楓橋經驗55年親歷者訪談
從“楓橋經驗”中汲取力量砥礪前行
——專訪黎偉挺同志
人物名片：
黎偉挺，1965年7月出生，浙江紹興人，1986年8月參加工作，1994年1月加入中國共產黨，曾任紹興市公安局辦公室科長、副主任、主任，浙江省公安廳辦公室副主任、主任，省公安廳治安總隊總隊長，衢州市委常委、公安局長，省公安廳副廳長，現任寧波市委常委、公安局長。
20世紀60年代初，諸暨縣楓橋鎮幹部群眾創造了“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現捕人少，治安好”的“楓橋經驗”。毛澤東同志在1963年批示“要各地仿效，經過試點，推廣去做”。“楓橋經驗”從此成為全國政法戰線的一面紅旗，也成為公安工作的寶貴財富。
風雨蒼黃，歷久彌新。作為生於斯長於斯的紹興人，黎偉挺從警32年，從一名派出所社區民警成長為正廳級領導幹部，從維護一個社區的社會治安到主管副省級城市的社會治安，他是“楓橋經驗”傳承發展的親歷者，是“楓橋經驗”創新發展的推動者，他對“楓橋經驗”有著深厚的感情和深邃的思考。
“可以說，不瞭解‘楓橋經驗’，就不是一名合格的公安民警，‘楓橋經驗’體現的是公安工作根本工作路線。”黎偉挺說，“1986年，我在警校讀書時，就在課堂上學習了‘楓橋經驗’，給我留下了深刻印記。我參加公安工作之後，在許多崗位都與‘楓橋經驗’結下了不解之緣，對我個人的歷練與成長起到了非常寶貴的作用。”
近日，黎偉挺在接受《平安時報》專訪時，暢談了他和“楓橋經驗”的不了情。
“楓橋經驗”就是公安工作的最高境界
黎偉挺的學習和工作經歷與“楓橋經驗”關係密切，從警校的課堂上開始，他始終在學習“楓橋經驗”、運用“楓橋經驗”、發展“楓橋經驗”。在紹興市公安局辦公室、浙江省公安廳辦公室工作的10多年裡，他歷經“楓橋經驗”30週年、35週年、40週年等重要節點，親身參與省、市、縣的“楓橋經驗”聯合調研，參與起草了一系列重要報告和文獻。離開辦公室系統後，無論是在省公安廳任職還是在地方履職，他都將厚植基層基礎作為公安工作的重要歸依，直接推動了“楓橋經驗”在一地一域的落地生根、創新發展。
黎偉挺說，毛澤東等老一輩無產階級革命家為公安機關制定了“黨委領導下專門工作與群眾路線相結合”的路線、方針、政策，“楓橋經驗”就是公安機關踐行群眾路線的典範，而且經過了幾十年風風雨雨的實踐考驗。
黎偉挺深情地說：“1990年春節剛過，時任紹興市公安局長傅纓帶著辦公室的同志，風塵僕僕地趕往諸暨楓橋蹲點調研，歷時40多天吃住在所裡。當時，我還是辦公室的青年民警，第一次參加調查研究，在走村入戶、座談交流、收集資料等大量基礎性工作中，我長了見識，學到了搞調查研究的踏實作風和基本功，也第一次對‘楓橋經驗’有了理性思考。”
通過這次調研，“楓橋經驗”猶如一塊磁鐵，牢牢吸引住了年輕的黎偉挺。“比如如何懷著對群眾的深厚感情做好基層基礎工作，如何在公安工作中抓早抓小、預防在先……這些心得體會對我日後的幫助非常大。特別是楓橋派出所幾十年如一日，加強基層基礎工作，對我起到了激勵作用，我一直從‘楓橋經驗’中汲取營養，它是我智慧和力量的源泉。”黎偉挺說。
群眾創造了博大精深的“楓橋經驗”
1993年是毛澤東同志誕辰100週年，又是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”30週年。當時，正值“南巡談話”之後、建設社會主義市場經濟體制、加快改革開放的關鍵時期，回顧“楓橋經驗”產生和發展的歷程，重溫毛澤東同志當年肯定推廣“楓橋經驗”的指示，對於進一步推廣落實“楓橋經驗”，推進社會治安綜合治理，實現社會的長治久安具有十分重要的現實意義。
因此，時任紹興市公安局局長應勇帶隊，金伯中、黎偉挺等人再次前往諸暨楓橋開展蹲點調研活動。為了掌握“楓橋經驗”的第一手材料，調研組還前往北京，查閱了大量歷史資料，走訪了一批“楓橋經驗”的親歷者。
1993年5月4日，調研結束歸來，黎偉挺與金伯中合作撰寫了調研報告《毛澤東與“楓橋經驗”》，刊發於當年《犯罪問題研究》雜誌。在這篇文章中，金伯中、黎偉挺系統回顧了“楓橋經驗”的產生與發展，指出在改革開放和推廣社會主義市場經濟體制時期，進一步學習、推廣“楓橋經驗”，深化發展“楓橋經驗”是解決社會生活中的新問題，把社會治安搞得更好的一件具有重要意義的大事。
1993年11月，金伯中、黎偉挺合作撰寫了《“楓橋經驗”與綜合治理》調研文章，並在“楓橋經驗”紀念大會暨城鎮社區犯罪控制研討會上作交流。這篇文章將楓橋地區“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”的良好風氣，與社會治安綜合治理進行結合，指出“楓橋經驗”的深化和發展，順應了我國社會發展的客觀規律，充分體現了社會治安綜合治理的基本精神。
1998年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”35週年。浙江省公安廳、紹興市委、諸暨市委成立了“楓橋經驗”35週年聯合調查組，時任紹興市公安局局長吳鵬飛任組長，擔任紹興市公安局辦公室主任的黎偉挺已是調查組的骨幹成員。此時的楓橋地區，擁有上規模襯衫企業34家和步森、開爾、海魄等知名品牌，年產量超過2000萬件，輕紡織機1萬多臺，年產各類織物4億多米，產品遠銷國內外，被國家服裝專業委員會命名為全國唯一的“襯衫之鄉”。
黎偉挺與調查組的同志在諸暨楓橋紮紮實實地蹲點40多天，白天走村入戶，晚上一起交流心得體會，系統掌握瞭解楓橋社會經濟發展中的新變化、新趨勢。調查組在將楓橋的情況基本摸清後，開始著手起草調研報告，但大家苦思冥想就是找不到好的切入點。調查組決定，從群眾中來、到群眾中去，他們再次走村入戶，徵求群眾意見。一次偶然機會，黎偉挺等人在夜訪村支書、治保主任時，擦出了思想火花、打開了寫作思路，“四前工作法”應運而生，“組織建設走在工作前，預測工作走在預防前，預防工作走在調解前，調解工作走在激化前”成為“楓橋經驗”35週年調研報告的“點睛之筆”。
黎偉挺對35週年這次調研記憶尤深，他說：“楓橋地區位於諸暨和紹興市區的接合部，兼有兩地人文之長，語言和文化中柔中帶剛，底蘊深厚，因此調研報告中用得最多的是群眾語言，鮮活生動的群眾語言是我們坐在辦公室裡想不出來的。‘楓橋經驗’博大精深，人民群眾創造了它，也是它得以傳承發揚的功臣，因此‘楓橋經驗’非常偉大！”
“楓橋經驗”始終順應民意與時俱進
2003年，在“楓橋經驗”40週年之際，時任省公安廳辦公室主任的黎偉挺，再次參與省公安廳、紹興市委、諸暨市委聯合調查組，並最後定稿了《看楓橋如何實現矛盾少發展快——關於“楓橋經驗”創新與發展的調查》的調研文章，總結了“五個推進、五個最大”的新時期“楓橋經驗”：推進社會經濟協調發展，最大限度地減少社會矛盾；推進民主政治建設，最大限度地暢通社情民意渠道；推進預防化解矛盾機制創新，最大限度地把問題解決在基層；推進管理理念轉變，最大限度地化消極因素為積極因素；推進農村社區建設，最大限度地實現服務陣地前移。這份報告呈送時任浙江省委副書記、政法委書記周國富後獲得首肯，很快通過了文稿，並進入省委決策層。
“2003年左右，浙江經濟和社會發展進入新階段，全省在取得一系列成就的同時，也面臨著平安建設等新問題。當時的浙江省委審時度勢，深謀‘八八戰略’大計，並就‘平安浙江’戰略作出部署。省委專門召開了紀念毛澤東同志批示‘楓橋經驗’40週年大會，當時擔任省委書記的習近平同志在大會上強調要充分珍惜‘楓橋經驗’，大力推廣‘楓橋經驗’，不斷創新‘楓橋經驗’，切實維護社會穩定。”黎偉挺介紹說。
2012年4月17日，時任省公安廳黨委委員、副廳長級黎偉挺（右三）在楓橋派出所調研
2013年10月，在全黨深入開展群眾路線教育實踐活動的背景下，習近平總書記就堅持和發展“楓橋經驗”作出重要指示，強調各級黨委和政府要充分認識“楓橋經驗”的重大意義，發揚優良作風，適應時代要求，創新群眾工作方法，善於運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，把“楓橋經驗”堅持好、發展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。黎偉挺說：“習近平總書記對於在新的歷史時期繼承和發揚‘楓橋經驗’有著深邃思考，並且一以貫之。其意在告誡全黨，不管時代如何千變萬化，群眾路線都不能丟，新時期的群眾工作更要與時俱進。”
在黎偉挺看來，“楓橋經驗”高度契合社情民意，一直堅持與時俱進，解決了一批新矛盾、新問題，特別是黨的十八大以來，浙江省乃至全國各地掀起創新發展“楓橋經驗”的新篇章，牢牢堅持以人民為中心，主動適應經濟發展新常態，推動“楓橋經驗”成為加強和創新基層社會治理的經驗。在這個過程中，楓橋人民保持了進取之心，承擔起歷史使命，將“楓橋經驗”不斷髮揚光大，為此作出了不懈探索和努力，“楓橋經驗”決不是抽象的理論說教，而是有血有肉的鮮活事例，承載著人民的美好願望。
黎偉挺說：“中國特色社會主義建設進入了新時代，當前的現實情況和以前相比，變化是巨大的，但是群眾工作的重要性一點也沒有降低，甚至更加重要了。做好群眾工作，對於鞏固黨的執政地位、維護和諧穩定、促進經濟發展都有極其重大的意義，‘楓橋經驗’在實現‘中國夢’的偉大征程中比過去有更大的用武之地。”
黨的十九大提出了打好“三大攻堅戰”的戰略部署，其中防範化解重大風險攻堅戰首當其衝。黎偉挺說：“當下影響公共安全的重大案事件、安全事故，大多是由於底數不清、情況不明導致小問題釀成大事端，公安機關是防範化解重大風險的主力軍、先鋒隊，我們責無旁貸，必須認真貫徹中央的決策部署，運用‘楓橋經驗’的基本方法，善於依靠和發動群眾開展風險隱患的排查、化解、管控工作，確保將事故苗頭消滅在萌芽狀態，矛盾糾紛化解在初始階段。還有像重大活動維穩安保、掃黑除惡、防控金融風險、防範電信詐騙等重點專項工作，都應該積極借鑑‘楓橋經驗’，從群眾中來，到群眾中去。”
“楓橋經驗”在寧波開枝散葉
寧波與“楓橋經驗”的發源地紹興地理相近、文脈相通、人緣相親，兩地的公安工作來往十分密切，“楓橋經驗”一脈相承。黎偉挺告訴記者，近年來寧波公安牢牢把握“重在源頭、重在預防、重在主動”的核心要義，積極踐行“以人民為中心”的發展思想，不斷將智能化、信息化、“互聯網+”等現代化元素注入新時代“楓橋經驗”的探索實踐之中，形成了智能警務亭、老潘警調中心、“海上楓橋經驗”等一批具有時代特徵、寧波特色的警務創新。
2018年伊始，寧波市公安局響應習近平總書記打好防範化解重大風險攻堅戰的號召，按照省委“大學習大調研大抓落實”活動的部署，開展“千警下基層、萬警大巡訪”專項行動，並由黎偉挺帶頭在海曙公安分局古林派出所蹲點調研，為全市先行先試、抓點做樣。從2月28日開始，黎偉挺帶領市局工作專班進駐古林派出所，40多天裡只要沒有重要工作安排，黎偉挺白天、晚上都在所裡，以讓基層同志刮目的踏實作風和高效率，帶領工作專班深入古林各個角落開展風險隱患大排查，基本上是“白天調研、晚上座談、深夜總結”的工作節奏。
黎偉挺說：“通過半年多實踐，我們感到‘大巡訪’活動不僅僅是防範化解風險隱患的一次專項行動，而是公安機關踐行新時代‘楓橋經驗’的傳承創新，是推動公安機關轉變作風、服務群眾的探索實踐。”為此，寧波市公安局決定將“千警下基層、萬警大巡訪”專項行動轉為常態化、制度化工作，堅持走專門工作與群眾工作相結合的路子，持之以恆、久久為功，努力打造新時代“楓橋經驗”的寧波樣板。
記者瞭解到，浙江省委副書記、寧波市委書記鄭柵潔，浙江省委常委、政法委書記王昌榮，浙江省副省長、公安廳長王雙全等領導都對寧波公安開展“大巡訪”活動、推廣“老潘工作室”、創新基層社會治理等做法作出批示，予以充分肯定。
泰戈爾在《飛鳥集》中寫道：“你無論走得多遠，都走不出我的心；黃昏時刻樹影拖得再長，也離不開樹根。”從會稽山下到西子湖畔，從三衢大地到甬江兩岸，“楓橋經驗”不僅成為黎偉挺守護平安的智慧源泉、不竭動力，而且給他的今生今世烙下了永不磨滅的印記。
“幾十年來，‘楓橋經驗’如潤物細無聲般影響著我，給了我莫大的幫助。作為紹興人，我對‘楓橋經驗’不僅有自豪感，還有感恩之心、敬畏之情以及厚重的使命感。今後，我無論在哪裡，對它的感情只會日益加深！”在接受專訪的最後，黎偉挺深情地說。
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