開展相對集中行政許可權改革，是行政審批制度改革的全新探索，也是深化“放管服”改革的重要內容，漢陰縣去年被列為全省開展相對集中行政許可權試點單位以來，縣編委辦充分發揮自身職能作用，全程參與開展相對集中行政許可權改革、籌備組建縣行政審批局工作，全力推進此項任務“落地生根”。
縣行政審批服務局掛牌
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統籌協調抓落實
根據省委、省政府的要求，在市委、市政府的領導下，縣委、縣政府高度重視，縣編委辦全力投入了相對集中許可權改革工作。縣編委辦牽頭組織赴寧夏銀川市賀蘭縣、永寧縣，咸陽市彬州市、涇陽縣和西安市蓮湖區考察學習的基礎上，在結合實際開展摸底調研，對實施相對集中行政許可權改革進行了總體設計。通過反覆研討論證、廣泛徵求意見，謀劃制定了《漢陰縣相對集中行政許可權改革方案》，明確了改革目標、基本原則、主要任務、實施步驟和保障措施,就推進相對許可權改革列出時間表、劃出路線圖，統籌推進改革試點，確保了各項工作有條不紊進行。
考察相對集中行政許可權改革工作
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分批實施抓落實
在相對集中許可權改革目標上，該縣堅持“應進必進，進駐是常態，不進是例外”的原則，認真梳理並公佈《漢陰縣行政許可目錄（2017年版）》，對除公安、機構編制和個別部門承擔的少量不宜集中的許可事項外，共集中許可事項187項，佔許可目錄總數的84.6%。在改革步驟上，按照“先易後難、分批實施”的方法，分兩批劃轉集中許可事項，確保改革有序銜接，不出紕漏。其中：第一批主要劃轉集中了市場監管、民政、交通、衛計等12個部門的124項許可事項，佔擬劃轉集中許可事項的66.3%，於2018年7月1日對外集中實施；對發改、國土、住建、環保4個部門的63項許可事項，因審批較為複雜，作為第二批劃轉集中許可事項，實行部門內部整合，集中進駐大廳，2018年年底前集中實施。
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明確職責抓落實
按照“誰審批、誰負責，誰主管、誰監管”的原則，認真貫徹相關法律規定和省市改革精神，提出了“以行政相對人獲取許可證照或批准文件”為時間節點，實行審管分離，分別承擔相應的審批和監管責任。即：證照頒發前的受理、審批和發證由縣行政審批服務局負責，證照頒發後的查詢、監督和處罰等工作由行業主管部門負責。行業主管部門負責提供劃轉權力事項法律設定依據、相關空白證照、業務辦理流程和標準規範，以及相關行業許可准入等限制性條款規定，縣行政審批服務局負責權力事項清單的流程再造、環節優化和服務指南的編制。
縣行政審批服務局頒發第一批證照
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人員集中抓落實
按照“編隨事走、人隨事走”原則，在劃轉許可事項權力的同時，統籌劃轉行政事業編制22名，從相關部門劃轉從事行政審批工作人員7名。確定了設置2個月的過渡期，過渡期內涉及劃轉權力事項的部門，現有從事審批業務的前後臺工作人員，由縣行政審批服務局負責統一管理。
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科學配置抓落實
堅持以新的理念對縣行政審批局機構設置和編制配備進行謀劃設計，實行縣行政審批服務局和政務服務中心一體化運行，對各類審批事項按照經濟、建設、綜合等不同領域進行歸口分類，綜合設置“大處室”制內設機構，實現了分散審批向集合業務並聯審批模式的轉變，為促進審批工作由相對集中的“物理”變化向效能提高的“化學”變化轉變奠定了良好的體制基礎。
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運行平臺抓落實
大力推行“互聯網＋政務服務”，用“數據跑路”取代“群眾跑腿”，完成縣鎮村三級便民服務事項的整體錄入工作，建成“一號申請、一窗受理、一網通辦、市縣鎮村四級聯動”的政務服務網絡。不斷深化“最多跑一次”和“不見面”審批改革，推出了134項群眾和企業“最多跑一次”事項以及115項“零跑路”全網辦理服務事項，贏得了群眾普遍好評。開通12345社情民意訴求服務熱線電話，實行“365天+24小時”全天候服務，暢通群眾社情民意訴求渠道，探索建立行之有效的政務服務評價體系，督促各進駐單位改進工作方式和作風，持續提高窗口服務質量。
縣政務服務中心窗口
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