信息化代表新的生產力和新的發展方向，正成為引領經濟社會創新發展的先導力量。2018年上半年，黨中央、國務院高度重視信息化工作，各地區、各部門紛紛推動《國家信息化發展戰略綱要》和《“十三五”國家信息化規劃》落地實施，加快推進“寬帶中國”、“互聯網+”、大數據、雲計算、人工智能、數字經濟、電子政務、新型智慧城市、數字鄉村建設，信息化發展亮點紛呈，取得顯著進步。
亮點一 5G發展環境不斷優化商用進程提速
2018年上半年，5G發展環境不斷優化。2018年5月，工信部、國資委聯合印發《關於深入推進網絡提速降費加快培育經濟發展新動能2018專項行動的實施意見》（工信部聯通信〔2018〕87號），明確提出要加快推進5G技術產業發展。6月14日，國際移動通信標準化組織3GPP批准了第五代移動通信技術標準（5G NR）獨立組網功能凍結，5G已完成第一階段全功能標準化工作，5G開通已進入倒計時階段。電信設備製造商紛紛投資5G研發。中國移動將在5個城市舉行5G第三階段技術研發，同期將在12個城市進行業務示範，建設規模累計將達到1000個基站。中國聯通今年將在16個城市開展5G規模實驗，並進行業務應用和典型示範。中國電信在北京、雄安、蘇州等12個城市開展了5G規模實驗。
亮點二 數字中國建設湧現出一批最佳實踐
2018年4月22日至24日，首屆數字中國建設峰會在福州召開。峰會集中展示了各地區、各部門在數字中國建設中湧現的一批最佳實踐。例如，北京市依託統一認證體系和政務雲，構造了完整的惠民、利企服務平臺“北京通”，匯聚了全市政務服務、公共服務、便民服務和第三方商業服務，提供1200多項辦事的服務。陝西省構建了責權清晰、安全可信的政務服務新模式“陝數通”，成功應用於脫貧攻堅、居民健康檔案管理等多個社會民生領域。在健康檔案管理領域建立了492萬人的健康檔案，通過對大處方和套保的識別，減少大處方29%、過度醫療21%，查處大處方套保案件275宗，累計節約醫保資金6700多萬元，減少醫療費用支出1.21億元。海南省“多規合一”信息綜合管理平臺識別疑似違規建設用地4000多個，實地核查判定2276個。此外，還有全國國土資源“一張圖”和綜合信息監管體系、人民法院大數據管理和服務平臺、郵政業大數據安全監管與公共服務平臺、京津冀及周邊區域空氣質量預報業務系統等應用的出現，為我國數字中國建設提供了樣本。
亮點三 政務信息系統整合共享取得突破性進展
截至2018年6月，國務院71個部門、32個地方已實現與國家共享平臺對接，全國政務信息共享的“大通道”已經初步建成。42個垂直信息系統、694個數據項被逐一打通，人口、法人、學籍、學歷等508個數據服務接口開始向各級政務部門提供共享服務，支撐開展業務協同應用。四川省已清理“殭屍系統”400餘個，整合信息系統432個，實現了33個專網應用向政務外網整合遷移，累計接收各地各部門政務信息資源目錄70574條，全省政務信息資源目錄體系初步形成，在國家共享交換平臺加載的目錄數量位居全國前列。遼寧省已向國家政務信息資源目錄系統報送目錄3.5萬餘條，省政府數據中心遷移系統751個。交通運輸部完成170項信息資源和140餘萬條數據的錄入，向國家數據共享平臺接入了旅遊、客運數量的數據。
亮點四 “城市大腦”成為新型智慧城市建設的重要內容
自“城市大腦”在杭州落地以來，阿里、百度、科大訊飛、華為、中興通訊和神州等科技巨頭全面加速佈局“城市大腦”應用。騰訊超級大腦、阿里ET大腦、華為城市神經網絡、上海城市大腦、滴滴交通大腦、AIbee行業大腦等類似的智慧城市系統不斷湧現。很多地方開始啟動“城市大腦”建設，在城市管理、旅遊開發、民生服務、城市規劃等領域中發揮作用。雄安將以“阿里雲ET城市大腦”為基礎，構建新型智慧城市。深圳市龍崗區擬投資5億元，計劃打造集城市運行管理、視頻會議、智慧城市體驗展示、政務數據機房於一體的“龍崗智慧城市大腦”。重慶市將建設基於“城市大腦”的“智能重慶”。杭州市政府公佈了杭州城市大腦的“五年規劃”，城市大腦將深入交通、醫療、平安、城管、旅遊、環保等行業系統。預計下半年，基於大數據的“城市大腦”將成為新型智慧城市建設的重要基礎設施，通過數據融合、技術融合和業務融合，有力、有效解決城市發展難題。
亮點五 兩化融合在新理念引領下“融”出發展新活力
2018年上半年，兩化融合肩負新時代賦予的新使命，邁入新理念引領發展、新技術深化集成、新應用加速普及、新型製造體系加快構建的新階段。工信部立足製造業與互聯網融合重點領域，以工業產品和設備上雲、工業大數據應用服務、工業電子商務平臺、中德智能製造合作、兩化融合管理體系貫標、信息物理系統等試點示範為抓手，以實施重大工程為引擎，加速推動形成基於互聯網的製造業發展範式。工業互聯網平臺建設熱潮湧動，浙江省推出“1+N”工業互聯網平臺體系和行業聯盟，北京市著力打造北京1+10+N工業互聯網平臺，青海省著力搭建“互聯網＋”工業運行監測平臺、“互聯網＋”工業創業創新平臺和“互聯網＋”招商引資平臺三大工業互聯網平臺。隨著工業互聯網平臺的實施落地和應用深化，越來越多的製造企業基於工業互聯網平臺整合“解決方案提供商+應用開發者+用戶”創新資源，推動工業知識生產與擴散、培育海量開發者市場，為打造製造業“雙創”升級版奠定堅實基礎。
亮點六 數字經濟進入高速發展通道
當前，我國數字經濟發展勢頭強勁，規模、增速和比重均有大幅增長。2017年，我國數字經濟總量達到27.2萬億元，同比增長20.3%，對GDP的貢獻為55%。2018年1—5月，軟件和信息技術服務業收入規模達2.33萬億元，同比增長14.2%，增速同比提高0.8個百分點；全行業實現利潤總額2822億元，同比增長10.3%。規模以上電子信息製造業增加值同比增長12.8%，快於全部規模以上工業增速5.9個百分點。國辦、國家發改委、工信部、最高人民檢察院、國家衛健委、國家文物局等部門相繼圍繞數字經濟進行了重要部署。5月，國務院辦公廳發佈了《關於對2017年落實有關重大政策措施真抓實幹成效明顯地方予以督查激勵的通報》（國辦發〔2018〕28號），提出今年將優先支持數字經濟發展。從地方政府層面來看，地方政府紛紛加快政策落實。貴陽計劃建設貴州省首個富有科技人文特色的數字經濟健康小鎮；長三角地區正努力打造全球數字經濟發展高地，建設現代化經濟體系；福建省出臺了《福建省人民代表大會常務委員會關於進一步推進數字福建建設的決定》，將推進數字經濟高質量發展。
亮點七 信息消費規模持續擴大
2018年上半年，我國信息消費保持高速增長勢頭，基於信息技術的消費方式、商業模式和生產方式快速演進，信息消費模式不斷升級。2018年4月國家發改委發佈的《2017年中國居民消費發展報告》顯示，我國信息消費規模由2013年的2.2萬億元增長至2017年的4.5萬億元，年均增幅高達20%，為同期最終消費增速的兩倍左右，佔最終消費支出的比重提高到10%。智能聯網產品、在線教育、在線醫療、共享經濟等新消費熱點突破傳統消費增長瓶頸。2017年，我國共享經濟市場交易額約為49205億元，比上年增長47.2%；網絡訂外賣用戶規模約3.4億戶，年增長達65%；全國網上零售額7.2萬億元，同比增長32.2%。此外，以阿里巴巴新零售為代表的新業態不斷形成新的消費熱點。以今年的618為例，全國共有70多個新零售商圈同步參與了這一活動，直接帶動了45%的線下消費筆數增長和30%的客流增長。
亮點八 以人民為中心的智慧社會加快構建
2018年上半年，在線教育快速發展，打破地域和優質資源集中的限制。截至2017年年底，國內共有在線課程平臺60餘家。據《中國教育類App行業發展及用戶行業研究報告》顯示，我國教育應用程序總數已超過7萬個，約佔App市場份額的10%。異地就醫直接結算全面推進，全國400多個統籌區已經全部接入了國家級平臺，有效緩解了參保群眾異地就醫人員報銷週期長、墊資負擔重、往返奔波勞累等難題。遠程醫療得到廣泛發展，優質醫療資源惠及更多群眾。22個省份建立了省級遠程醫療平臺，覆蓋1.3萬家醫療機構和1800多個縣。190個地級以上城市初步實現交通一卡通互聯互通，發行互聯互通卡片1300萬張，覆蓋了京津冀、珠三角、長江經濟帶等多個重點區域，實現了公交、地鐵、出租汽車以及輪渡等多種方式應用。
亮點九 互聯網企業推動“一帶一路”區域經濟合作快速發展
當前，龍頭互聯網企業積極投身到數字絲綢之路建設中。我國已與140多個國家開展經濟貿易往來，東歐、西亞、東盟國家與我國互聯網企業連接最為緊密，其中，俄羅斯、以色列、泰國、烏克蘭、波蘭、捷克、摩爾多瓦、土耳其、白俄羅斯和新加坡等排在我國跨境電商連接指數前十位。中國互聯網企業力推的eWTP（電子世界貿易平臺），得到了阿根廷等國家的高度認同。阿里巴巴建設了淘寶大學絲綢之路培訓基地，對來自哈薩克斯坦的食品、果蔬、麵粉、蜂蜜、機械製造、零售等產業的精英進行針對性培訓。京東物流開通首趟中歐班列電商物流專列，全面升級全球倉儲網絡。阿里菜鳥網絡開通了杭州至莫斯科的首條電商專屬洲際航線。互聯網企業正成為帶動一帶一路沿線國家和地區電子商貿、交易平臺、支付結算等技術發展與應用的主力軍。
來源：中國電子報、電子信息產業網 作者：賽迪智庫信息化研究中心 王蕤 許旭 楊春立
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