《事業單位人事管理條例》(下稱條例)在全國正式實施。這意味著，事業單位改革的靴子，終於落了下來;也意味著，3000多萬事業單位工作人員的“鐵飯碗”，被全面打破。
經由條例發生最大的轉變，是把事業單位與工作人員之間的關聯，定義為“合同關係”。終身制打破，從此端著的不再是“鐵飯碗”，靜態安穩的人生將被競爭的浪潮所席捲，特權福利構築的後花園或將不復存在。
實際上，體制框架的存在，無論是裡面的人，還是外面的人，事業單位改革腳步的落地，或都是一種解脫。體制化了的事業單位，呈現出來的種種弊端，不僅僅是公平正義實現的阻礙，同樣也成了事業單位工作人員的圍城。阻礙被打破，圍城被推倒，外界期待的公平和內部想象的活力，或得以釋放。
從此，事業單位不再是寄生者可以委以終身的世外桃源：連續曠工15個工作日，怕要失業了;考核不合格，怕要丟飯碗了……更不用說上班嗑瓜子、鬥地主了。“大鍋飯”的環境不再，終身制不再，沒有能力，不夠努力，或都將面臨下崗的危機。
當然，“鐵飯碗”碎了，並不意味著事業單位改革就已經完成了。改革留下的諸多碎片，如果處理不好，依然很容易成為社會公平行進道路上紮腳的東西。畢竟，事業單位改革，對於曾經的體制中人而言，既很新鮮，也有留戀。條例反照的情景，畢竟是離開了現實的美麗想象。
首先要收拾的碎片，當然是特權依賴。體制內呆習慣了，突然面對競爭，想必短期內難以適應。這種不適應，會不會成為改革繼續深化的阻力呢?競爭的秩序會不會被潛規則所操控呢?用人機制能否打破靠資歷關係的思維僵局呢?特權思維不除，體制陰影不滅，則改革維艱。事實上，合同制從2002年就開始推行了，但事業單位的面貌依舊。
其次是社會保障的殘片如何收拾。據說條例實施後，事業單位編制人員開始參加社會保險(放心保)。但正如專家指出的那樣，這只是原則規定，實施細則並不具體。就拿養老金並軌來說吧，怎麼並?錢從哪裡來?是個問題，也是改革需要破解的最大難題。還有就是薪資待遇，儘管早有“漲薪”的風聲，但如何確定和發放，還是個問題。特權福利消失了，合法權益如何保障，不能成為改革留下的殘局。
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公共基礎常識考試：中國古代重要的賦稅制度改革
稅收是一個國家財政收入的主要來源，因此賦稅制度對於一個國家而言尤其重要，這關乎國家的經濟發展。對於事業單位考試而言，也會經常考到跟中國古代賦稅制度相關的題目，那究竟中國古代有哪些重要的賦稅制度呢?
一.井田制
西周時期，道路和渠道縱橫交錯，形成了一塊塊的像“井”字一樣的方塊，因此稱做“井田”，因此形成的制度叫井田制。中間為公田，一般是土地肥沃、收成好的土地。周邊為私田，一般會比公田差。公田歸周天子所有，但私田也需要繳納很重的貢賦，因此這種稅制可以算的上是苛捐雜稅，以至於在後來的春秋戰國時期各國紛紛改革，比如魯國的“初稅畝”、秦國商鞅變法的“廢井田、開阡陌”。
二.編戶制度
漢朝時期，國家把農民編成戶籍，作為徵收賦稅徭役的根據。賦稅主要向農民收取，農民的賦稅有四項：一是田租，也就是土地稅;二是算賦和口賦(人頭稅)，大人收算賦，小孩受口賦，相對低一點;三是徭役;四是兵役。漢初統治者吸取秦亡教訓，輕徭薄賦，但是漢朝田租輕而人頭稅重。漢高祖實行十五稅一，文帝時實行三十稅一，也才有了比較清明的文景之治，東漢光武帝把田租恢復到三十稅一，有了光武中興。
三.租調製
魏晉南北朝時期，在人口流散，貨幣幾近廢棄的情況下，以均田制為基礎，實行了租調製。均田制就是把土地以幾乎平均的形式分配給農民。所以這時的賦稅不以田畝收稅，而是按人頭收稅。租調製，租，就是收田租，調就是收絹和綿的稅，因為這時都是男耕女織。
四.租庸調製
隋唐時期，為了不違農時，在之前租調製的基礎上加了一個“庸”，變成了租庸調製。可以想象，在農忙季節，正是需要壯丁種田或收穫的時候，如果這時候很多壯丁都不得已去參軍而無法去耕作，這是很影響生產的，尤其是在以前重農抑商的情況下。因此加了各“庸”，也就是在農忙時節，可以以絹帛來代替徭役，只要交一定的絹和帛，就可以不服兵役。這種制度在當時極大地調動了農民的積極性。
五.兩稅法
之前的租庸調製確實很有效，但到了唐朝中後期，發生了一件大事——安史之亂，在這之後，很多大地主大量兼併土地，導致均田制被破壞，這樣的話，以均田制為基礎的租庸調製也就沒法繼續實行下去了，改成了兩稅法，每年分夏、秋兩次徵收，故稱“兩稅”， 兩稅法變租庸調以人丁為徵收賦稅標準的原則為以財產、主要是土地為徵收標準的原則，是中國古代稅制上的一次重大變革。兩稅法實行初期，統一了紊亂的稅制，擴大了賦稅的承擔面，在一定程度上減輕了人民的負擔。
六.一條鞭法
明中葉以後，由於賦稅沉重，百姓逃亡嚴重，原有的賦稅制度日漸失效，嚴重影響財政收入。為此，自嘉靖十年起，推行張居正的“一條鞭法”的賦役改革，將各種名目的徭役、賦稅併為一體，將役歸於地，計畝徵收;把力役改為僱役，由政府僱人代役。一條鞭法是中國古代賦役制度的一次重大改革，它以貨幣稅代替實物稅，結束了歷代以來以鎮守實物為主的國家稅收方式，廢除了古老的直接役使農民人身自由的賦役制度，使人身依附關係有所鬆弛;以資產計稅為主代替原來以人頭為主的稅收制度，有利於稅賦的合理分擔。
七.攤丁入畝
清朝，隨著土地兼併的進一步發展，沒有田地的農民越來越多，在這種情況下繼續按人口收稅，貧苦農民就會無力承受，會造成很多人外逃的現象。於是到雍正年間，又在這一基礎上進行重大改革，實行“攤丁入畝”。攤丁入畝又稱地丁合一，是清朝在一條鞭法的基礎上實行的一次重大賦稅制度的改革。這次改革使稅負與財產和負擔能力掛鉤，減輕了農民的負擔，一定程度上改變了賦役不均的情況，同時封建國家對農民的人身束縛更加削弱了。
例題
下列關於中國古代賦稅制度的說法，錯誤的是哪一項()。
A.春秋戰國時期，著名的賦稅制度改革如“初稅畝”：不論公田私田，一律按畝徵稅。
B.北魏實行均田制：將土地分給人民，農民要向國家交租(糧食)和調(布帛)以納稅。
C.唐德宗時開始實行兩稅法：從按人丁課稅轉到按財產課稅，即每戶按資產交納戶稅，按田畝交納地稅。
D.宋朝王安石變法：一條鞭法，將各種名目的徭役、賦稅併為一體，將役歸於地，計畝徵收;把力役改為僱役，由政府僱人代役。
【答案】D。解析：一條鞭法，是明代張居正推行，將各種名目的徭役、賦稅併為一體，將役歸於地，計畝徵收;把力役改為僱役，由政府僱人代役。故本題答案為D。
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