15年前的2003年6月27日，一份文件影響了中國農村金融改革發展的軌跡，對中國農村經濟變革產生深刻影響。這份文件就是由國務院下發的《深化農村信用社改革試點方案》。
隨著文件的發出，一場聲勢浩大的金融改革在中國廣袤的農村大地上徐徐拉開帷幕，它將撬動已經虧損長達十年的農信社的全面改革。
歷經15年的風雲變幻、改革創新，農信社系統的面貌煥然一新。
在新一輪農信社改革15年的風雲際會中，一位位探路者為這段歷史留下了濃墨重彩的一筆。今天我們來重點說說這六位人物！
1.中國人民銀行原行長周小川
上榜理由：開出農信社改革“藥方”
2003年開始的農信社改革，實現了農信社的華麗轉身，確立了農村金融在中國金融體系中不可替代的重要地位。改革肇始，一個“花錢買機制”的方案撬動了當時舉步維艱的農信社改革再造。
周小川，被業界稱為防患於未然的“老中醫”。正是這位“老中醫”，在15年前為“病入膏肓”的農信社開出了一劑“藥方”——通過專項票據和借款方式對農信社提供財務支持，用“票據兌付”實現“花錢買機制”， 能否如期達到兌付專項票據的條件，順利拿到專項票據資金，直接關係到農信社改革的成敗。
經測算，全國農信社可享受央行資金扶持總額為1688億元，其中，專項票據1679億元，專項借款8.3億元。
票據兌付完成之後，農信社系統沉重的歷史包袱得以解決，資產負債狀況煥然一新，穩健程度和競爭力大大提高。
通過“花錢買機制”，極大地調動了農信社通過增資擴股等途徑擴大資本實力、化解歷史包袱的積極性，解開了農信社資不抵債與走向良性發展之間矛盾的“死結”。
2017年5月14日，時任央行行長周小川出席“一帶一路”國際合作高峰論壇時提出，“中國的社區銀行是以農信社為代表的”。他的這次演講讓中國農信社“享譽海外”。
2.中國人民銀行行長 易 綱
2018年3月19日，60歲的易綱接過了周小川的央行指揮棒。他說過“最讓我著迷的有兩件事：一個是農村，一個是金融。”這兩件令他著迷的事結合起來就是“農村金融”。
有人稱，易綱是最懂農村金融、最瞭解農信社的央行領導。他非常重視實地調研，到2009年，已經跑遍了全國30個省區市的農信社系統。
他曾積極推動農信社改革央行專項票據兌付工作，針對農信社改革，提出過很多重要觀點，包括“服務‘三農’是檢驗農信社改革的根本標準”“不要把小的縣級農信社歸併成大銀行”
“不能用行政力量兼併農信社”“農信社縣一級法人政策應長期穩定”“中國不缺大銀行，缺少的是能夠提供基層金融服務的、縣一級的銀行”等等。這些觀點對農信社改革發展影響深遠。
3. 國務院發展研究中心主任 李 偉
上榜理由：“農金體改”的重要推動者
2003年3月21日，曾任朱鎔基總理辦公室主任的李偉被正式任命為中國銀監會副主席。
其上任三個月後，國發〔2003〕15號文正式出臺，新一輪農信社改革正式拉開帷幕。
作為農信社改革方案的主要設計者之一，李偉深諳中國銀行業與資本市場的實際狀況，對農信社進行了以“市場化為取向”的大刀闊斧的改革。對於李偉而言，這是一次特殊背景、特殊條件下的歷史性探索，承擔著巨大的歷史責任。
由李偉主導的這次改革，其方案設計的科學性和可操作性主要體現在三個方面：
一是將農信社交給地方政府管理，變一個積極性為多個積極性。
二是產權制度改革模式的多元化和組織形式的多樣性，體現了因地制宜、區別對待、分類指導的原則。三是國家制定強有力的扶持政策，有效地化解了歷史包袱。
雖然工作崗位幾經變換，但李偉坦言，作為農村金融領域的一名老兵，他“對農村金融改革一直情有所繫、心有所向。”
4. 陝西省澄城縣業善信用社魏家斜信用分社原主任兼信貸員 馬百黨
上榜理由：農信社系統第一位全國人大代表
1967年起從事農村信貸工作，他創造了放貸近40年，無一筆壞賬的“奇蹟”。
他在走村串戶、下鄉放貸中贏得了百姓的信賴與支持，是長期工作在基層一線的“最美鄉村信貸員”的優秀代表，於2003年當選第十屆全國人大代表，成為全國農信社系統第一位全國人大代表。
他第一年履職就將14份議案帶上全國兩會，也因此成為第一位在全國兩會上積極反映農信社系統集體訴求與現實問題的基層代表。
在老馬心裡，農民的需求比天還大，信貸員的信用比山還高。在40多年的信貸工作中，馬百黨全身心地投入到為基層農民服務中，以自己的信用贏得了他負責的8個自然村、1100多戶百姓的支持和信賴。
作為第十屆全國人大代表，馬百黨在全國兩會上重點反應“三農”問題，特別是農村金融的焦點問題。
比如，“關於制定農村合作金融法的議案”“關於加快全國農信社電子化建設的建議”“關於大力支持農信社開展生源地助學貸款的議案”“關於制定扶持政策幫助農信社化解歷史包袱的建議”等，都是他提交全國兩會的議案。
5. 安徽省農村信用社聯合社黨委書記、理事長 陳 鵬
安徽，全國首個全面完成農商銀行改制的省份。
率先全面完成農商銀行改制的“安徽農金”，一次次成為眾人矚目的焦點：“小銀行、大平臺”建設、金融科技持續創新、打造“三好銀行”、形成集“金融、電商、政務、便民”服務“四位一體”的綜合服務體系，積極進軍資本市場……
持續不斷的改革創新、高瞻遠瞻的“頂層設計”，讓“安徽農金”理所當然地成為農信社改革的標誌性團隊。
陳鵬，安徽省農村信用社聯合社黨委書記、理事長，“安徽農金”的掌舵人。他常說：“‘安徽農金’的每一次變革無不經歷脫胎換骨的歷練，其引領轉型的關鍵在於適應大勢，下好‘先手棋’。”
6. 重慶農商銀行黨委書記、董事長 劉建忠
上榜理由：帶領農商銀行上市第一人
2010年12月16日，重慶農商銀行掛牌上市，成為中國首家上市農村商業銀行、西部地區首家上市銀行、首家上市農村金融機構、首家登陸海外資本市場的中小銀行……重慶農商銀行註定成為中國金融史上農村金融機構改革創新的“樣板”。
時光回到15年前，改制前的重慶農信社“積重難返”，700多家法人各自為政、三級法人並存，體制不順、產權不清、包袱沉重，全國農信社的通病重慶農信社都有。
隨著新一輪農信社改革的啟動，劉建忠開啟了一場意義深遠的變革，帶領重慶農信社完成股份制改革併成功在香港上市，實現了國內中小農村金融機構上市“零的突破”。
今天，“上市”已經不再是農商銀行遙不可及的夢想，但重慶農商銀行的“敢為人先”卻值得我們銘記。
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