說，接下來還會對社區評級授信，幫助社區創辦集體經濟，帶動居民就業。
新華社區有常住居民4.3萬人，其中失地農民1.6萬人、城市低收入戶約800人。“這些低收入人群，有失地農民也有城市‘幹居民’（地方方言，意指既不是農民，又不是單位職工，指那些無單位、無職業、無經濟來源的城市居民），他們沒文化、沒創業意願、沒工作，融入不了城市，導致社交圈子狹窄閉塞，經常和鄰居關係搞不好，整天無事打麻將，有的甚至打架罵人和吸毒。”新華社區黨委書記鄒華軍說，長此以往，這些人會仇視社會，也會讓邪教滲透。若不及時糾正，就會形成社會不穩定因素。成立“金融網格”後，新華社區打算成立物業公司、保潔公司、百貨公司等，開發一些崗位，讓這些低收入人群參與進來，保持常態化收入，讓生活好起來融入城市。
對此，有專家認為，社區網格化管理是基層社會治理的一種創新模式，彰顯了密切聯繫群眾、提升社區管理工作效率、促進社會和諧等方面的優勢。但隨著新時代民眾需求日趨多元化，社區網格化管理建設也面臨一系列新挑戰，而息烽的做法剛好解決了當前社會治理的末梢問題，打通了基層社會治理的“最後一公里”。專家指出，近日，習近平總書記在廣東深圳市龍華區民治街道北站社區考察時指出，要把更多資源、服務、管理放到社區，為居民提供精準化、精細化服務，切實把群眾大大小小的事辦好。要堅持依靠居民、依法有序組織居民群眾參與社區治理，實現人人參與、人人盡力、人人共享。
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