「觀察之家」「五眼聯盟」大起底

【五眼聯盟】大起底

五眼聯盟,又稱五國聯盟。是指二戰後英美多項秘密協議催生的多國監聽組織。該機構由美國、英國發起,後來英國人又拉來三位英聯邦的“好基友”澳大利亞、加拿大和新西蘭的情報機構後組成。其英文名 Five Eyes,簡稱 FVEY。這五個國家組成的情報間諜聯盟內部實現互聯互通情報信息,監聽和刺探得到的數據數據在這些國家的政府部門和公司企業之間共享。

“五眼聯盟”,主要目的是在成員國之間分享信號情報。並不斷背離其初衷,在5國之間形成特殊的軍事貿易情報交流“朋友圈”,開始淪為美國對外軍售軍情的工具。

“五眼聯盟”的來源

二戰初期,通信情報合作在盟軍之間幾乎不存在。為了改變這種單打獨鬥的局面,英、美兩國於1941年3月達成協議,考慮正式建立情報合作關係。“珍珠港事件”後,美國最迫切想要解決的問題是破解日本海軍的通信密碼。為此,美國軍事情報局於1943年4月派人前往英國布萊徹莊園,向英國密碼人員學習德國“超級”密碼的破解經驗和技術。一個月後,雙方簽訂協議,建立情報共享和人員交流機制,以共同應對日本、德國海軍的威脅。

戰爭結束後,英、美雙方決定將合作延續下去。1946年3月5日,為了共同對抗以蘇聯為首的華約組織,英美兩國簽訂的“英美防衛協定”(UKUSA Agreement),確定共同蒐集、分享蘇聯以及其他“華約”國家有關的通信情報,開啟了兩國的“鐵桿盟友”之路。

英國政府通訊總部和美國國家安全局聯合操作,將這一系統以英美兩國的國名縮寫定名”優庫薩”(UKUSA),其高度機密的代號是“梯隊”。為了增加討價還價的分量,英國於1948年開始拉來加拿大、澳大利亞等英聯邦國家參會。最終,為英國站腳助威的加拿大、澳大利亞、新西蘭等3個英聯邦國家都被吸納進英、美情報協定,“五眼”情報聯盟正式成立。

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運轉神秘而神迷

每份聯盟情報不僅標有秘密等級,還標明瞭哪個國傢俱備閱讀權限。比如,一份新西蘭情報機構才能閱讀的情報上會蓋上“絕密——僅限新西蘭眼睛”的紅色印戳:而一份五國都能閱讀的情報則會標上“秘密——澳、加、新、英、美眼睛均可”的字樣。在這裡,“眼睛”就是國家的代名詞。一來二去,五國情報人員開始在私下交流時使用“五眼”這個簡潔的名字,而不是又長又拗口的“澳加新英美情報聯盟”。

因為是情報合作,這個聯盟一直沒有公佈於眾,甚至到1973年澳大利亞總理戈夫·惠特拉姆才知道該國竟然是這個聯盟的成員國。2010年6月,英美兩國政府公佈協議全文,這也是第一次正式承認了這個情報合作聯盟。在冷戰時期合作至關重要,英國在北大西洋和北海蒐集蘇聯潛艇並且提供彈道導彈情報,美國通過在英國傳統勢力範圍的一部分地區建立的情報蒐集站獲得相關資料,特別是在中東地區。

構築軍火貿易壁壘

五眼聯盟具有很強的排他性,即使德國、以色列、土耳其等也不例外。最早對“五眼聯盟”成員國購買軍工產品的行為進行抱怨的,是以色列宇航工業公司。“五眼聯盟”成員國一致決定,英國應該“無競爭購買”波音公司的E-737“楔尾”預警機。本打算參與競爭的瑞典薩博公司很知趣地退出,不過,堅持到最後的以色列公司最終沒能敵過“五眼聯盟”的“潛規則”。以色列政府一名高級官員對此非常氣憤,通過“最新防務”網站表達強烈不滿:“對英國來說,不通過真正競爭就決定購買美國產品是天大的錯誤。我們的產品性價比最高,而且經過了實戰檢驗,沒有理由被排除出競爭!”

以色列《國土報》評論稱,“五眼聯盟”現在就是一個封閉的小團體,在其成員國周圍設置各種壁壘,阻止他們購買其他國家的軍工產品。“我們發現,向這些國家推銷產品時,就像面對一堵牆,很難突破。”

以色列宇航工業公司因“五眼聯盟”的干擾未能向英國成功推銷產品,並不是孤立事件。2006年韓國購買預警機時,也曾受到“五眼聯盟”的影響。該組織一致向韓國推銷美國產品,韓國最終決定繞過以色列預警機,花費16億美元購買4架波音公司的同類產品。一名以色列官員表示:“我們向韓國方面提交了一份非常有競爭力的解決方案,但很快明白過來,這根本不是一場公平競爭。”

美國國防情報局前任局長文森特·斯圖沃特對“最新防務”網站說,這個20世紀遺留下來的情報聯盟近些年的行為,越來越接近一個“排他性軍火銷售聯盟”。“美國政府曾出臺一項政策,限制其他國家向定期購買美國軍火的老客戶售賣防務產品。這項政策在‘五眼聯盟’範圍內得到了響應和支持。這等同於各成員幫助美國設置軍火貿易壁壘,同時推銷美國產品。他們的影響力甚至超出‘五眼聯盟’的範圍。”

汙名化伎倆

類似於“白頭盔組織”,五眼聯盟除監聽之外,在“五隻眼”情報聯盟的間諜行動中,還包括一個名為“網絡魔術師”的任務,對對手進行汙名化、肆意抹黑。據悉,這五個國家組成的情報聯盟通過在互聯網上發佈虛假信息,利用社會學原理來操縱網絡言論,從而達成他們想要的結果。

具體來說,間諜可能假冒某位網友,在他的博客上發佈虛假的日誌,或者是發佈關於一家公司的負面消息,從而破壞某個商業交易。最終的目的,是“利用網絡手段,對網絡世界或真實世界造成影響”。

分工合作包打天下

為提高效率,聯盟的每個成員都對世界特定地區的進行分工。英國監測歐洲,俄羅斯西部,中東和香港。同時,美國也監聽中東,加上中國,俄羅斯,非洲和加勒比地區。澳大利亞則負責南亞,東亞和新西蘭的南太平洋和東南亞地區。加拿大監聽俄羅斯和中國以及拉丁美洲的部分地區。儘管存在這種分工,但是相互合作是核心,而最終的情報都分享給每一個成員,互相幫助是這項協議的重要組成部分。美國在其中的作用非同一般,其實是處在主導地位。

五眼聯盟之間遠不止促進合作或促進信息共享的原則,而且也是為了避免重複勞動和利用彼此的優勢分工協作。

專業知識和地理因素在五眼聯盟分工協作中起著重要作用。每個成員國都根據自己的國家優先級收集某個特定地理區域的情報,但其收集和分析是作為一個整體開展的。例如,澳大利亞的分析師可能對從亞洲收集到的通訊有更好的文化和語言洞察力,因此,即使從位置方面來講美國能更好地收集這些信息,但澳大利亞是分析信息的更好選擇。

2015年,斯諾登就曾爆料新西蘭情報機構的監視多達約20個國家和地區,其中包括中國、朝鮮、伊朗等,也包括與新西蘭關係密切的日本等國家,並將收集到的情報跟美國國家安全局、澳大利亞、英國和加拿大的情報機構分享。

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英語五國為軸心

五國聯盟是一個鐵軸,不吸收英語以外的國家,但並不排斥有條件、有層次的對外合作。五眼成員國和友好政府包括但不僅限於北約成員建立雙邊關係,雙方均提供技術支持以便更好地收集和共享信號情報以及最終的產品情報報告。已知的第三方聯盟包括情報共享網絡“九眼(Nine Eyes)”,包括丹麥、法國、挪威和荷蘭。另外還有“十四眼(Fourteen Eyes)”即SSEUR (SIGINT Seniors Europe,歐洲高階信號情報),即與“九眼”和比利時、德國、意大利、西班牙和瑞典的軍事信號交換。

斯諾登公佈的一份機密文件顯示,新加坡和韓國是五眼聯盟在亞洲的夥伴國,協助美國和澳大利亞在亞洲鋪設海底通訊電纜。澳大利亞電子間諜機構國防信號局(DSD)與新加坡情報機構展開合作,共同竊聽SEA-ME-WE-3電纜。該電纜始於日本,經新加坡、吉布提、埃及蘇伊士、直布羅陀海峽通往德國北部,是一條極其重要的國際電信通道,由新加坡國有運營商新加坡電信(SingTel)協助鋪設。除新加坡外,韓國成為五眼聯盟設在亞洲的另外一個重要信息攔截據點。藉由鋪設在太平洋港口城市釜山附近海域的海底電纜,“五眼”間諜聯盟可獲取中國大陸、香港和臺灣等地的外部通訊信息。

最新動態

《五國聯盟2017年部長級會議聯合公報》中文全文:

作為澳大利亞、加拿大、新西蘭、英國以及美國的內政部長、移民部長與總檢察長,我們於2017年6月26日在加拿大渥太華召開會議,旨在探討各國當前所面臨之安全挑戰以及如何立足這一領域進行積極合作。作為成立於第二次世界大戰之後的聯盟組織,目前五國聯盟間夥伴關係正表現出遠超以往任何時候的重要意義。這是因為我們需要應對恐怖主義、暴力極端主義、網絡攻擊與國際不穩定性因素的持續性威脅,同時亦需要保障自身對於民主、人權與法治等共同價值觀作出的深遠承諾。

當然,這只是一個藉口,五眼聯盟已經廣泛介入軍事爭霸、貿易戰和地緣政治較量。


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