司法救助深度融入精準脫貧攻堅戰
江蘇：就業+救助、教育+救助、互聯網+救助有效幫扶因案致貧家庭
“以前天天在家裡，就想著那件倒黴事兒，越想心裡越難受。上班後忙起來了，反而不想那麼多了。兒子馬上要娶妻生子，我要好好生活……”近日，在江蘇省新沂市棋盤鎮成明製衣廠，救助對象王某微笑著對回訪的檢察官說。
這是江蘇省檢察機關深入推進國家司法救助工作中的一個暖心鏡頭。2015年以來，該省檢察機關強化“長效救助”理念，針對個案情況實施“精細化救助”，共開展司法救助3309件，發放救助金2567.5萬元，救助人數2937人。
今年4月，最高檢部署開展“深入推進國家司法救助工作”專項活動以來，江蘇省檢察機關著力通過就業+救助、教育+救助、互聯網+救助等方式，將司法救助工作深度融入精準脫貧攻堅戰，為“因案致貧、因案返貧”的困難群眾提供有效救助。
就業+救助，是最實實在在的脫貧
“她就坐在那裡，低著頭，戴著帽子，臉上還遮著個大口罩。我們問她什麼，她回答聲音很輕，根本聽不見……”新沂市檢察院控申科科長田成龍至今仍記得，數月前到王某家給她發放救助金時的情景。當時他心裡就咯噔一下。鄰居反映，出事后王某天天把大門緊鎖，也不和人交流。
2016年7月23日夜晚，一個黑影翻牆進入王某家中行竊。見王某在床上休息，兇徒遂至院內找到一把鐵錘，進屋向其頭部擊打，王某頓時血流滿面……經法醫鑑定，王某的左眼眶和眼球畸形內陷，矯正視力僅為0.2，損傷構成重傷二級。
案發後，犯罪嫌疑人無力賠償，5萬餘元的醫療費讓王某本不富裕的家庭雪上加霜。審查起訴期間，新沂市檢察院及時協調當地政府為其辦理了低保，併為其申請了1.2萬元的司法救助金。
雖然司法救助金已經發放，但田成龍覺得，如果王某還是這種情形，救助就沒有“案結事了”。他決定和同事孫乾梅一起，對王某進行定期回訪，疏導王某的心結。
“我看你恢復得還不錯，可有工作的想法？”今年5月再次回訪時，田成龍見王某狀態稍好了一些，便問道。
“想呀。”王某抬起頭，“只是我文化不高，身體不太好，不知能不能找到合適的。”
田成龍與同事立刻來到鎮政府，幾番協調，幫王某找到一份製衣廠的工作，一個月能掙1000多元。
今年8月，田成龍與同事在製衣廠見到了王某。“上班後整個人精神狀態都不一樣嘍——穿著清爽的格子襯衫，和工友們有說有笑。”田成龍和孫乾梅笑著回憶當時的情景。
“相比較發放一次性的救助金，就業救助是最有效的救助，最實實在在的脫貧。”江蘇省檢察院控申處處長楊昌順對這起救助案評價頗高。
精品案例的背後，是理念的先行和制度的支撐。早在2015年，江蘇省檢察機關就提出“司法救助工作應避免救助金一發了之的情況，應堅持‘一次性救助、終身制關懷’的價值指引”。通過建立司法救助檔案和司法救助回訪機制，對被救助對象進行定期回訪，在江蘇已成常態。
通過與扶貧、民政、殘聯等職能部門會籤文件、召開聯席會議，江蘇各級檢察機關積極拓展多方位、深層次的救助渠道。在“深入推進國家司法救助”專項活動中，將救助與就業相結合，正成為各地檢察機關將司法救助深度融入精準脫貧攻堅戰的有力舉措。
教育是最根本的扶貧
“阿姨你看，這是我畫的畫！”開學在即，阜寧縣檢察院檢察官嚴錦梅和該縣民政、教育部門的同志一起，給在一起搶劫案中失去母親的小星、小月姐弟送去新學期的禮物。活潑的弟弟小星迫不及待地拿出自己的繪畫作品。姐姐小月手捧叔叔阿姨精心挑選的課外書，抿嘴微笑。
“對小姐弟的司法救助可是個長期項目，將持續到2027年。”嚴錦梅告訴記者。
2017年6月，江蘇省檢察院公訴部門在辦理一起上訴案時發現，被害人唐某被搶劫殺害，留下兩個年幼子女，家庭十分困難。接到線索後，該院控申部門積極開展調查核實，後向當地政法委申請到10萬元司法救助金。
對未成年人的救助，江蘇省檢察機關一直強調要針對個案特殊情況，進行精細化救助。這起案件中，兩個孩子分別上小學3年級、4年級，母親身亡後一直跟著爺爺奶奶生活。父親一直在外打工，今年又重組了家庭。如何確保司法救助金真正用於小姐弟的學習生活？
“經過討論研究，我們決定以省檢察院名義和孩子父親簽訂一份司法救助協議書，委託阜寧縣檢察院逐年發放這筆救助金，直至兩個孩子成年。”楊昌順告訴記者。同時，該省檢察院控申部門還要求鹽城市檢察院、阜寧縣檢察院控申部門做好對小姐弟的跟蹤回訪工作，及時開展心理撫慰和心理疏導工作。
據悉，未成年人一直是江蘇省檢察機關司法救助的重點對象。
2017年以來，江蘇省檢察機關司法救助對象中，未成年人佔到總人數的21.9%，向他們發放的救助金佔救助總金額25.7%。可圈可點的數字之外，記者還看到許多暖心事例——王某是一起校園欺凌案件的被害人。檢察機關不僅及時對其進行司法救助，更多次邀請專業心理諮詢師對身心受創、產生輟學想法的他進行心理疏導。后王某順利考入當地高級職業學校。
“教育是最根本的扶貧。對未成年人的司法救助，除了盡最大可能提高救助額度，我們會特別強調對孩子教育方面的救助。”參與王某救助案的江蘇省檢察院副檢察長汪莉告訴記者。
互聯網+救助，成功幫扶因案致貧家庭
“13個月的小宇宸正在蹣跚學步，但歡笑在4月14日這一天戛然而止。被抱在媽媽懷裡的他被一名精神病男子揮刀砍在面部，左眼球破裂。肇事人家屬無力賠償……”2017年6月30日，“蘇州檢察發佈”刊登了常熟市檢察院辦理的一起強制醫療案件中被害人小宇宸的故事。
據檢察官王聯方介紹，案發後檢察機關第一時間提前介入，並撥付了1萬元的司法救助金。然而，相較於高昂的眼球修復手術費用，司法救助金只是杯水車薪。王聯方與同事想到了網絡眾籌，並通過“蘇州檢察”微信公眾號推送鏈接。官方微信發佈後，蘇州兩級檢察機關千餘名幹警轉發並參與眾籌，很多群眾和機構也參與到這場“愛心接力”中，國內知名眼科醫院為小宇宸免費做了相關檢查，多家醫療機構會商醫療方案，最終，小宇宸籌集到10萬餘元手術費用。而這起互聯網+救助的成功實踐，在日後激起了更多成功案例。
“救助資金缺乏一直是影響檢察機關司法救助深入開展的重要原因。特別是基層檢察機關辦理的案件中，被害人亟待救助，而司法救助金的金額有限。這就需要檢察機關強化主動作為的意識，更新理念，積極整合資源，多渠道注入資金。”楊昌順告訴記者。
除了互聯網+救助的成功案例，該省檢察機關還積極探索與政府相關職能部門、社會公益組織形成救助合力。如皋市檢察院專門成立“雉水檢愛”專項救助基金協作聯盟，聯盟攜手如皋市慈善基金會、江蘇熔盛愛心基金會、南通泰慕士愛心基金會等當地三家地方愛心基金會共同成立，通過自籌、吸納社會捐資等方式引入資金，將特困刑事被害人司法救助與社會愛心救助對接，用於檢察環節的專項救助。
“江蘇省檢察機關將司法救助工作精心精細精準服務脫貧工作，取得了一定成績，體現了江蘇檢察機關的情懷。”9月19日，在全國檢察機關國家司法救助工作助力脫貧攻堅戰推進會上，江蘇省檢察院作為全國6家先進單位之一作交流發言，全國人大代表支月英聽後稱讚道。
來源 | 檢察日報
文字丨盧志堅 管瑩
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