如何解決拖欠農民工工資問題？

劉露濤

防欠薪再升級！人社部多舉並措保障農民工工資支付

9月4日，人社部解決企業工資拖欠問題部際聯席會議印發《2018年度保障農民工工資支付工作考核細則》（下簡稱《細則》）。其中這幾點值得建築企業關注：

就治理欠薪源頭，《細則》提出要整頓規範建築市場秩序：1）查處違法發包、轉包或違法分包等違法違規行為；2）對建設單位實施工程款支付擔保制度；3）全面推行施工過程結算；4）不再批准長期拖延工程款結算或拖欠工程款的建設單位新項目開工建設。

就保障工資支付，《細則》提出：1）提高在建工程項目勞動合同簽訂率，推行實名制管理；2）督促施工總承包企業開設農民工工資專用賬戶，通過賬戶直接發放工資；3）建立工資保證金差異化繳存辦法，落實工資保證金制度；4）明確招工單位承擔直接支付農民工工資的主體責任，建設單位或施工總承包企業承擔在欠付工程款範圍內先行墊付農民工工資的責任，以及承擔因違法發包、轉包或違法分包造成欠薪的清償責任。

梳理考核細則，不難發現除了對建築企業主體行為進行多方規範外，《細則》還在欠薪源頭治理與工資支付保障中，給工程擔保在工資支付保障中的作用畫上了著重號。

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工程款支付擔保

在欠薪源頭治理中的應用

欠薪問題遍及各個行業，其中以建築行業為甚。這自然與建築行業特殊的結算方式有關。

不同於一般企業的按月支付，建築行業多按照工程節點發放工資。由於農民工工資與工程款直接掛鉤，因此自業主至工人間的任何一個環節，都有可能影響末端的工資發放情況。

這也是主管部門嚴厲打擊違法分包與非法轉包的重要原因：工程層層轉手，工資也不得不一轉二、二轉三……每一環節的延遲或剋扣，都會導致農民工工資支付的拖欠。

為保證工程款及時到位、根治欠薪源頭，主管部門引入了工程款支付擔保這一第三方力量，以輔助工程款支付的監督以及賠償工作。

工程款支付擔保，即擔保人受發包人的委託向承包人提供的工程款支付保函，如發包人沒有按照承包人與發包人簽訂的《建設工程施工合同》的約定履行支付工程款的義務，則由擔保人按保函約定承擔保證責任。

這意味著，一旦業主出現拖欠工程款的情形，施工企業即可向擔保人提出索賠。而以銀行和保險公司為主體的擔保人，也將憑藉自身的擔保實力，直接遏制工程款層層拖延、農民工工資無限拖欠的情況。其中，保險公司還將在擔保前審查建設單位的資信及能力，並在工程全過程提供專業的風險管控，以最大程度降低工程款拖欠的幾率。

作為對發包人履約行為的有力制約，工程款支付擔保在我國發展迅速：從2003年《工程建設項目施工招標投標辦法》首次提出“工程款支付擔保”概念，到2016年《國務院辦公廳關於全面治理拖欠農民工資問題的意見》明確“在工程建設領域推行工程款支付擔保制度”，再到如今《2018年度保障農民工工資支付工作考核細則》將工程款支付擔保制度納入政府考核——隨著工程擔保制度的加快推進，工程款支付擔保也將在建設行業發揮更多的光和熱。

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農民工工資擔保

在工資支付保障中的應用

即使在工程款到位的情況下，也有可能存在施工企業惡意拖欠的情況。而農民工普遍權利意識不高、維權意識薄弱，首先未與施工單位簽訂勞動合同、僅憑包工頭口頭承諾就參與建設，其次在欠薪發生後更是不懂得用法律武器保護自己、卻選擇極端方式尋求解決。這進一步造就了“

因此，除了在欠薪源頭引入工程款支付擔保外，主管部門還引入農民工工資擔保，以監管工資支付責任主體（施工企業）的支付行為。

農民工工資擔保的早期形式主要為保證金：施工企業將保證金繳納給社保或勞動管理部門，假如企業出現發薪違規情形，勞動管理部門可以直接將保證金髮放給農民工，以此維護農民工的權益。

這一制度最早在國務院2006年發佈的《關於解決農民工問題的若干意見》中提出，發展至今，不僅發展出了豐富的形式，而且創新地採用了“差異化繳存”的管理機制。

擔保形式上，從2016年

管理機制上，從2017年《關於進一步完善工程建設領域農民工工資保證金制度的意見》（徵求意見稿）提出“工資保證金差異化繳存”，到2018年《關於加快推進實施工程擔保制度的實施意見》（徵求意見稿）強調“對農民工工資支付保函實行差別化管理”，通過差異化管理機制在行業內建立起“守信激勵，失信懲罰”機制的初心一直不變：對繳存前2年內未發生過拖欠工資行為的，工資保證金繳存比例/農民工工資保函

對農民工工資擔保實行差別化動態監管，不僅顯著降低了誠信企業資金壓力、加大了失信企業經營困難，而且鼓勵並引導企業了誠信經營、規範運作，這組“組合拳”從多個維度遏制了拖欠農民工工資現象發生。

同樣在住建部7月印發的《關於加快推進實施工程擔保制度的實施意見》（徵求意見稿）中，工程款支付擔保和農民工工資支付擔保也被列為了重點發展對象。相信通過兩者在治理欠薪源頭和保障工資支付中的作用，欠薪問題能夠離農民工越來越遠。

▎本文系工保網原創作品，作者龔保兒。部分內容綜合自互聯網，如涉及版權問題請及時聯繫處理。若需轉載或引用請後臺回覆“轉載”！

工保網

快到年底了，農民工也要擔心拖欠工資或者老闆跑路的問題了，真的心酸。

有人說，請勞動仲裁啥的，這個擔當很重要，要想徹底解決這個問題，必須要政府強力介入。但是很多農民工搞不清楚這個，甚至打了一年工連當地政府在哪都不知道，沒時間出門。所以給農民工兄弟幾個建議：

1， 聚眾，且態度要強硬。

有的民工兄弟害怕明年沒工作了，不敢去要。這時候就要聚眾啦，人多力量大，態度要強硬，不要被分化。要知道，老闆都是資本家，能託你的工資，以後就很難要了。找到一個態度強硬且為你們考慮的大腿，緊緊抱住...

2，這是最重要的，曝光。

讓身邊人找找，看有沒有自媒體人（記者不一定管你的），如果真的拖欠了工資，需要去討債了，我想自媒體人是非常樂意跟你們一起去的，這種事，曝光了再去找相關部門就有用多了。

3，那就是找法律途徑了。

最後，希望農民工兄弟，能過個好年。大家有什麼好的經驗和方法都可以評論一下，防患於未然。

納蘭行者

對於這個問題，我只說以下幾點！

1.如果你已經尋求了法律的援助，就不要想著去向媒體尋求幫助，不是他們不想幫是因為他們幫不了。

2.找當地勞動局或許是一個辦法

4.農民工自己要做好防範(比如對脫欠工資者一定要寫好欠條，免得賴賬)，不要聽信包工頭的一面之詞，免得後悔莫及

5.製造輿論可以，不要因此觸犯了法律

6.希望有更多給民工普及法律知識的群體

7.加大對拖欠工資者的懲罰。

最後，我想說，希望拖欠農民工工資者可以越來越少，掙得都是血汗錢，甚至有的是用生命在工作，對於近些年拖欠農民工工資的情況越來越嚴重的情況，我覺得還是應該加大懲處力度，給民工普及法律知識。

肖夫人毛毛

￣到年關，電視上，手機網絡上，都可以看到很多黑心老闆拖欠農民工工資問題。

一般在正規企業大廠，老闆拖欠農民工工資的機會很小。因為大廠是簽了勞動合同的，受勞動法的保障。要是拖欠工資兩三個月未發，農民工齊心協力，直接找勞動服務公司。如果老闆貨作抵押，確是沒錢發工資，年終了，農民工需要錢回家過年。這時勞務公司聯合公安幹警，對老闆的抵押貨作拍賣，發放拖欠的農民工工資。

我在珠海一家電氣廠上班，是個千多人的正規企業廠，每個工人都簽了勞動合同的。我在電氣廠上班，工作了七年，每月老闆按時發放工資(月底)，七年時間，老闆從來不拖欠農民工工資。我們有心在廠裡打工，關鍵取得老闆的信任，我也不想到處跳槽，因為工作崗位和工作環境給我留下了深刻印象，而且我每月工資有保障。因此，希望農民朋友在找工作時，首先問題就是老闆是否拖欠工資的問題？多瞭解，多溝通，多問在職的工友，儘量不要造成不必要的損失。

農民工工資被拖欠時，必需通過法律途徑妥善解決，而且需要忍耐性，千萬要懂法律，不能失去理智，進行打架鬥毆現象。否則，拖欠的工資很難兌現，反而引起法律的糾分。成了啞巴吃黃蓮，有苦說不出。

董永根

好的，多的我也不說了

一般而言最開始都是先鬧，再申請勞動仲裁，不行再鬧，邀請媒體直播報道

最後一個就是不斷信訪 很多當地政府網上都有信訪通道 不斷信訪

老範扯淡

應網友邀請回答，就如何解決拖欠農民工工資問題:年年如此，農民工辛苦打拼一年的血汗錢有的拿一部份，有一分都拿不到，時有發生農民工討薪過激案例，這不是個人問題，而是社會存在的腐敗問題，中央三令五申控制房貸，可控開發，而有的地分違背中央精神，私自上馬，條件不允許的，違建的，上得上不得都上，才造成惡性澎脹，使農民工辛辛苦苦做完工拿不到工資，組織人去討薪又被冠予惡意討薪的帽子。以上這些是造成農民工討工資難的主要因素。

今年國家由五部委出面，追查打擊欠薪單位，以見成效，然而上有政策，下有對策，有的無良開發商還是我行我素，真正要做到農民工工完錢畢，措施是所在城市地產開發前，由當地政府把風險抵壓金一行把好關，不交抵壓金不允許開盤，你不發工資政府邦你發，就這一點管控好，到位，全國就不會出現討薪難了。

憨厚老實的豬

農民工工資從去年到今年確實不好要，幹活是老闆說的很好，沒事幹完活工地不給我貸款給。幹完了今天推明天，一直往後推。我在南陽市幹了幾個工地，三年的和今上半年到現在都沒給。沒辦法到勞動局 建設局 信訪局都解決不了。怎麼辦？就指望一個人掙錢養家呢。

福森qwe

我就是包工頭，做得苦死！南京的開發商南京山水房產置業有限公司拖欠工程款6～9年，追討到今天都大部分沒給；天津的施工單位天津正恆建築工程有限公司拖欠了5年，到法院己起訴判決，申請執行了至今未收到一分錢，反而又賣了房子砸鎖賣鐵東借西借用進官司裡一百多萬！其中農民工的工資到年關時借錢己絕大多數付清，而自己搞得窮困之極！在中國誠實的包工頭真不好當，特別是中國的建築市場機制有極大缺陷，法制環境極差！立案難，訴訟難，執行難是擺在每個想拿法律武器維護自身權益的三座大山！

永樂園林66213892

說人話，聊財經，感謝捧場小司聊理財。

每年到了春節前，拖欠農民工工資都會成為焦點。總有一批企業，讓部分農民工兄弟們，過不好年。

前不久，人社部會同發改委等12部門，下發了一個通知，從2017年12月1號到2018年春節前，進行專項檢查。而且今年的專項檢查，還有一些後續措施，拿出來跟大家分享一下。

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首先，被查到拖欠農民工工資的企業，會上黑名單。黑名單上的企業，在政府資金支持、政府採購招投標、生產許可資質審核、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先等方面都會受到限制。非常狠，基本沒戲了。

同時，還公佈了十起拖欠勞動報酬的案件，涉及的十個單位也進行了公示。殺雞儆猴，給拖欠農民工工資的公司們，以儆效尤。

02

當然這次專項整治的監管力度還是很大。從2017年一直到2020年，關於拖欠民工專項整治的相關工作，會列入對省級人民政府的考核中。

03

那麼如果我們或周圍的朋友被拖欠了工資，怎麼辦呢？

1、維護權益，決不放棄

一定要主張自己的權利，絕對不能放棄，而是堅定討要工資的信心，並且做好充分的準備工作，不要感覺難度大就放棄，這樣只能助長老闆的氣焰。

2、找工會解決

如果單位有工會這個組織的話，應該第一時間找工會出面解決，很多單位都是有工會的，可以通過他們來幫助我們討要拖欠的工資。

3、保留好工作的相關證明

如果想要討要工資，必須有和單位成立勞動關係的證明，以及確實在某段時間內從事相關工作的證明，這樣才能在討薪中贏得主動。

4、儘量學習掌握勞動法

我們作為勞動者，應該做到多學習多積累，對於勞動法律關係，應該通過學習儘量掌握，否則，以後每次遇到這樣的情況，都會很被動，總是要求助別人，自己不知所措。

5、向當地勞動監察部門進行反映

如果經過與單位協商，或者找到老闆討要仍然是沒有說法的話，應該向當地勞動監察部門進行反映，只要證據確鑿，勞動部門就應該會受理和處理。

6、嘗試尋求律師的幫助

如果自己對於這方面的知識很缺乏，而且拖欠的工資數額也很大的話，也可以嘗試尋求律師的幫助，當然不用找那些著名的律師，只要通曉勞動法律知識就可以。

7、可以向當地媒體部門進行曝光

如電視臺，報刊，廣播等，好多地區的地方電視臺都開設相關欄目的，由媒體出面更好解決這一問題。

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小司聊理財

農民工進城打工，為了生活、為了養家餬口辛辛苦苦勞動，按理應該要準時得到勞動報酬。但是，偏偏有極少數企業無故拖欠農民工工資，從而影響了農民工正常的生活，有些甚至影響了農民工一家的生活，從而影響了社會的穩定。那麼，如何解決農民工工資拖欠問題情況？現在，玉扳手小編結合實際生活，提供了以下的經驗，希望能為有關人士提供一些借鑑。

第一步：

政府機關要加強對農民工工資發放的監督檢查。為了解決拖欠農民工工資的問題，政府機關應該要主動作為，對於企業發放給農民工的工資，政府機關要隨時做好檢查工作，隨時要監督企業按時、足額髮放。

第二步：

對企業和農民工進行普法宣傳。我國是一個法治國家，做任何事情都要依法進行。農民工在企業裡要努力勞動，企業要按時、足額髮放工資，這兩者都要受法律保護。無論是企業，還是農民工，都要懂法、知法、守法，所以對企業和農民工都要進行普法宣傳。

第三步：

加強對農民工正當維權的教育。絕大部分農民工都懂一定的科學文化知識，要教育農民工遇到問題、遇到麻煩要依法主動找政府解決，而不是盲目去解決。因此，要加強對農民工正當維權的教育。

第四步：

建立公開的企業信用評定等級制度。在處理拖欠農民工工資的問題時，要設立一個企業信用的平臺，建立一個公開的企業信用評定等級制度，對那些無故拖欠農民工工資的企業要進行曝光處理，使這樣的企業受到社會的譴責。

第五步：

針對拖欠農民工工資的問題設立公開的投訴舉報電話。為了讓農民工能及時要到所拖欠的工資，應該要設立一個公開的投訴舉報電話。一旦企業拖欠農民工工資，農民就能及時打電話投訴舉報維權。

第六步：

對於惡意拖欠農民工工資的企業加大處罰力度。如果有企業一而再、再而三拖欠農民工工資，對這樣的企業一定要加大處罰的力度，對這樣的企業要堅決處罰到位，情節嚴重並犯罪的，要立即移交司法機關按時處理。

第七步：

紀檢監察部門加大對有關職能部門依法行政的督查力度。勞動監察部門等其它職能部門是專門處理拖欠農民工工資的主要職能部門。為了使這些職能部門快速、準確依法實施自己的權力，幫農民工討回工資，紀檢監察部門應該要加大巡查的力度。

希望對您有所啟發，有什麼問題和建議、看法，可以在【玉扳手】主頁私信小編。

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