近日，记者从山东省人民政府网站获悉，备受社会关注的小清河复航工程传来好消息——山东省人民政府日前
正式批复同意《小清河复航工程PPP项目实施方案》，使得小清河复航迈出关键一步，为列入国家PPP项目库、开展政府采购招标等后续工作创造了条件。根据批复显示，山东省交通运输厅港航局为小清河复航工程PPP项目实施机构，齐鲁交通发展集团有限公司为政府方出资人代表。
据了解，小清河复航工程概算总投资达135.9亿元，其中项目资本金为35亿元（按总投资25.75%设定），由政府出资7亿元，持股占比20%，社会资本方出资28亿元，持股占比80%；同时，3年建设期预计争取中央专项转移支付补助44.7亿元，社会资本方筹集56.2亿元。该项目合作期限为30年，包括3年的建设期和27年的运营期，合作期满后，社会资本方向政府无偿移交相关资产。
小清河复航工程投资规模大，运营周期长，投入运营后市场化程度高，现金流相对稳定等特点符合采用政府和社会资本合作（PPP）模式，在省级重大基础设施领域尚属首例。该模式有利于缓解我省当前筹资困难，节省财政支出，有利于引进先进技术和管理经验，提高航运基础设施建设与运营效率，有利于激发社会资本活力，推动政府简政放权。
小清河是我省规划的“一纵三横”水运体系中唯一可实现海河联运的“黄金水道”。复航工程的实施对带动区域经济发展、改善流域生态环境、提高流域防洪除涝能力、完善综合交通运输体系、实施海洋强省战略、促进我省新旧动能转换都有十分重要的意义。
小清河地处山东省中部，发源于山东省会济南市，经历城、章丘、邹平、高青、桓台、博兴、广饶、寿光，在羊口以东注入渤海莱州湾，横跨济南、滨州、淄博、东营、潍坊5座城市，全长237公里，流域面积约1.5万平方公里，约占全省总面积的9.6%，是一条担负防洪、除涝、灌溉、航运等多种功能的河流。
据介绍，小清河是一条人工运河，于1137年开通，至今已有880年的历史，是一条“东盐西运”的重要运输通道。不过，上世纪80年代开始,随着铁路、公路运输的快速发展，工农业用水的增加,航运运输量逐步下降，1998年东营市在王道建设节制闸而没有按省计委批复要求同步建设王道船闸，最终使得小清河的河道航运彻底断航。目前，小清河仅保留了羊口港以下的船舶运输及有关业务。
小清河全线复航工程里程169.2公里
根据新的总体规划，本段航道初步规划了济南、滨州、淄博、东营、潍坊5个港。线路为济南港主城港区至（寿光市）羊口港段
济南港根据航道情况和主要工矿企业的分布,规划主城港区、章丘港区。
滨州港区规划魏桥、孙镇、湖滨3个港区。
淄博初步规划桓台马桥、荆家、高青高城、花沟4个港区。
东营初步规划东辛桥、王道闸、广北3个作业区。
潍坊规划羊口、寿光2个作业区。目前寿光作业区已经建成运营。
滨州市工程里程74.2公里
小清河全长237公里，流经济南、滨州、淄博、东营、潍坊五市，复航工程将采用“省里统一规划、各市分段立项、各段同步实施”的建设模式，全线复航工程总里程169.2公里，滨州市工程里程74.2公里，邹平段44.9千米 ，建设标准为航道底宽45米，水深3.8米，同时，邹平县境内初步规划建设魏桥、孙镇两个作业区及相应的物流园区，其中魏桥作业区规划建设泊位12个，孙镇作业区规划建设泊位19个，预计复航后整个小清河货运量2030年达4020万吨、2040年近5000万吨。
小清河航道为我省内河布局规划
“一纵三横”高等级航道网中的重要“一横”，
是一条可以“通江达海”的水运通道。
小清河复航沿线36座桥梁需要改造，
169.2千米河道需要挖深挖宽，
更有600多个大大小小的水利设施、跨河管道、电缆的改造。
投资之大超过新中国成立以来我省内河航道投资总和
其建设难度之大也可想而知。
桥下空间仅3米高，大船根本过不去
小清河想要复航，有着重重难关。
“小清河复航规划为内河Ⅲ级限制性航道，要能通过千吨大船。”济南市小清河管理处总工王亭说，过千吨船的要求为正常水面到桥底的净高要4.5米左右,现在正常水位到桥底仅有3米左右。
“桥梁不改造，根本过不去。”
根据项目可研究报告和省发改委批复，小清河复航工程设计、改造难度最大的为36座跨河桥梁，包括1座铁路桥、2座高速公路桥、8座国省道及25座农村公路桥。
目前，小清河东营段的东青高速公路桥，受潮汐影响涨水时距水面仅3米左右，不满足通航要求。
王亭说：
“现在水深只有一两米，行船至少要保证3米的吃水深度，复航段济南段的吃水深度在四五米。”水深和桥高都是千吨大船通航的必备条件，全线总共有169.2千米的千吨级航道需要挖宽挖深。
跨河管道和线缆，多数需拆除或重建
东营市港航管理局建设规划处处长杨阳介绍：
“如果说和其他市不同,或者说东营段难点之一，就是管道和线缆。”全线航道过河线缆现状共有288道，其中高压线132道，低压线77道、通信光缆79道，总共需要改建的共264道。
全线航道内现在共有跨河管道47道：
济南段、滨州段、淄博段共有10道不满足Ⅲ级航道通航标准要求，需要改建；东营段航道内共有跨河管道15道，其中1道管道报废，仅作拆除处理，3道满足Ⅲ级通航要求无需改建，其余11道需要重建；潍坊段航道涉及油气水管道22道，除11道已报废需拆除外，其余11道需要重建。改建新建4座船闸，柴庄闸工程量最大
为了满足通航条件，小清河沿线还需要改建及新建水牛韩、金家堰、金家桥、王道4座船闸。
小清河断航后，金家桥船闸的主要作用是防汛和灌溉
王亭说：
“济南段济南港附近的柴庄闸与滨州的水牛韩闸之间是一个梯级，柴庄闸河底到水牛韩闸河底之间有一个坡度，如果开建复航段，需要把坡度挖平。”这样柴庄闸需要下挖最多，要在目前水深的基础上，继续下挖3.8米，保持这样的深度至水牛韩闸。
随着小清河复航工程的建设实施，
将形成山东第一条海河直达的高等级水运通道。
齐鲁晚报记者专访了该项工程主要参与者——
山东省交通运输厅航港局调研员夏侯玉泉和王继宏
对这一工程进行解读。
城市中水是航道用水主要来源
小清河是一条集防洪、排涝、灌溉、航运等多功能于一体的人工运河，断航时间不长，由于水利部门的维护，本段河道畅通，保持了良好的断面形状。
省交通运输厅航港局调研员王继宏介绍说：
“根据水资源分析论证结果和我们两年的实地观测，正常年份小清河的水量可以满足航运需要。”
据悉，小清河的水源主要来自流域径流、沿线城市中水及农业灌溉尾水。
济南市的地理位置决定了济南的泉水、中水等最终都流入小清河，为保持水质，济南城区段小清河及沿线几处大型水库也要保持一定的生态流量，中水是小清河航道用水的主要来源。
王继宏说：
“在特枯年份，可以通过水利部门的多项补水措施及船闸工程同步建设的返水设施来保障通航。返水设施已在我省京杭运河沿线应用，通俗地讲，就是将船闸放下去的水再抽到船闸上游，来保障船舶用水需要。”生活垃圾上岸处理，复航不会加重污染
省交通运输厅航港局调研员夏侯玉泉说：
“小清河复航不会加重河流的污染，我们在设计方案的过程中早已经考虑到了这一点。”小清河通航后将是一条公益性的黄金水道。
夏侯玉泉介绍，小清河的设计船队为1拖6×1000吨驳船队，相当于2.4列火车，只需要一艘800马力的拖轮。复航后的小清河运输将全部采用标准化的LNG燃料船舶,减少二氧化碳排放和水质污染。生活垃圾、污水等全部上岸处理。
复航可减轻公路运输压力
小清河流经省内5市8个县区，直接经济腹地是济南市、淄博市、滨州市、潍坊市和东营市，间接腹地为德州市、莱芜市、泰安市和聊城市的部分地区，带动腹地经济范围已辐射到山东省近一半地区。
小清河复航后，鱼虾运输将更方便
近十几年来，小清河沿线企业发展迅速，规模以上工业企业有20多家，主要有信发集团、魏桥集团、西王集团、京博控股等企业，这些企业所需的原材料80%依赖进口。
王继宏介绍说：
“小清河2030年的预测运量为4020万吨，相当于再造一条胶济铁路，可以大大降低沿线企业的物流成本，减轻该地区公路运输压力。”閱讀更多 印象樑鄒 的文章
