如何解决拖欠农民工工资问题？

刘露涛

防欠薪再升级！人社部多举并措保障农民工工资支付

9月4日，人社部解决企业工资拖欠问题部际联席会议印发《2018年度保障农民工工资支付工作考核细则》（下简称《细则》）。其中这几点值得建筑企业关注：

就治理欠薪源头，《细则》提出要整顿规范建筑市场秩序：1）查处违法发包、转包或违法分包等违法违规行为；2）对建设单位实施工程款支付担保制度；3）全面推行施工过程结算；4）不再批准长期拖延工程款结算或拖欠工程款的建设单位新项目开工建设。

就保障工资支付，《细则》提出：1）提高在建工程项目劳动合同签订率，推行实名制管理；2）督促施工总承包企业开设农民工工资专用账户，通过账户直接发放工资；3）建立工资保证金差异化缴存办法，落实工资保证金制度；4）明确招工单位承担直接支付农民工工资的主体责任，建设单位或施工总承包企业承担在欠付工程款范围内先行垫付农民工工资的责任，以及承担因违法发包、转包或违法分包造成欠薪的清偿责任。

梳理考核细则，不难发现除了对建筑企业主体行为进行多方规范外，《细则》还在欠薪源头治理与工资支付保障中，给工程担保在工资支付保障中的作用画上了着重号。

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工程款支付担保

在欠薪源头治理中的应用

欠薪问题遍及各个行业，其中以建筑行业为甚。这自然与建筑行业特殊的结算方式有关。

不同于一般企业的按月支付，建筑行业多按照工程节点发放工资。由于农民工工资与工程款直接挂钩，因此自业主至工人间的任何一个环节，都有可能影响末端的工资发放情况。

这也是主管部门严厉打击违法分包与非法转包的重要原因：工程层层转手，工资也不得不一转二、二转三……每一环节的延迟或克扣，都会导致农民工工资支付的拖欠。

为保证工程款及时到位、根治欠薪源头，主管部门引入了工程款支付担保这一第三方力量，以辅助工程款支付的监督以及赔偿工作。

工程款支付担保，即担保人受发包人的委托向承包人提供的工程款支付保函，如发包人没有按照承包人与发包人签订的《建设工程施工合同》的约定履行支付工程款的义务，则由担保人按保函约定承担保证责任。

这意味着，一旦业主出现拖欠工程款的情形，施工企业即可向担保人提出索赔。而以银行和保险公司为主体的担保人，也将凭借自身的担保实力，直接遏制工程款层层拖延、农民工工资无限拖欠的情况。其中，保险公司还将在担保前审查建设单位的资信及能力，并在工程全过程提供专业的风险管控，以最大程度降低工程款拖欠的几率。

作为对发包人履约行为的有力制约，工程款支付担保在我国发展迅速：从2003年《工程建设项目施工招标投标办法》首次提出“工程款支付担保”概念，到2016年《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工资问题的意见》明确“在工程建设领域推行工程款支付担保制度”，再到如今《2018年度保障农民工工资支付工作考核细则》将工程款支付担保制度纳入政府考核——随着工程担保制度的加快推进，工程款支付担保也将在建设行业发挥更多的光和热。

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农民工工资担保

在工资支付保障中的应用

即使在工程款到位的情况下，也有可能存在施工企业恶意拖欠的情况。而农民工普遍权利意识不高、维权意识薄弱，首先未与施工单位签订劳动合同、仅凭包工头口头承诺就参与建设，其次在欠薪发生后更是不懂得用法律武器保护自己、却选择极端方式寻求解决。这进一步造就了“

因此，除了在欠薪源头引入工程款支付担保外，主管部门还引入农民工工资担保，以监管工资支付责任主体（施工企业）的支付行为。

农民工工资担保的早期形式主要为保证金：施工企业将保证金缴纳给社保或劳动管理部门，假如企业出现发薪违规情形，劳动管理部门可以直接将保证金发放给农民工，以此维护农民工的权益。

这一制度最早在国务院2006年发布的《关于解决农民工问题的若干意见》中提出，发展至今，不仅发展出了丰富的形式，而且创新地采用了“差异化缴存”的管理机制。

担保形式上，从2016年

管理机制上，从2017年《关于进一步完善工程建设领域农民工工资保证金制度的意见》（征求意见稿）提出“工资保证金差异化缴存”，到2018年《关于加快推进实施工程担保制度的实施意见》（征求意见稿）强调“对农民工工资支付保函实行差别化管理”，通过差异化管理机制在行业内建立起“守信激励，失信惩罚”机制的初心一直不变：对缴存前2年内未发生过拖欠工资行为的，工资保证金缴存比例/农民工工资保函

对农民工工资担保实行差别化动态监管，不仅显著降低了诚信企业资金压力、加大了失信企业经营困难，而且鼓励并引导企业了诚信经营、规范运作，这组“组合拳”从多个维度遏制了拖欠农民工工资现象发生。

同样在住建部7月印发的《关于加快推进实施工程担保制度的实施意见》（征求意见稿）中，工程款支付担保和农民工工资支付担保也被列为了重点发展对象。相信通过两者在治理欠薪源头和保障工资支付中的作用，欠薪问题能够离农民工越来越远。

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快到年底了，农民工也要担心拖欠工资或者老板跑路的问题了，真的心酸。

有人说，请劳动仲裁啥的，这个担当很重要，要想彻底解决这个问题，必须要政府强力介入。但是很多农民工搞不清楚这个，甚至打了一年工连当地政府在哪都不知道，没时间出门。所以给农民工兄弟几个建议：

1， 聚众，且态度要强硬。

有的民工兄弟害怕明年没工作了，不敢去要。这时候就要聚众啦，人多力量大，态度要强硬，不要被分化。要知道，老板都是资本家，能托你的工资，以后就很难要了。找到一个态度强硬且为你们考虑的大腿，紧紧抱住...

2，这是最重要的，曝光。

让身边人找找，看有没有自媒体人（记者不一定管你的），如果真的拖欠了工资，需要去讨债了，我想自媒体人是非常乐意跟你们一起去的，这种事，曝光了再去找相关部门就有用多了。

3，那就是找法律途径了。

最后，希望农民工兄弟，能过个好年。大家有什么好的经验和方法都可以评论一下，防患于未然。

纳兰行者

对于这个问题，我只说以下几点！

1.如果你已经寻求了法律的援助，就不要想着去向媒体寻求帮助，不是他们不想帮是因为他们帮不了。

2.找当地劳动局或许是一个办法

4.农民工自己要做好防范(比如对脱欠工资者一定要写好欠条，免得赖账)，不要听信包工头的一面之词，免得后悔莫及

5.制造舆论可以，不要因此触犯了法律

6.希望有更多给民工普及法律知识的群体

7.加大对拖欠工资者的惩罚。

最后，我想说，希望拖欠农民工工资者可以越来越少，挣得都是血汗钱，甚至有的是用生命在工作，对于近些年拖欠农民工工资的情况越来越严重的情况，我觉得还是应该加大惩处力度，给民工普及法律知识。

肖夫人毛毛

￣到年关，电视上，手机网络上，都可以看到很多黑心老板拖欠农民工工资问题。

一般在正规企业大厂，老板拖欠农民工工资的机会很小。因为大厂是签了劳动合同的，受劳动法的保障。要是拖欠工资两三个月未发，农民工齐心协力，直接找劳动服务公司。如果老板货作抵押，确是没钱发工资，年终了，农民工需要钱回家过年。这时劳务公司联合公安干警，对老板的抵押货作拍卖，发放拖欠的农民工工资。

我在珠海一家电气厂上班，是个千多人的正规企业厂，每个工人都签了劳动合同的。我在电气厂上班，工作了七年，每月老板按时发放工资(月底)，七年时间，老板从来不拖欠农民工工资。我们有心在厂里打工，关键取得老板的信任，我也不想到处跳槽，因为工作岗位和工作环境给我留下了深刻印象，而且我每月工资有保障。因此，希望农民朋友在找工作时，首先问题就是老板是否拖欠工资的问题？多了解，多沟通，多问在职的工友，尽量不要造成不必要的损失。

农民工工资被拖欠时，必需通过法律途径妥善解决，而且需要忍耐性，千万要懂法律，不能失去理智，进行打架斗殴现象。否则，拖欠的工资很难兑现，反而引起法律的纠分。成了哑巴吃黄莲，有苦说不出。

董永根

好的，多的我也不说了

一般而言最开始都是先闹，再申请劳动仲裁，不行再闹，邀请媒体直播报道

最后一个就是不断信访 很多当地政府网上都有信访通道 不断信访

老范扯淡

应网友邀请回答，就如何解决拖欠农民工工资问题:年年如此，农民工辛苦打拼一年的血汗钱有的拿一部份，有一分都拿不到，时有发生农民工讨薪过激案例，这不是个人问题，而是社会存在的腐败问题，中央三令五申控制房贷，可控开发，而有的地分违背中央精神，私自上马，条件不允许的，违建的，上得上不得都上，才造成恶性澎胀，使农民工辛辛苦苦做完工拿不到工资，组织人去讨薪又被冠予恶意讨薪的帽子。以上这些是造成农民工讨工资难的主要因素。

今年国家由五部委出面，追查打击欠薪单位，以见成效，然而上有政策，下有对策，有的无良开发商还是我行我素，真正要做到农民工工完钱毕，措施是所在城市地产开发前，由当地政府把风险抵压金一行把好关，不交抵压金不允许开盘，你不发工资政府邦你发，就这一点管控好，到位，全国就不会出现讨薪难了。

憨厚老实的猪

农民工工资从去年到今年确实不好要，干活是老板说的很好，没事干完活工地不给我贷款给。干完了今天推明天，一直往后推。我在南阳市干了几个工地，三年的和今上半年到现在都没给。没办法到劳动局 建设局 信访局都解决不了。怎么办？就指望一个人挣钱养家呢。

福森qwe

我就是包工头，做得苦死！南京的开发商南京山水房产置业有限公司拖欠工程款6～9年，追讨到今天都大部分没给；天津的施工单位天津正恒建筑工程有限公司拖欠了5年，到法院己起诉判决，申请执行了至今未收到一分钱，反而又卖了房子砸锁卖铁东借西借用进官司里一百多万！其中农民工的工资到年关时借钱己绝大多数付清，而自己搞得穷困之极！在中国诚实的包工头真不好当，特别是中国的建筑市场机制有极大缺陷，法制环境极差！立案难，诉讼难，执行难是摆在每个想拿法律武器维护自身权益的三座大山！

永乐园林66213892

说人话，聊财经，感谢捧场小司聊理财。

每年到了春节前，拖欠农民工工资都会成为焦点。总有一批企业，让部分农民工兄弟们，过不好年。

前不久，人社部会同发改委等12部门，下发了一个通知，从2017年12月1号到2018年春节前，进行专项检查。而且今年的专项检查，还有一些后续措施，拿出来跟大家分享一下。

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首先，被查到拖欠农民工工资的企业，会上黑名单。黑名单上的企业，在政府资金支持、政府采购招投标、生产许可资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先等方面都会受到限制。非常狠，基本没戏了。

同时，还公布了十起拖欠劳动报酬的案件，涉及的十个单位也进行了公示。杀鸡儆猴，给拖欠农民工工资的公司们，以儆效尤。

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当然这次专项整治的监管力度还是很大。从2017年一直到2020年，关于拖欠民工专项整治的相关工作，会列入对省级人民政府的考核中。

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那么如果我们或周围的朋友被拖欠了工资，怎么办呢？

1、维护权益，决不放弃

一定要主张自己的权利，绝对不能放弃，而是坚定讨要工资的信心，并且做好充分的准备工作，不要感觉难度大就放弃，这样只能助长老板的气焰。

2、找工会解决

如果单位有工会这个组织的话，应该第一时间找工会出面解决，很多单位都是有工会的，可以通过他们来帮助我们讨要拖欠的工资。

3、保留好工作的相关证明

如果想要讨要工资，必须有和单位成立劳动关系的证明，以及确实在某段时间内从事相关工作的证明，这样才能在讨薪中赢得主动。

4、尽量学习掌握劳动法

我们作为劳动者，应该做到多学习多积累，对于劳动法律关系，应该通过学习尽量掌握，否则，以后每次遇到这样的情况，都会很被动，总是要求助别人，自己不知所措。

5、向当地劳动监察部门进行反映

如果经过与单位协商，或者找到老板讨要仍然是没有说法的话，应该向当地劳动监察部门进行反映，只要证据确凿，劳动部门就应该会受理和处理。

6、尝试寻求律师的帮助

如果自己对于这方面的知识很缺乏，而且拖欠的工资数额也很大的话，也可以尝试寻求律师的帮助，当然不用找那些著名的律师，只要通晓劳动法律知识就可以。

7、可以向当地媒体部门进行曝光

如电视台，报刊，广播等，好多地区的地方电视台都开设相关栏目的，由媒体出面更好解决这一问题。

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小司聊理财

农民工进城打工，为了生活、为了养家糊口辛辛苦苦劳动，按理应该要准时得到劳动报酬。但是，偏偏有极少数企业无故拖欠农民工工资，从而影响了农民工正常的生活，有些甚至影响了农民工一家的生活，从而影响了社会的稳定。那么，如何解决农民工工资拖欠问题情况？现在，玉扳手小编结合实际生活，提供了以下的经验，希望能为有关人士提供一些借鉴。

第一步：

政府机关要加强对农民工工资发放的监督检查。为了解决拖欠农民工工资的问题，政府机关应该要主动作为，对于企业发放给农民工的工资，政府机关要随时做好检查工作，随时要监督企业按时、足额发放。

第二步：

对企业和农民工进行普法宣传。我国是一个法治国家，做任何事情都要依法进行。农民工在企业里要努力劳动，企业要按时、足额发放工资，这两者都要受法律保护。无论是企业，还是农民工，都要懂法、知法、守法，所以对企业和农民工都要进行普法宣传。

第三步：

加强对农民工正当维权的教育。绝大部分农民工都懂一定的科学文化知识，要教育农民工遇到问题、遇到麻烦要依法主动找政府解决，而不是盲目去解决。因此，要加强对农民工正当维权的教育。

第四步：

建立公开的企业信用评定等级制度。在处理拖欠农民工工资的问题时，要设立一个企业信用的平台，建立一个公开的企业信用评定等级制度，对那些无故拖欠农民工工资的企业要进行曝光处理，使这样的企业受到社会的谴责。

第五步：

针对拖欠农民工工资的问题设立公开的投诉举报电话。为了让农民工能及时要到所拖欠的工资，应该要设立一个公开的投诉举报电话。一旦企业拖欠农民工工资，农民就能及时打电话投诉举报维权。

第六步：

对于恶意拖欠农民工工资的企业加大处罚力度。如果有企业一而再、再而三拖欠农民工工资，对这样的企业一定要加大处罚的力度，对这样的企业要坚决处罚到位，情节严重并犯罪的，要立即移交司法机关按时处理。

第七步：

纪检监察部门加大对有关职能部门依法行政的督查力度。劳动监察部门等其它职能部门是专门处理拖欠农民工工资的主要职能部门。为了使这些职能部门快速、准确依法实施自己的权力，帮农民工讨回工资，纪检监察部门应该要加大巡查的力度。

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關鍵字: 社部 农民工 农民